【文匯網訊】據新快報報道，和妻子吵架後，東莞清溪鎮的男子王某一氣之下前往鎮上的酒店嫖娼被抓，因未及時繳納5000元罰款，又被警方收容教育6個月。家屬對此提出「一罪二罰」等三點質疑，當地警方回應稱，21年前制定的《關於嚴禁賣淫嫖娼的決定》仍適用。而律師則表示，2005年通過的法規已明確規定對賣淫嫖娼的處罰方式只有拘留和罰款，處罰應根據「新法優於舊法」的原則。
警方
對嫖娼者王某實施的處罰主要依據有：《公安行政處罰決定書》和《收容教育決定書》，前者的處罰是行政拘留15日並處罰金5000元，後者則是收容教育6個月。
律師
2005年通過的治安法已明確規定了對賣淫、嫖娼的處罰方式只有拘留和罰款。相對於收容教育辦法和《關於嚴禁賣淫嫖娼的決定》，治安法是上位法。根據「新法優於舊法」的法律原則，以上二法理論上已失效。
嫖娼被抓
妻子帶錢保人丈夫已被收容
今年5月24日下午，東莞清溪鎮男子王某和妻子因瑣事吵架，王某為了排泄心中鬱悶，於是來到鎮上的宏信假日酒店洗桑拿，其間與一名賣淫女談妥以500元的價格，與之發生了性關係。但中途被當地派出所民警破門抓獲，隨同王某和何某被抓回派出所的還有在該酒店涉嫌嫖娼和賣淫的5對男女。
據王某的妻子李女士表示，當晚丈夫離家後，家人一直在四處尋找，但無法打聽到王某的下落。直到次日上午8時，王某生意場上的朋友周強（化名）打來電話稱：王某因嫖娼被派出所抓了，要湊足5000元罰款才能保出來。
李女士聞訊後急忙帶齊現金去保人，但到了派出所才得知，丈夫在5月25日凌晨就被移交到位於東莞大朗的看守所，一名民警告訴李女士，王某因嫖娼被收容教育半年，而這距其被抓僅僅過了10個小時。
後來李女士從當地警方拿到了一份由東莞市公安局出具的《收容教育決定書》，處罰的依據是根據1991年制定的《關於嚴禁賣淫嫖娼的決定》以及1993年頒布的《賣淫嫖娼人員收容教育辦法》（以下簡稱「收容教育辦法」）。
看到這份決定書，李女士認為丈夫嫖娼的代價太大了，不該被收容教育半年。
警方回應
21年前收容教育辦法仍適用
東莞市公安局清溪分局的一名工作人員表示，對王某實施的處罰主要依據有：《公安行政處罰決定書》和《收容教育決定書》，前者的處罰是行政拘留15日並處罰金5000元，後者則是收容教育6個月。
「不僅對王某實施了以上兩項處罰，和王某發生性關係的賣淫女何某也是同樣如此。」這名工作人員表示，一般情況下對賣淫嫖娼人員的處罰都是處以拘留和罰款，但由於王某沒有及時繳納罰款，因此被收容教育半年。
這名工作人員還表示，雖然2005年出台了《中華人民共和國治安管理處罰法》（以下簡稱「治安法」），但1991年出台的《關於嚴禁賣淫嫖娼的決定》以及1993年頒布的收容教育辦法仍然適用。
律師說法
新法應優於舊法
廣東法制盛邦律師事務所的李群華律師表示，《收容教育辦法》是根據1991年全國人民代表大會常務委員會制定的《關於嚴禁賣淫嫖娼的決定》，由國務院頒布實施的。但2005年全國人大通過的治安法已明確規定了對賣淫、嫖娼的處罰方式只有拘留和罰款。
相對於收容教育辦法和《關於嚴禁賣淫嫖娼的決定》，治安法不僅是新法，也是上位法。根據「新法優於舊法、上位法優於下位法」的法律原則，以上二法理論上已經失效。同時，2000年頒布的立法法明確規定，限制人身自由的強制措施和處罰只能由法律加以規定。收容教育辦法不是法律，其所規定的限制人身自由的「收容教育」的處罰方式顯然已失去合法存在的基礎，不能再適用。
家屬疑問一收容教育辦法是否失效？
王某的妻子李女士表示，對王某的處罰，應依據治安法第六十六條第一款「賣淫嫖娼的，處十日以上十五日以下拘留，可以並處五千元以下罰款；情節較輕的，處五日以下拘留或者五百元以下罰款」規定執行，而非已經失效的收容教育辦法。
清溪公安表示：收容教育辦法第4條第2款規定「對賣淫嫖娼的，可以由公安機關會同有關部門強制集中進行法律、道德教育和生產勞動，使之改掉惡習。期限為六個月至二年。具體辦法由國務院規定」。《關於嚴禁賣淫嫖娼的決定》也明確禁止賣淫嫖娼的行為。目前沒有任何國家部門表示以上兩法失效或廢除。
家屬疑問二是否存在「一事二罰」現象？
李女士表示：既然作出了拘留15日並處罰金5000元的決定，就不應該再收容教育6個月。並且《中華人民共和國行政處罰法》，其中第二十四條規定「對當事人的同一個違法行為，不得給予兩次以上罰款的行政處罰」。
清溪公安表示：經調查核實，當天與王某發生性關係的賣淫女未滿18歲，屬未成年人。公安機關依此認定不適合用治安法進行處罰，遂採用收容教育辦法的規定將其收容教育。
家屬疑問三經營場所可以置身法外？
李女士表示：宏信假日酒店涉嫌組織賣淫及提供賣淫嫖娼場地，為何沒有人員被收容教育或者刑事拘留？
清溪公安表示：涉案的宏信假日酒店已對其罰款和停業整頓15天，公安機關的處罰符合法律規定，處罰結果都已報東莞市公安局，家屬如果認為確有不對可向上級部門提出行政復議。
記者瞭解到，目前王某的家人已聘請了代理律師，向省公安廳提出了行政復議。
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