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十八大代表選舉:首次向社會公示初步人選名單


http://news.wenweipo.com   [2012-08-17]

【文匯網訊】據新華網報道,2270名黨的十八大代表,邁著矯健軒昂的步伐,迸發著昂揚奮進的力量,向我們走來了——

 8月13日,中國共產黨第十八次全國代表大會代表名單正式向社會公佈。十八大召開前,十八大代表資格審查委員會將對當選代表進行資格審查。

 這是黨中央堅強領導、各級黨組織和廣大黨員共同努力的結果。他們將帶著全黨8200多萬名黨員、400多萬個基層黨組織的重托,帶著全國13億各族人民的期望,光榮出席黨的十八大,討論和決定一系列事關黨和國家未來發展的重大問題。

 這是一次黨內民主的生動實踐,是民主集中制在黨內政治生活中的生動運用。十八大代表誕生過程,充分展示了中國共產黨的蓬勃生機和旺盛活力。

 選好十八大代表,是開好十八大的堅實基礎。黨中央高度重視、領導有力,各選舉單位精心組織、周密部署,確保了代表選舉工作圓滿成功……

 事關全局的重大政治任務

 夏日炎炎,激情似火。剛剛當選十八大代表的安徽霍山縣諸佛庵鎮黨委書記儲詒權往黨員群眾家中跑得更勤了。他說,「只有更好地瞭解黨員群眾的期盼和願望並帶到大會上去,才不會辜負黨和人民的重托……」

 2011年10月。黨的十七屆六中全會決定,十八大於2012年下半年在北京召開。

 總攬風雲運籌大計,凝聚力量攻堅克難。這是一次關鍵時期召開的十分重要的會議,對於認清形勢、統一思想、凝聚共識,團結帶領全國各族人民戰勝前進道路上的一切困難和風險,具有重大而深遠的意義。

 總結過去輝煌成就,規劃未來發展藍圖。這是一次攻堅時期召開的十分重要的會議,必將在奪取全面建設小康社會新勝利、開創中國特色社會主義事業新局面的新徵程上,書寫中華民族偉大復興的華美樂章。

 選好十八大代表,是開好十八大、完成大會各項任務的重要基礎,關係黨的領導作用的發揮,關係黨的事業興旺發達,關係黨和國家的長治久安。

 以胡錦濤同志為總書記的黨中央,高度重視十八大代表選舉工作。胡錦濤總書記多次聽取匯報、作出重要指示。

 2011年8月,中央政治局常委會和中央政治局會議專門研究十八大代表選舉工作,明確了選舉工作指導思想和政策規定。同時,充分借鑒十七大代表選舉工作經驗,堅持與時俱進,改革創新,在嚴把代表思想政治素質關、突出德的要求,充分發揚黨內民主、保障黨員行使權利,改善代表結構、注重基層導向,加強全程監督、確保選舉工作風清氣正,加大宣傳力度、營造良好輿論氛圍等方面採取了一系列重要舉措。

 2011年10月,中央印發《關於黨的十八大代表選舉工作的通知》,對選舉工作作出全面部署——

 中央確定,十八大代表名額共2270名,由全國40個選舉單位選舉產生。其中,省(區、市)十八大代表名額1515名(不含中央提名的代表候選人)。中央強調,十八大代表應是共產黨員中的優秀分子,應當具有堅定的理想信念、正確的政治立場、良好的品德作風、優秀的工作業績和較強的履行代表職責能力。

 中央提出,要適當增加生產和工作第一線代表名額,注意推薦工人、農民和專業技術人員黨員中的先進模範人物作為代表人選,工人黨員代表比例要有較大幅度提高。

 中央規定,十八大代表的產生採取自下而上、上下結合、反覆醞釀、逐級遴選的辦法進行。十八大代表實行差額選舉,差額選舉比例應多於15%。

 中央要求,履行黨章、發揚民主、加強領導、選好選優,突出代表的政治先進性和黨員代表性。

 經中央批准,中央組織部召開專門會議,對選舉工作作出具體部署,並組織開展選舉工作業務培訓。從推薦提名到召開大會選舉代表等環節,中央組織部專門細化規範十八大代表選舉產生流程和嚴肅選舉紀律的工作流程,有針對性地加強指導;會同中央紀委派出督導組,對選舉風氣進行督導和測評。中央宣傳部、中央組織部兩次召開會議對十八大代表選舉的宣傳工作進行部署,進一步增強代表選舉工作透明度,營造良好的社會輿論氛圍。

