【文匯網訊】據中新網報道，由中國老齡協會主辦的「積極應對人口老齡化戰略研討會」1日在北京舉行。全國人大常委會副委員長華建敏，全國人大常委會原副委員長蔣正華，全國老齡委副主任、民政部部長、全國老齡辦主任李立國等出席研討會。
研討會共分為經濟發展、社會保障、公共服務及社會發展等四個單元，20餘名專家、學者圍繞中國人口老齡化態勢、人口老齡化與家庭結構及代際關係、人口老齡化與經濟可持續發展、人口老齡化與養老保險制度可持續發展的關鍵戰略問題等方面進行了探討。
全國人大常委會委員、內司委副主任委員辜勝阻說，應對老齡化要科學界定家庭、政府、市場和社會四者的邊界，家庭是基礎，首先是應該強調第一支柱應該是家庭，家庭做不了的，政府補充，然後要靠市場。
辜勝阻說，首先政府要設計制度，提供製度供給。這次人大常委會《老年人權益保障法》的修訂，就是在制度設計，特別是大家關注的長期護理制度，中國有那麼多需要長期護理的老年人，要通過立法來推動政府在制度的設計和制度的供給方面加以完善，這是政府非常重要的責任。所以，要通過建立老年人的社會保障制度等，實現制度化養老。
全國人大常委會委員、中國社科院學部委員、著名的經濟學家蔡昉認為，中國面對「未富先老」的特徵，不適宜推行延遲退休年齡。
他指出，挖掘老年人力資源的潛力，保持經濟增長的可持續性，一是保持可持續增長、提高養老保險制度參與率，比節約養老金支出更重要。二是退休制度不要一刀切，應該實行彈性的制度，充分利用一部分高技能、高素質人員的人力資本存量，但是，也要保護那些受教育不夠的普通勞動者。
中國社會科學院數量經濟與技術經濟研究所分析室主任李軍認為，人口老齡化增加消費對經濟增長貢獻的複雜性和不確定性，人口老齡化是重大經濟問題，應及早從國家經濟戰略層面展開應對。
他指出，老年人口增加只是增加老年人口的消費，老年人口多了，老年人消費這一塊增加。同時的效應是勞動力的人數減少，也就是說，同時的效應是減少勞動力人口的消費。人口當中消費是增加還是減少，這個是不一定的，所以取決於經濟當中一些具體的條件。總體上看，如果老年人口的支付能力不及勞動人口的支付能力，那麼人口老齡化主要表現為不利於提高總體消費水平的。
與會專家認為，人口老齡化將對中國發展帶來諸多可以預見和難以預見的風險挑戰，但從長遠看挑戰之中也蘊藏著許多新的發展機遇。國家應及早以積極的心態和理性的制度實施積極老齡化戰略，從物質、精神、制度、體制機制等方面做好應對人口老齡化高峰的戰略準備，著力推進老齡戰略對策、老齡服務、老年經濟供養、老年健康支持、老年宜居環境、老齡工作體制等「六大體系」建設。
相關新聞：人社部專家建議退休應延至65歲
據京華時報報道，積極應對人口老齡化戰略研討會昨天在京召開。人力資源和社會保障部社會保障研究所所長何平提出，我國應逐步延長退休年齡，建議到2045年不論男女，退休年齡均為65歲。
勞動力將嚴重不足
根據第二次全國人口普查數據，我國是全球唯一的老年人口過億的國家，2010年我國60歲以上老年人已經達到1.78億，佔全球老年人口的23.6%。這意味著全球1/4的老齡人口集中在中國。
中國社科院世界社保研究中心主任鄭秉文表示，老齡化意味著人口老年負擔係數不斷提高，也同時意味著勞動投入的減少。
鄭秉文介紹，我國勞動年齡人口總量將從2010年的9.7億減少到2050年的8.7億。其中減少的拐點將發生在2015年，屆時將從9.98億的峰值開始逐年下滑，年均減少366萬。
中國社會科學院數量經濟與技術經濟研究所分析室主任李軍表示，預計到2050年，我國15歲到59歲勞動年齡人口將下降到7.1億人，比2010年減少約2.3億人。2030年以後，我國的勞動力供給將出現嚴重不足。
建議延至65歲退休
面對我國人口老齡化這一不爭事實，研討會上，不少專家再次建議應逐步延長退休年齡以減緩勞動力總量減少速度。
人力資源和社會保障部社會保障研究所所長何平發言時談到，國外老齡化國家多是採取利用外部機制引導勞動者自覺延長退休年齡的方式應對老齡化。他建議我國從2016年實行延長退休年齡的政策，並每兩年延長1歲退休年齡。到2045年不論男女，退休年齡均為65歲。
李軍也建議適時提高退休年齡。他表示，這一目的並不是在於促進增長，而是緩解勞動力總量減少的速度，減弱對勞動力成本提高的預期。但他指出，退休時間點是非常重要的，在決策方面需要慎重。
加強對老年人培訓
中國社科院人口與勞動經濟研究所所長蔡昉建議，伴隨我國勞動年齡人口逐步減少的趨勢，我國應逐步延長退休年齡，同時加大對老年人的培訓力度，以為延長退休年齡創造條件。
蔡昉坦言，在我國人口年齡越大，受教育程度越低。因此，我國目前沒有延長退休年齡的條件。
他建議，退休年齡可採取彈性制度，充分利用一部分高技能、高素質人員的人力資本存量。同時，針對受教育程度不夠的普通勞動者，可以採取教育優先以及加大對老年勞動者的培訓力度，增加他們的受教育程度，提高其為工作崗位服務的能力。 | 
