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 【文匯網訊】據國際先驅導報報道，2月10日，日本防衛省的智庫「防衛研究所」發佈了分析中國海洋活動動向的《中國安全保障報告2011》。這份報告認為，「中國對本國在周邊海域的主權和利益受到侵害的危機感日益增強，導致中國非妥協性權益主張及維權活動也甚囂塵上」。
據日本共同社報道，該報告反映出強烈的對華警惕感，認為伴隨著經濟發展，中國正在加強軍事力量以確保能源資源並與美軍抗衡。報告稱「這將影響日本的安全」。
特別是在東海，報告警告隨著中國軍力的增強，中國很可能會在東海問題上採取更為強硬的姿態，而日本將需要對中國在釣魚島周邊的動向提高警惕。
部分中日學者認為，這份報告的出爐，事實上更明確地提出了「中國海權威脅論」。此前，日本修改防衛大綱，將防衛重點轉向西南島嶼，已被認為是顯然考慮到中國海軍的活動。目前，日本從去年開始每年發表的「中國安全保障報告」，是「防衛研究所」唯一一份針對個別國家的安全報告。
在美國戰略重心重返亞太的背景下，其同盟國日本炮製的「中國海權威脅論」到底背後有怎樣的用意?中國又將如何應對?
日本對中國海洋力量發展很糾結
Q:日本防衛研究所是一個什麼性質的智庫?它發佈的《中國安全保障報告2011》能否代表日本官方的主流觀點?
尹卓：日本防衛研究所大概相當於我們的國防大學，是屬於日本防衛省的一個帶有教學和研究性質的機構。應該說，它發表的研究報告能基本反映防衛省以及日本海上自衛隊對海洋戰略形勢的一些分析和判斷，很大程度上能體現日本官方的態度。
劉江永：這個報告是從去年開始寫的，每年都有。它的基調和日本每年公佈的防衛白皮書的內容大體相當，但更加詳細。這個報告是公開發表的，實際上，在日本有關中國軍事問題的研究，特別是海洋戰略方面的研究，這份報告並不是唯一的，既有防衛省內部非公開的報告，也有一些公開出版的，都涉及敏感問題，包括中國軍力發展，以及中國海軍在東海和日本周邊海域的活動情況。
Q：該報告流露出強烈的對華警惕情緒，認為中國正在加強軍事力量以確保能源資源並與美軍抗衡，報告稱「這將影響日本的安全」。您如何看待報告的這種情緒和判斷?
尹卓：該報告對中國近年來海洋力量的發展進行了認真的跟蹤分析和研究，在大量分析材料的基礎上得出的這樣一個「警惕中國」的結論。應該說，這是一份嚴肅的報告，而不僅僅是為了做宣傳的。從這份報告可以看出，日本軍界、安全界對中國海洋力量發展的一種糾結心態：一方面，日本承認中國發展海洋力量是一個自然的事情，因為隨著中國國力增強，海外利益增多，為了維護海洋生命線的安全，中國海軍就要走向遠海，這是中國發展經濟的必要保障。日本承認這個現實。
但另一方面，他們也認為，中國發展海軍力量會打破美日主導西太平洋海域的現狀，對美國和日本的海洋利益構成挑戰。因此，他們利用東海、南海等問題上中國與周邊國家的爭端，渲染中國對美日以及南海周邊國家構成威脅，並由此得出「中國海權威脅論」。
劉江永：日本在經濟衰退的背景下，其國防預算每年都在下降，因此防衛省要贏得財政預算上的特別關照，就需要提出「中國威脅論」這樣一個話題。
還有，日本資源比較貧乏，去年發生大地震和海嘯以後，核能發電基本癱瘓，這提醒日本今後要加強石油、天然氣等能源的獲取，而海洋油氣資源自然是一個重點。
更重要的是，中日兩國還存在釣魚島爭端、東海劃界以及油氣資源開發問題，日本站在未來國家安全的戰略高度，在2010年12月就已正式批准了新的防衛計劃大綱，將中國列為主要防範對象，這至少是未來5年日本的一個國防方針。更具體地說，在未來的5年，日本逐漸將軍事戰略重點轉向西南島嶼——釣魚島及其附近海域，未來的軍事裝備、軍事部署都要以此為基準。
另外，中日關係存在結構性矛盾。日本擔心中國軍力的發展會取得東海乃至西太平洋的制海權、制空權。因此，只要中國海軍在東海海域有活動，包括中國海軍穿越宮古水道進入太平洋等，日本都極為敏感。日本不斷地製造一種說法，即中國要突破第一島鏈，進入第二島鏈，即美國的關島等。日本的這些反應，某種程度上講，是針對中國未來有可能統一之後，在西太平洋海域的一種戰略考量和部署。
中國提出「和諧海洋」並非口號
Q：我們應該如何看待日本這樣一種考量和部署呢?