 從全國31個省(區、市),到中央直屬機關、中央國家機關;從中央金融系統、中央企業系統(在京)到解放軍、武警部隊,各選舉單位認真貫徹落實中央要求,周密安排部署,精心組織實施,以高度的政治責任感和歷史使命感紮實做好選舉工作,確保十八大代表選舉圓滿成功。

 選好十八大代表,傾注了對黨繼往開來、長治久安的殷殷之望,寄托著對國家興旺、民族復興的拳拳之心……

 認真履行黨章,嚴格遵守程序,保障黨員民主權利。基層黨組織和黨員廣泛參與推薦提名,跨行業、跨領域全額推薦代表人選,首次面向社會公示初步人選名單……

 發揚黨內民主的成功實踐

 2012年1月,冬日暖陽普照。江蘇徐州市泉山區臥牛村,十八大代表人選推薦現場。70歲的黨員馮尚喜不顧年老體弱,由家人推著輪椅早早趕來。他說:「推薦十八大代表人選是大事情,今天我一定要來投上自己神聖的一票,把最優秀人選推薦給組織。」

 推薦提名、組織考察、確定代表候選人初步人選名單並公示、確定代表候選人預備人選名單、選舉代表……

 中國共產黨是按照民主集中制原則建立起來的馬克思主義政黨。十八大代表選舉工作認真落實制度化、規範化、程序化要求,把發揚黨內民主貫穿代表選舉工作全過程,確保各項工作按程序規範運行,確保黨員自主充分地表達自己意願,激發了廣大黨員參與黨內政治生活的熱情。

 ——廣泛發動黨員參與。北京大學對外漢語學院老師劉曉南正在國外學習,在收到黨支部發來的推薦提名材料郵件後,她給黨支部書記回信說:「感謝支部對我們的關心和重視,雖然身在國外,但作為一名黨員,仍感到始終和組織在一起。」

 內蒙古、黑龍江、甘肅等普遍採取印發宣傳提綱、召開大會、張貼標語、製作卡片等方式進行動員,上海還向8萬名基層黨支部書記發送了提醒短信;山西、福建、河南等對流動黨員、離退休黨員和年老體弱黨員,普遍採取黨員和親屬找、電話或郵件聯繫、上門通報等方式,組織他們參與推薦提名,廣泛徵求意見;人民銀行一些基層單位組織青年黨員志願服務隊,開展黨的十八大代表選舉的宣傳活動。吉林省柳河縣柳河鎮河北村黨支部副書記王佳利,想方設法聯繫上本村在國外務工的12名黨員,打電話一一徵求他們對推薦代表人選的意見。

 據統計,各選舉單位基層黨組織的參與基本實現全覆蓋,黨員參與率達到98%。

 ——規範代表產生程序。中央組織部明確了選舉工作的7個階段、31個主要步驟,既一目瞭然,又切實可行。各選舉單位結合實際對工作流程分解細化,以嚴格規範的程序確保黨員對代表選舉的知情權、參與權、選擇權、監督權落到實處。 遼寧制定實施意見,對代表人選提名程序、考察辦法等作出具體規定;中央直屬機關工委、中央國家機關工委指導中央和國家機關各部門單位黨組織,嚴格按照規定程序逐級產生代表人選;中國保監會先後派出兩批督導組,對所屬部分基層黨組織推薦提名工作加強督導和規範……

 ——完善推薦提名方式。推薦提名是選舉產生代表的基礎環節。各選舉單位推薦提名代表人選主要有兩種方式:一種是按中央分配的代表名額適當擴大比例後分配到各推薦單位,基層黨組織和黨員按分配名額進行推薦提名;另一種是按中央分配的代表名額,由基層黨組織和黨員進行全額推薦提名。

 按照中央分配的代表名額數,四川組織全省黨員對基層一線黨員代表人選跨行業、跨地域進行全額推薦提名。四川省巴中市中興紡織公司黨員王永模說:「全額推薦讓我們可以推薦全省各行各業的優秀黨員,大家參與推薦的勁頭非常足。」

 全額推薦提名方式進一步拓寬了黨員選擇視野,有利於好中選優。像四川這樣,還有10個省(區、市)採取了全額推薦提名方式。

 按照中央規定,「三上三下」是代表產生的必經程序。

 在江蘇,第一輪基層黨組織推薦提名代表人選37389名,第二輪縣市區委和有關單位黨委遴選推薦1535名,第三輪市委和省直有關單位黨委向省委推薦90名初步人選,每輪醞釀推薦都返回徵求下一級黨組織和黨員意見。

 浙江經過推薦提名、組織考察,提出了代表候選人初步人選徵求意見名單90名,並交由市縣黨委全委會和省直單位黨組織書記會議,對徵求意見名單進行投票圈選。在此基礎上,省委研究確定了初步人選57名。

