【文匯網訊】據中青報報道，美國朝鮮人權事務特使羅伯特·金剛剛結束與朝鮮方面就美方對朝方實施糧食援助相關細節的談判，美國方面9日又宣佈將於近期舉行美朝韓三邊會晤。
朝核問題正向緩和的方向發展。但此間專家指出，重啟六方會談並解決朝核問題遠非那麼簡單。
再議糧援細節 談妥放糧框架
繼2月29日美朝北京會談出現「重要進展」、朝方同意暫停導彈試射及核試驗、美方同意推進向朝方提供24萬噸糧援計劃之後，3月7日和8日，羅伯特·金與朝鮮外務省美國局副局長安明勳再次在北京舉行糧食援助對話，商定糧援細節。
雖然不願透露更多的談判細節，但羅伯特·金對記者表示，美朝此次會議討論了許多問題，包括美國對朝糧援問題。這是一次積極而有成效的會談。
此前美方擔心對朝糧食援助到不了「最需要糧食的朝鮮人民」手中，而被朝政府或軍方「截流」。羅伯特·金稱，這一問題已得到解決，美朝此輪對話「有助於清除糧援的行政障礙」。
雖然美朝雙方都對會談成果諱莫如深，但有消息人士透露，美方已準備了「一攬子方案」，保證糧食順利到達朝鮮民眾手中。該方案主要內容包括：首先，美方提供的糧援主要是「用在處於生死邊緣的朝鮮人民必須的營養物質」，而不是大米等容易被朝軍方「截流」的糧食；其次，美方將派相關人員或非政府組織嚴格監督對朝糧援的每一步發送；第三，美國計劃提供的24萬噸糧援不是一次到位，而是按月發送。
早有「第二管道」 美朝「友好坦誠」
羅伯特·金返美的第二天，朝鮮外務省副相、朝鮮半島核問題六方會談朝鮮代表團團長李勇浩即與美方官員在紐約一同參加「東北亞安全會議」。
此次會議由美國雪城大學馬克斯威爾學院和德國弗裡德裡希·艾伯特基金會等多家民間機構共同主辦。雖然美朝雙方都派多名官員與會，也有「其他國家的官員參加」，但雙方都強調這是一次「非官方研討會」，與會的官員都是「非官方身份」。
有專家透露，實際上，除了美朝直接官方會談外，在紐約進行的「第二管道」接觸在美朝關係中一直起著極為重要的作用。即使在美朝關係惡化的2010年，雙方在紐約也曾舉行過「第二管道」會談。
據悉，此次會議雖然沒有出現突破性進展，但氣氛「友好坦誠，各方建立了互信」。韓國外交通商部半島和平交涉本部長林聖男也參加了此次會議，但未與李勇浩單獨進行正式對話。
參加會議的美國參議院外交關係委員會主席克裡表示，朝方希望與美國建立一種「不同的關係，不願與美國爭鬥」。他對此表示，朝鮮仍然需要以行動作出證明。
朝鮮大幅讓步 出乎美方意料
朝鮮一改過去兩年在核項目上的強硬態度，突然向美方讓步，著實讓外界驚訝。
即使是美國，在朝方態度突然轉變後也言行異常謹慎。因為自去年年底金正日去世、美朝聯繫中斷後，美方對局勢傾向性的判斷是美朝在短期內對話難以 恢復。美方還擔心，出於「鞏固政權的需要」，朝鮮新領導人可能在對外政策上採取強硬態度，甚至可能在導彈和核試驗方面採取「更激進的舉動」。
出乎美方意料的是，朝鮮這麼快決定恢復與美對話，而且在核問題上「有回到2005年六方會談聯合聲明軌道的跡象」。
美國傳統基金會朝鮮問題專家布魯斯對本報記者表示：「這是朝鮮近4年內拒絕凍結核項目以來的首次態度逆轉，」局勢的發展「令人驚訝」，因為美方預計在重開與美對話前，朝方會經歷一個較長的「哀悼期」。
美朝聯繫突然熱絡，圈內外人士一時摸不著頭腦，對朝鮮的動機更是猜測紛起。
有分析認為，朝鮮作出讓步，是迫於國內糧食極度緊缺的需要，也是為避免社會動盪而採取的權宜之計。
也有分析認為，這是朝鮮新一代領導人為打破外交僵局而作出的努力。
韓國淪為旁觀 當局飽受攻訐
不論原因、動機如何，美朝雙邊談判的突然大跨步進展，頓時使韓國的李明博政府處境尷尬。
韓國國家統一研究所高級研究員崔真旭表示，這是「朝鮮正在試圖操縱大選」：李明博政府一直執行的是對朝強硬態度，希望通過加強美韓同盟，對朝鮮加強武力威懾和制裁，最終迫使朝方屈服或者崩潰。可如今的結果卻是朝鮮成功地撇開韓國。在朝核問題上，韓國已徹底淪為「旁觀者」。
李明博的「失敗政策」現已淪為韓國反對黨的話柄。韓國反對黨民主統和黨黨首韓明淑抨擊李明博的政策「已徹底失敗，不但沒有解決核問題，反而使局勢惡化」。
由於朝鮮與美國達成雙邊妥協，對朝政策上失分丟臉的韓國保守派已在下月國民議會選舉和年底總統大選上處於「相當不利」的地位。
美日韓要協調 美朝韓難談攏
也許是要避免韓國在朝核問題上 被邊緣化，美國國務卿希拉裡·克林頓9日與來訪的韓國外交通商部長官金星煥會晤後宣佈，美國、韓國和日本將於近期舉行一次三邊會晤，以商討在朝鮮宣佈暫停 核活動後3國為推動解決朝核問題下一步將採取的行動。美方特別強調，朝鮮改善與韓國的關係將是其改善與美國關係的前提。
她和金星煥都表示，朝鮮宣佈暫停核活動及導彈試射的舉動，是朝著解決朝核問題方向邁出的「有意義的第一步」。韓美將繼續密切協調，以推動恢復朝核六方會談。
但此間美國主流智庫對三方會談的期望值不高，認為朝鮮與美國及韓國之間極度互不信任，而且朝鮮本身至今仍存在「極度不安全感」——利比亞危機和 卡扎菲之死給了朝鮮一個「反示範」：放棄核威懾就意味著滅亡。這一系列的不信任並非短期內能夠緩解，也不是通過糧援就能解決的。
另一個實難破除的障礙是，朝鮮至今不承認與「天安號事件」有關並拒絕就此向韓方道歉。這對李明博政府而言非常尷尬，因為韓國方面此前一直咬定「朝鮮不道歉就沒有和談」。
更有美國專家認為，把核問題和糧援問題攪在一起，只會使朝鮮問題更麻煩。
美國朝鮮問題專家安德魯·納希歐認為，朝鮮一表示暫停核項目，美國就進行糧援，只會向朝鮮傳遞「錯誤信號」：如果想從美國得到更多的糧援，朝鮮就要建造更多的核項目以獲得更多的籌碼。如果放棄其核項目，可能意味著美國對其動手時就少了許多顧忌。
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