尹卓：這其實並不是新東西。從上世紀80年代以來，在海洋問題上，日本一直採取使矛盾尖銳化的態度，尤其是在釣魚島問題上。但是，在2011年出台這樣一個報告，且得出這樣一個結論，應該說，當中很大程度上是為了配合美國重返亞太。美國的重返亞太戰略，說白了，就是拿海洋問題說事，尤其是拿南海問題說事，企圖以南海問題為抓手，讓美國的重返變得名正言順。同時，還能起到挑撥中國和東南亞國家的關係。
Q：外界總是喜歡將中國維護國家主權的正當行為誤讀為中國要同美國爭奪海上霸權，中國對此也感到糾結吧?
尹卓：我們在談中國海權的時候，很多人喜歡用馬漢的「海權論」，但實際上馬漢的「海權論」是適應當時新興力量美國的擴張理論提出的。中國沒有這樣的行為，中國主張的是「和諧世界，和諧海洋」，但很多西方人認為這只是中國的一種宣傳口號。這是西方的誤解，這不是空洞的口號，而是有具體的內涵，「和諧海洋」的首義就是反對海上霸權，因為有霸權就沒有和諧海洋。在中國人看來，整個太平洋、印度洋的國際海域都是全人類共享的，它不是屬於哪一個國家的私產。如果說當其他國家要使用這些海洋時，有些國家就認為這是對海洋現狀的挑戰。這本身就是一種霸權心態。
當然，我也奉勸國內一些頭腦發熱的人，他們認為這幾年中國的經濟有所發展，綜合國力有所提升，海軍力量有所增強，就錯誤地提出一些口號，比如說「在軍事以及海權上要跟美國爭世界第一」等。我認為，這種觀點是完全錯誤的。
日本軍方已有戰備方案
Q：一直以來，日本在釣魚島問題上總是小動作不斷，並且日本背後還有一個美國，這對中國來說，是一個很棘手的情況。
尹卓：在釣魚島的問題上，中國的做法和日本完全不一樣。日本把釣魚島列入美日安保條約的範圍，實際上就是將釣魚島問題軍事化。對美日而言，釣魚島爭端是一個可以動用武力來解決的問題。而中國一直把釣魚島問題當做外交問題來看待，我們提出的是外交談判的方法，用和平的方式來解決。
儘管在釣魚島的問題上我們完全站得住腳，即便是國際法專家都認為我們把釣魚島問題拿到國際法院，我們獲勝的機會是百分之九十五，但我們在釣魚島的問題上從沒想過使用武力，我們前往釣魚島海域的是執法船。中國在釣魚島問題的處理上是很謹慎的。
劉江永：中日在1978年締結的《中日和平友好條約》，其中有一條規定很重要，就是中日雙方不以武力和威脅解決彼此之間的任何爭端。對目前在中日雙方有爭議的島嶼和海域，雙方要在外交途徑上建立必要的渠道，建立經常性、實質性的海上協調機制。對釣魚島這一客觀存在的現實，雙方應正視，並以負責任的態度，進行和平對話和外交磋商。領土問題能解決就解決，暫時不能解決，雙方可以「擱置爭議」，探討「共同開發」的領域和途徑。現在看來，共同開發的條件還不成熟，但至少應該擱置爭議，以維護兩國關係的大局。
對於日本不斷的小動作，中方要堅持原則立場，向日方提出忠告和抗議。在危機管理機制沒有建立之前，我們要繼續正告日方要防止這些錯誤的舉動引起矛盾的擴大。還有一點，日本目前仍處在經濟衰退、政局不穩的狀態，隨時可能出現重大的政治變故，我們要防止某些人利用中日之間的矛盾，挑撥中日關係大局。今後，中國要對日本在釣魚島等問題上出現的一些新動向做深入分析和全面判斷。當前，日本的這些行為不過是小小的試探，實際上日本軍方已有戰備方案。
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