 推薦過程充分發揚黨內民主,提名結果真正體現黨員意願。中國南車集團公司投資管理公司黨支部書記麼治森深有感觸地說:「這次推薦提名的過程,充分體現了我們黨對民主集中制的堅持和黨內民主的發揚,使廣大黨員和基層黨務工作者對黨的事業充滿信心,對十八大充滿期待。」

 ——加大人選公示力度。對初步人選名單進行公示,是確保黨員知情的重要途徑。在十七大時首次規定以黨內文件形式公示初步人選名單的基礎上,十八大代表選舉工作明確要求,進一步充實公示內容,改進公示形式。

 2012年2月20日,一則由湖北省委組織部發佈的公示公告出現在當天的湖北日報上,72名十八大代表候選人初步人選名單及基本信息面向社會公佈,接受黨員群眾監督……

 湖北省是首家通過黨報、電視等媒體對代表人選進行公示的選舉單位。據統計,共有11個省(區、市)陸續通過這種方式面向社會公示初步人選名單。其他選舉單位普遍通過黨內文件、黨建工作網絡對初步人選名單進行了公示。根據公示情況,有的選舉單位對個別代表人選作了調整。

 工作改進一小步,黨內民主一大步。多種渠道、多種方式對代表人選進行公示,彰顯了中國共產黨的開明與開放,確保了代表人選不僅得到組織認可,而且贏得黨員擁護、群眾滿意。

 以德為先、重在黨性、好中選優。把思想政治素質放在首位,首次實行差額考察,省(區、市)97%以上的基層一線代表人選獲得過全國或省部級表彰……

 堅持好中選優的遴選標準

 2012年2月17日,一場別開生面的遴選見面會在廣州舉行。

 「至今我仍清楚記得,那天我著重就如何發揮黨代表在黨和群眾之間的橋樑紐帶作用談了自己的看法。」十八大代表、廣東佛山市裡水鎮北沙村黨總支書記沈小琴說。

 那天,來自全省各地的60名十八大代表人選參加了見面會,沈小琴是其中的一個。遴選見面會後,33人被確定為十八大代表候選人初步人選考察對象。

 黨的十八大代表是實行黨代表任期制以後第一次選舉產生的全國黨代表大會代表,肩負責任更重了,素質要求也更高了。選出高素質的十八大代表,是確保黨代表履行好職責、發揮好作用的重要前提。各選舉單位嚴把代表質量關,努力把政治立場堅定、品德作風優良、工作業績突出、黨員群眾公認的黨員選為十八大代表。

 ——堅持以德為先。各選舉單位注意引導基層黨組織和黨員把立場堅定、廉潔自律等作為推薦人選的重要前提。組織考察中,細化德的具體標準並進行專項測評,著重瞭解代表人選的政治品質和道德品行。

 天津市堅持不簡單以政績創造多少、經濟貢獻大小衡量代表人選的思想政治素質高低;雲南按照政治先進「德為先」、群眾公認「德服眾」、民意測評「德滿意」的要求,對代表人選進行考察瞭解;西藏、新疆等民族自治區強調把代表人選在反對分裂、維護祖國統一和民族團結等原則問題上的表現作為考察的重要內容。

 為考准考實代表人選的德,各選舉單位注重廣泛聽取各級黨代會代表和黨員群眾的意見。

 安徽把黨員群眾公認度作為德的考察重點,深入到考察對像所在單位、居住社區,充分聽取黨員群眾對代表人選道德品行、廉潔自律、生活作風等方面的反映;

 北京分類確定考察對像談話重點,全面審核歷史檔案,在近3000名黨員群眾中對考察對像進行了民主測評,深入瞭解代表人選德的表現……

 「我被確定為考察對像以後,上級考察組來到社區,組織50名黨員和群眾代表參與考察,與35名黨員群眾進行了面對面談話。整個考察過程,我本人全程迴避。」十八大代表、西安市鹹東社區黨支部書記兀宏政說。

 ——實行差額考察。十八大代表候選人初步人選的確定,第一次採取了差額考察辦法。據統計,31個省(區、市)共提出代表候選人初步人選考察對像2018名,經過全面考察,從中確定初步人選1780名,差額考察比例達到13.4%。

 山東、海南抽調黨性強、作風正、業務熟的幹部組成考察組,深入工廠、農村、機關、學校,在差額考察、比較遴選的基礎上,提出初步人選名單;廣西從59名考察對像中差額提出45名代表候選人初步人選;寧夏從43名考察對像中,差額提出38名代表候選人初步人選。

