【文匯網訊】據中新社報道，根據官方部署，中國今年將在6大領域進行經濟體制改革，近期溫州金融綜合改革試驗區的成立、人民幣兌美元交易價浮動幅度由0.5%擴大至1%等都在其中，深化醫藥衛生體制改革的時間表已經公佈，教育、住房、食品等領域改革也在提速，中國正積極推進重點領域關鍵環節的全面改革。
觀察官方緊鑼密鼓出台的各項改革措施，每項都是「難啃的骨頭」，近日曝光的「毒膠囊」事件更凸顯重點領域改革之迫切。隨著更多措施的出台，改革應更敢於調整利益關係，做好政府、市場、社會三者之間的「加減法」，尤其要調整中央與地方及地方各級政府的關係，調整政府與市場的關係，調整既得利益群體與弱勢群體的關係。
今年是中共十八大召開之年，政府工作報告近70次提到「改革」，改革的重要性、複雜性不言而喻。人民日報近日發文指出，從改革全局來看，關鍵環節「一子落而滿盤活」，關係改革成效，是改革的有力支點；重要領域「牽一髮而動全身」，關係改革成敗，是改革的重中之重。
多位中共中央政治局常委近日對改革作出表態。總理溫家寶撰文指出，在本屆政府任期的最後一年，政府各項工作不能有絲毫懈怠，要深入推進行政審批制度改革、公共資源配置市場化改革、財政管理體制改革等多項改革。副總理李克強則就醫改強調，改革已進入「深水區」，如逆水行舟、不進則退。這體現出最高決策層對改革艱巨性的清晰認識以及強勢推進改革的決心。
30多年來，中國改革從易到難，從局部到全局，從逐個擊破到全盤考量，每一步都涉及利益關係調整。有鑒於此，進入深水區的改革應更敢於調整利益關係，需要政府犧牲自己的既得利益，拿出「革自己命」的勇氣。無論是財稅金融體制改革，還是公立醫院改革，無論是價格改革，還是收入分配改革，無論是加快金融改革，還是整治食品安全，都需要首先改變部門利益、地區利益、行業利益突出的局面，加強權力約束，改變政府權力在一些領域較多介入資源配置的局面。
敢於調整利益關係意味著改革更需做好政府、市場、社會三者的「加減法」，理順各自關係。以事業單位改革為例，政府需要做更多「加法」，《關於分類推進事業單位改革的指導意見》的實施涉及現有126萬個事業單位、在職和退休職工4000萬人的生存、去向與發展，改革不是簡單地減人、減機構、甩包袱，如何進一步優化資源配置，如何推進與此相關的人事制度、收入分配、社會保險改革，需要政府拿出更具體的時間表，保證政策不被「念歪」。
再如針對民間借貸亂象叢生的局面，國家決定設立溫州市金融綜合改革試驗區，鼓勵和支持民間資金參與地方金融機構改革，引導民間資金依法設立創業投資企業、股權投資企業，以上各種重視民資的舉措需要進一步加大「市場」、「社會」變量在改革中的作用，引導民間資本進入金融領域，構建競爭格局。
而面對醫藥、教育改革等難點，已有包括衛生部長、山東省教育廳副廳長在內的官員呼籲改革加快頂層設計，理順多方利益關係。陳竺說，一個好的頂層設計，應該在中央層面明確基本的理念、原則和基本路徑，尊重地方的首創精神，特別是將地方自主決策和加強頂層指導有機結合起來。根據知名經濟學家吳敬璉日前提出的「頂頂層設計」概念，中國在進行金融、財稅等領域改革頂層設計之前，首先要進行「頂頂層設計」，即調整政府與市場間的關係。以上各方的觀點更體現出改革在尊重民眾智慧與訴求的同時，急需最高決策層對利益關係進行調整，自上而下積極穩妥推進制度改革。 | 
