【文匯網訊】據新華網報道，同樣面對主掌村務數十載的村支書，廣東烏坎村村民發動示威將他們不滿意的幹部趕下台，黑龍江元寶村村民卻在期盼深孚眾望的古稀老領導連選連任。
在中國30年村民自治實踐的歷史進程中，兩個村莊的不同發展軌跡使人們再次看到：什麼時候人民的切身利益得到保障，什麼時候人民的民主權利得到尊重，黨就能在廣大群眾中贏得支持和擁戴。
在新一屆村委會上任4個多月後，新華社記者在回訪烏坎村時看到曾被村民視作「畏途」的村委會大樓貼滿村幹部薪金、工作人員生活補助等信息的公告，《中華人民共和國村民委員會組織法》、《廣東省村民委員會選舉辦法》、《烏坎村社會主義新農村近期建設規劃圖（2012－2015）》赫然在目。
村民吳吉金說：「以前的村幹部一天到晚蹺著二郎腿在大樓裡泡功夫茶，很少有村民敢進去，現在，連晚上和週末都有村黨支部和村委會的幹部值班，隨時為村民提供服務。」
雖然曾多次作為當地「社會主義新農村」典型見諸報端，並獲評「全國文明村鎮」，烏坎村的集體資產運行被烏坎村委會認為是「最難以啟齒的問題」。
據新當選的烏坎村黨總支書記、村委會主任林祖戀介紹：「今年年初村兩委新舊交替時，一個數字一張紙都沒有，唯一到手的就是兩個公章。」
負責賬務工作的村委會委員孫文良透露，他當選之後發現，村裡集體賬戶的資產只剩下10來萬元。村內僅有陸豐富榮針織廠等幾家企業，經營狀況不理想，不能給村集體提供什麼收益。
去年9月，烏坎村部分村民因懷疑村集體土地流失、財務不公開、村幹部違法違紀和村委換屆選舉不公等問題上訪，並發生群體性事件。
根據紀委和監察部門的調查，原黨支部書記薛昌和村支部副書記、村委會主任陳舜意在近40年的任職期間，涉非法轉讓土地、利用職務侵佔村集體財產、非國家工作人員受賄、違反廉潔自律收受紅包、違規購買小企業、違規操作村民委員會選舉等違紀問題。
薛昌和陳舜意受到了開除黨籍的處分，違紀所得的金額也被收繳。
村民蔡義峰說：「像元寶村那樣的村子真讓我們眼紅，我們現在期望村裡修路通水的民生工程趕緊建好，希望有更多企業來投資建廠，這樣我們才會有更多分紅，生活才能好起來。」
與地處改革開放前沿卻經濟發展陷於停滯的烏坎村相比，地處東北的元寶村不通鐵路，沒有資源優勢和區位優勢，卻在村支書張寶金帶領下，從改革開放前「吃糧靠返銷、生產靠貸款、生活靠救濟」的貧困村變成了遠近聞名的「億元村」。
元寶村目前已有38家各類企業，年產值達3.3億元，村民90％的收入來自工業，人均年純收入1.82萬元，高於全省1萬多元。它也是中國的「鉛筆之鄉」，供應全球約四分之一的鉛筆和60％的鉛筆板。
1980年首次當選村黨支書的張寶金學裁縫手藝出身，雖然只讀了四年書，但他尊重村民意見，善於為村民謀福利，贏得了廣泛認可。
有著32年黨齡的張寶金說，他沒有什麼秘訣，就是與群眾交心、遇事信大伙，不斷學本領，帶領村民致富奔小康，「這樣，基層黨組織就會贏得廣大群眾的支持和擁戴」。
元寶村村支部每天都開早會，冬天6點半開，夏天5點半開，瞭解和學習黨的政策，梳理前一天的工作和部署當天工作，看看村民都有哪些疾苦要解決。
村裡大事小情都視重要程度，通過村委會、黨員大會、村民代表大會甚至村民大會討論決定，定期村務公開、財務公開。比如，在開展預算投資達302萬元的小黃泥河整治護岸項目時，元寶村專門召開了村民代表大會，30名村民代表出席會議發表意見，大家投票同意後，代表對會議記錄認可簽字按手印，項目才進入實施階段。
「群眾是咱的主人，啥事咱都不能瞞著。」張寶金說。
民政部基層政權和社區建設司司長詹成付認為，烏坎村的教訓與元寶村的經驗說明，一個村子的發展絕不能完全建立在個人自覺自律的基礎上，必須要通過制度的力量，以組織化的監督和民主化的決策和管理，來保障群眾的權益，激發群眾的創新力。
他說：「烏坎的最大問題就在於原來的村兩委沒有落實村委會組織法，沒有遵循民主管理、民主監督、民主決策的原則，把老百姓的權利給擠佔了。」
吸取教訓，烏坎村新任村兩委在當選後首先利用半個月的時間接受培訓、確定分工、建立制度。烏坎還在109名村民代表中選出（村兩委成員不在其中）5人，組成村務監督委員會，負責監督村兩委的違法違紀行為，特別關注財務問題、防止村兩委亂開支亂花費。村內討論重大事項時，村務監督委員會成員必須在場。
民政部最新統計數字顯示：中國農村有59.9萬個村委會、480.9萬個村民小組，共選舉產生村委會成員241萬人。目前，85％的村建立了村民會議或者村民代表會議制度，92％以上的村建立了村民理財小組、村務公開監督小組。
中國農村迄今已普遍開展了8輪以上的村委會選舉，98％以上的村委會依法實行直接選舉，無記名投票、公開計票、設置秘密寫票處、競職演講等普遍實行，村民參選率達到95％。
詹成付說，過去10年，基層群眾自治在中國特色社會主義民主政治體系中的地位和作用不斷提高，已經從「發展社會主義民主的基礎性工作」上升為與中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度、民族區域自治制度並列的「基本政治制度」。
他說：「中國農村的村民自治實踐涉及七八億人口，在法治的軌道上穩步推進就能使大多數國民得到持續的民主訓練，既有助於選舉文明的培育，又能為參與更高層次的民主打下基礎。實踐過程中可能會出現這樣那樣的問題，但是決不能因噎廢食，中國基層民主的趨勢已不可阻擋。」
7月23日，胡錦濤在省部級主要領導幹部專題研討班開班式上強調，推進政治體制改革，必須堅持黨的領導、人民當家做主、依法治國有機統一，發展更加廣泛、更加充分的人民民主，保證人民依法實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督，更加注重發揮法治在國家和社會治理中的重要作用，維護國家法治的統一、尊嚴、權威，保障社會公平正義，保證人民依法享有廣泛權利和自由。
詹成付認為，防範村兩委幹部腐敗的任務具有長期性，而且今後會越來越重，這主要是因為中央對農村村級組織工作運行保障和三農的投入在不斷增加，農村城鎮化發展中涉及的項目增加了，村幹部過手的資金量增多了。
他認為，這就需要黨員幹部切實做到「多謀民生之利，多解民生之憂，解決好人民最關心最直接最現實的利益問題」。這方面，要進一步健全制度，要進一步推進民主和法治。 | 