 為拓展遴選範圍,實現好中選優,江西等省還採取了從初步人選中差額確定代表候選人預備人選的辦法,受到了黨員群眾的好評。據統計,省(區、市)十八大代表選舉的差額比例達15.7%。

 ——注重推薦優秀。2011年11月,十八大代表選舉工作啟動之初,湖南即對全省生產和工作第一線先進模範黨員調查摸底,從推薦上報的先進模範黨員中選擇51名作為重點宣傳對象,在湖南日報、紅網等省內主要媒體開設專欄並進行集中宣傳。

 與湖南的做法相同的是,各選舉單位普遍採取摸底匯總先進模範黨員名單、大力宣傳先進模範黨員事跡、條塊結合推薦提名代表人選等辦法,讓廣大黨員提名有依據、推薦有標準、比選有對象。河北組織省直有關部門推薦各領域英模人物,提供給基層黨組織和黨員遴選。在注重推優的鮮明導向下,一大批近年來特別是學習實踐科學發展觀活動和創先爭優活動中湧現出的各行各業先進模範黨員被推薦為代表人選。

 才哇是玉樹縣結古鎮扎西大同村第三村民小組組長。2010年玉樹地震中,他忍著失去3位親人的巨大悲痛,徒手從廢墟中救出了3位鄉親。那一年,才哇被評為感動中國十大人物,人們稱他為「康巴鐵漢」。「這次我們黨支部把才哇同志推薦出來了,他最能代表我們基層農牧民黨員的心聲。」玉樹地震災區黨員智扎才仁說。

 據統計,各省(區、市)生產和工作第一線黨員代表中,獲得全國和省部級表彰的達到97.8%,比十七大時提高了2.1個百分點。

 十八大代表行業分佈廣泛,結構合理、比例恰當、整體優秀。基層一線黨員代表數量增加,工人黨員代表比例較大幅度提高,改革開放以來入黨的黨員成為十八大代表的主體……

 引領時代航向的先鋒旗幟

 31歲的金濤是一汽-大眾汽車有限公司的機電技工。這個「80後」小伙子只有自考本科學歷,但他發明的「激光釬焊質量最優工藝」卻獲得了「IFIA最佳創新發明金獎」。金濤在實踐中解決了大量生產難題,成為一汽高技能人才的新領軍人,先後獲得全國五一勞動獎章等多項榮譽。得知自己當選十八大代表後,金濤說:「這意味著,我需要學習更多,提升更多。」

 當選的2270名十八大代表,行業分佈廣泛,結構合理、比例恰當、整體優秀。在經濟、科技、國防、政法、教育、宣傳、文化、衛生、體育和社會管理等各個領域,從農村、工廠、學校、機關、科研院所到解放軍、武警部隊,都有十八大代表活躍的身影。

 ——突出基層導向:生產和工作第一線黨員代表數量增加。

 十八大代表選舉中,中央要求適當增加生產和工作第一線代表名額,做到「兩增兩減」:省區市和中央企業系統(在京)代表中,生產和工作第一線黨員從十七大時的一般不少於30%,分別增加兩個百分點,一般不少於32%;黨員領導幹部從十七大時的一般不超過70%,分別減少兩個百分點,一般不超過68%。同時,還對黨員領導幹部、生產和工作第一線黨員範圍作出了明確界定。

 各選舉單位認真貫徹落實中央部署,減少黨員領導幹部代表名額,把新增名額用於基層一線黨員,普遍採取宣傳引導、源頭把關、定向推薦、確保底數等方式,推薦基層一線黨員作為代表人選。

 十八大代表中,黨員領導幹部1578名,占69.5%,比十七大時降低了2.1個百分點。生產和工作第一線黨員692名,占30.5%,比十七大時提高了2.1個百分點。其中,省(區、市)當選代表中,黨員領導幹部1021名,占65.6%,比十七大時降低了2.6個百分點;生產和工作第一線黨員535名,占34.4%,比十七大時增加了51名,提高了2.6個百分點。

 十八大代表中,既有海外歸國的「千人計劃」領軍人才,又有獻身教育事業的山村教師;既有立下卓著戰功、保持平凡本色的老英雄,又有立足廣闊天地建功立業的大學生村官;既有潛心從事馬克思主義理論研究的專家學者,又有征戰倫敦奧運、為祖國贏得榮譽的體育健兒……

 一張張生動的面孔,一個個忙碌的身影,一幅幅勞動與創造的畫卷……撲面而來的是基層一線的清新氣息。

 ——彰顯階級屬性:工人黨員代表比例較大幅度提高。

 中央要求,省區市工人黨員代表所佔比例一般要達到本省區市代表總數的10%,中央企業系統(在京)的工人黨員代表數要明顯增加。

 為確保落實工人黨員代表比例要求,經中央同意,以中央組織部名義下達了各省(區、市)和中央企業系統(在京)應當選出的工人黨員代表名額,其中包括適當數量的農民工黨員代表。

