【文匯網訊】據羊城晚報報道，9日上午，全國人大代表、廣東省省長朱小丹圍繞「廣東省經濟社會發展情況」接受了200多名中外記者的集體採訪。這是朱小丹首次以全國人大代表、廣東省省長的身份亮相全國人代會的中外記者招待會。
行政審批制度改革作為突破口
記者：廣東的領導一直在強調要打破既有利益格局對廣東深化改革的制約，請問目前阻礙廣東改革的利益因素有哪些？廣東有哪些「硬招」來打破這種阻礙？
朱小丹：阻力主要來自多年高速增長形成的既有利益集團。在政府行政體制改革和職能轉變上，最大的阻力來自政府內部，來自內部那些與科學發展和市場經濟發展不相適應的行政權力配屬格局，和逐步固化的部門權利利益格局。
我們選擇通過行政審批制度的改革作為突破口，突破這種阻礙，打破這種已不合時宜的格局。主要的做法是，要進一步理順政府和市場、政府和社會的關係，改變過去政府管了很多不該管的、必須管的又沒管好的現象，讓政府的職能歸位。越位的歸位，缺位的到位。
將出台19項措施開放所有領域
記者：粵港澳貿易自由化進展到什麼階段？是否會出台新的措施來促進和鼓勵三地合作？
朱小丹：去年8月李克強副總理提出，到十二五期末，要通過CEPA的實施，實現內地和港澳服務貿易的自由化。廣東在這當中，有條件、有義務、有責任先行先試。我們會率先與港澳政府合作，形成服務貿易自由化的新格局。
隨著粵港澳合作的更緊密深化，廣東已開放了145個領域，世貿組織分類是160個。已經開放的145個領域中，84個領域是完全開放的。現在廣東正在研究對還沒開放的15個領域和61個部分開放的領域進一步擴大開放。廣東方面已提出19項政策措施。就在這次「兩會」期間，汪洋書記在會見曾蔭權特首和崔世安特首時，通報了這個情況，會在與兩個特區政府協商後，將這些政策措施補充到CEPA的補充協議中，推進粵港澳服務貿易的自由化。
六項舉措促九個重點產業發展
記者：廣東在加快轉型升級、優先發展服務業方面有哪些具體舉措？
朱小丹：廣東產業結構調整，近些年有三句話：優先發展現代服務業，大力發展先進製造業，加快發展戰略性新興產業。優先發展現代服務業，不是政府拍腦袋想出來的，是完全按照經濟發展的規律辦事。去年廣東人均生產總值7700美元，早已進入中等發達國家水平，說明我們的經濟社會發展已經進入了由工業社會向後工業社會、信息社會轉變的轉型期。從現在開始，珠三角產業發展將會加快從二、三、一產業順序過渡到三、二、一產業的順序。
現在已明確確定廣東現代服務業發展，有九個重點產業———金融保險，現代物流業，信息服務業，科技服務業，高端商務會展，文化創意業，服務外包業，現代旅遊業，現代健康服務業。具體舉措有六個：對九個重點發展產業制定規劃，形成一套完善的扶持性激勵性政策體系，全力抓好一批龍頭項目，建立一批高端服務業集聚區，在廣州、深圳開展重要試點，加快推進粵港澳服務貿易自由化。
烏坎的經驗教訓要總結吸取
記者：社會管理是今年網友最關心的前三個問題之一，請問廣東在加強、創新社會管理方面有何實踐經驗？
朱小丹：社會管理涉及廣大群眾利益。去年省委、省政府召開的體制改革會議，佈置了三項改革，第一項就是社會體制改革，包括社會組織的建設。廣東的經驗是：社會領域的改革，意義不亞於經濟領域改革；艱巨程度複雜程度，更不亞於經濟領域。
兩個方面最重要。一是社會組織的培育和建設，讓社會組織能成為合格的承接者；二是健全社會管理機制。社會管理的根在基層、在城鄉社區，根扎不下去，改革就不到位。接下來廣東的改革也要重心下移，面向基層。
這次兩會上，很多記者特別是境外記者多次向汪洋書記問起「烏坎事件」。我個人認為，「烏坎事件」出自基層，是社會管理不完善造成的，烏坎的經驗教訓要總結和吸取。基層組織不健全、不完善的不止一個烏坎，如果改革不動真格，還會出現。
健全社會管理機制的核心，在於要在基層將黨的領導、群眾自治、依法辦事三者有機統一。要在黨的領導下，支持村民自治，行使民主和權利，管理公共事務和公益事業，實行自我管理、自我教育、自我服務，這是群眾自治管理最有效的途徑，也是發展社會主義民主制度最基礎的內容。
推進這項改革，我想講三句話：黨的領導不動搖，群眾自治不做假，依法辦事不含糊。三句話短一句都不行。
在這方面還有兩個著力點：要健全基層黨的領導，依法健全群眾機制。前者要針對當前突出問題，切實加強以黨組織為核心的基層組織建設，特別處理好黨組織和自治組織的關係。後者主要在村民委員會組織法和自治法下實現規範化、制度化。
規範化在我們的法規中早有規定，但實踐中有很多問題，存在不少欠缺和差距。比如「烏坎事件」，如果對村幹部的監督是管用的，「烏坎事件」就不會發生。大家可以看一下這次烏坎的重新選舉，是嚴格按照法律、法規和選舉程序的選舉，村民投票率超過80%，群眾積極參與，整個選舉依法依規。但以往很多選舉，是完全離開法律框架的「亂舉」，這種情況必須解決。 | 