 較大幅度提高工人黨員代表比例,對於彰顯黨的階級屬性、增強黨的階級基礎、保持黨的先進性具有十分重要的意義。對此,全黨上下迅速形成共識,各選舉單位採取切實措施予以落實。

 國務院國資委明確規定了在京的有關中央企業應當推薦的工人黨員代表人選名額,國家電網公司一名來自基層的黨支部書記說,增加工人黨員代表名額,體現了中央對工人的關懷和信任,我們感到十分振奮。

 選舉結果凸顯了十八大代表構成上的這一鮮明特色:十八大代表中,工人黨員代表由十七大時的51名增加到169名,占代表總數的7.4%,比十七大時提高5.1個百分點;省(區、市)和中央企業系統(在京)代表中,工人黨員占10.4%,比十七大時提高了7.1個百分點。

 這些工人黨員代表,既有來自能源開採、鋼鐵冶煉、機械製造、紡織釀造等行業的產業工人,又有來自交通運輸、市政環衛和金融商貿等行業的駕駛員、營業員、服務員;既有國有大型企業的操作明星,又有非公有制經濟組織的技術能手……

 改革開放以來,農民工成為工人的重要組成部分,為工人隊伍注入了新鮮血液。26名農民工黨員進入十八大代表行列,他們第一次以群體的形象出現在人們面前。

 「我今後一定要帶領大家努力工作,打造出工人黨員代表的閃亮名片。」十八大代表、青島港大港公司裝卸二隊副隊長、農民工黨員皮進軍說。

 ——體現時代特徵:改革開放以來入黨的黨員成為十八大代表主體。

 從十八大代表的年齡與學歷結構,可以看到中國共產黨的成長與發展——十八大代表平均年齡為52歲;大專以上學歷的2122名,占93.5%。年輕黨員代表數量增加,35歲以下的114名,占5%,比十七大時提高1.9個百分點。同時,女黨員代表、少數民族黨員代表均比十七大時有所增加。

 從十八大代表的入黨時間,可以看到中國共產黨事業的興旺發達、後繼有人——十八大代表中,新中國成立後入黨的2258名,其中1976年11月以後入黨的1640名,占72.2%,比十七大時提高20.5個百分點。

 從十八大代表中一個個耳熟能詳的名字,可以看到中國共產黨崇尚先進的價值追求——「當代雷鋒」郭明義、「草原之子」廷·巴特爾、「緊湊型玉米育種之父」李登海、「馬班郵路堅守者」王順友、「最美媽媽」吳菊萍、「大慶新鐵人」李新民、「孤寡老人的好女兒」林秀貞、「索道醫生」鄧前堆、「法官媽媽」詹紅荔、實踐探索「文建明工作法」的文建明……

 十八大代表、帶領鄉親走上致富路的江蘇省常熟市支塘鎮蔣巷村黨委書記常德盛說:「我沒做什麼轟轟烈烈的大事,只是在用一生的時間去兌現曾經作出過的一個承諾:讓蔣巷的百姓過上好日子。」

 十八大代表、中國中鐵電氣化局集團一公司接觸網六段高級技師巨曉林被譽為「知識型工人」。他經常講的一句話是:「幹啥就要學啥,咱農民工也要有知識、有技能!」

 十八大代表、長春市匯通駕駛員培訓學校黨委書記、校長王志霞走過了從下崗到創業的心路歷程:「15年前我說過共產黨員不下崗,10年前我說共產黨員站好崗,今天我要說共產黨員要領好崗。」

 一個國家和民族的發展道路上,總會發生影響深遠的重大事件,成為這個國家和民族的集體記憶。

 歷時近10個月的代表選舉過程,不僅產生了2270名凝聚全黨意志、承載人民期望的十八大代表,而且成為了對全體黨員進行黨性黨風黨紀教育的過程,成為了黨內民主實踐和民主集中制教育的過程,成為了保持和發展共產黨員先進性、鞏固和擴大深入學習實踐科學發展觀活動和創先爭優活動成果的過程。

 今天,2270名黨的十八大代表意氣風發、信心百倍,與全黨全國各族人民一道,肩負著共鑄偉大祖國輝煌明天的神聖責任,肩負著開創中華民族璀璨未來的崇高使命,共同迎接黨的十八大勝利召開。

 迎著民族復興的曙光,全黨全國各族人民滿懷喜悅、滿懷豪情、滿懷希冀……

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