【文匯網訊】據證券日報報道，為了進一步增強審核信息透明度，中國證監會15日宣佈，從今年10月15日開始，依法對上市公司並購重組行政許可審核流程和審核進度進行公示。證監會將每週公佈一次《上市公司並購重組行政許可申請基本信息及審核進度表》。
記者查閱昨日公佈的進度表，截至10月12日，有61單並購重組項目正在接受證監會審核，其中，7家公司因「有關方面涉嫌違法立案稽查」而暫停審核。
「此次公示以服務投資者為宗旨，遵循公開、公平、公正和便民的原則，是中國證監會落實依法行政、政府信息公開的重要舉措，有利於強化監督、提升服務。」中國證監會有關部門負責人對記者表示。他同時表示，下一步將修訂收購辦法和重組辦法，繼續逐步取消相關的行政許可和簡化相關行政許可的程序，相關措施成熟一個推出一個。
公示內容包含三個方面
據該負責人介紹，並購重組行政許可的公示內容包含三個方面：審核工作流程、在審項目基本信息和審核進度。
一是審核工作流程公示。上市公司並購重組共涉及5項行政許可，分別為要約收購義務豁免、上市公司收購報告書備案、上市公司重大資產重組行為審批、上市公司發行股份購買資產核准和上市公司合併、分立審批。
二是在審項目基本信息公示。基本信息包括：上市公司、股票代碼、申請人、申請項目名稱、（獨立）財務顧問及主辦人、律師事務所及簽字律師、會計師事務所及簽字會計師、評估機構及簽字評估師。每一單在審的併購重組行政許可申請，都將按照受理時間，在《上市公司並購重組行政許可申請基本信息及審核進度表》中逐項列示。
三是審核進度公示。公示四個審核時間節點：受理、反饋、並購重組委會議和審結。審核進度表將根據每一單行政許可申請的審核進程，標注出四個時間節點的具體日期，以利於申請人和廣大投資者及時瞭解審核進展情況。審核進度表將每週更新，在中國證監會網站予以公示。
審核時效得到較大提升
負責人介紹，近幾年，上市公司並購重組市場日益活躍，並購重組規模快速擴張。「十一五」時期，企業間並購交易額累計突破6.4萬億元，交易筆數累計1.67萬單，分別是「十五」期間總量的4.5倍和6.4倍。2011年，作為「十二五」的開局之年，境內企業併購交易額和單數再次創下年度新高，分別達到1.62萬億元和4698單。上市公司並購交易額占企業間並購交易額的比重也逐年上升。
「2005年以前平均占比不足20%，2006年到2010年的平均占比已達48%，2011年更是高達67%。」負責人介紹，上市公司並購重組對於國民經濟「調結構、轉方式」發揮了重要作用。
值得注意的是，近年來，證監會通過完善並購重組法律法規、統一審核標準、優化內部流程等一系列措施，較大程度地提升了並購重組行政許可的審核時效。
統計顯示，2012年1-9月，證監會已審結並購重組行政許可申請143單，其中2012年受理並審結81單。5月以來，除因涉嫌內幕交易暫停審核的行政許可事項以外，平均每單行政許可申請從受理到提交重組委審議約為1個月。
與此同時，該負責人介紹，為了提升並購重組服務實體經濟的能力，促進並購重組市場持續健康發展，近年來，證監會在以市場化為導向簡化並購重組行政審批的同時，積極推進審核工作的標準化、流程化和公開化，持續提高監管透明度和審核效率。
首先是放鬆管制、減少審批，逐步取消並購重組行政許可事項。其次是統一標準、優化流程，大力提升審核效率。再次，堅持「審核標準公開、審核進程公開、審核結果公開」的原則，推進審核全程公開透明。
繼續取消行政許可事項
該負責人介紹，目前，約2/3的併購重組交易經上市公司信息披露後即可自主實施，無需審批。下一步將修訂收購辦法和重組辦法，繼續逐步取消相關的行政許可和簡化相關行政許可的程序，相關措施成熟一個推出一個，推動並購重組的改革，促進實體經濟的發展。
據介紹，2012年2月，證監會取消了「持股50%以上股東自由增持、持股30%以上股東每年不超過2%的股份自由增持、第一大股東取得上市公司向其發行的新股、繼承」等四項要約收購豁免事項的行政許可；8月，又上報國務院申請取消上市公司回購股份行政許可。目前，約2/3的併購重組交易經上市公司信息披露後即可自主實施，無需審批。
「應該說證監會簡化行政許可的方向是不變的。」該負責人說，但考慮到每一項政策出台，對市場影響非常大，因此需要認真研究。
「目前，我們醞釀修改修訂收購辦法和重組辦法，在行政審批方面，成熟一個取消一個。總之，相關措施正在抓緊醞釀之中。」該負責人透露，發行股份購買資產帶來的收購豁免有望在將來取消。
7家公司涉嫌違法暫停審核
昨日公佈的《上市公司並購重組行政許可申請基本信息及審核進度表》顯示，截至10月12日，有61單並購重組項目正在接受證監會審核。
公示的61單正在接受審核的併購重組項目，最早的一單受理日期可追溯到2009年9月2日，為成城股份，申請項目為「發行股份購買資產」，證監會給出的兩次反饋日期分別是2009年11月6日和2010年4月8日。與此同時，《進度表》顯示，有7家公司因「有關方面涉嫌違法稽查立案」而暫停審核，分別是*ST盛潤、盛屯礦業、武漢控股、普洛股份、科學城、*ST漳電和永生投資。
此外，61單在審上市公司並購重組項目中，6家公司正在「落實並購重組委審核意見中」，10家公司13單申請目前正處於「申請人落實反饋意見中」；1家公司申請撤回申報材料；3家公司的申請延期回復反饋意見；ST寶龍的兩項申請被要求「與發行股份購買資產行政許可申請同步審核」；均勝電子的重組申請被「中止審查」。
另外，10家ST、*ST、S*ST公司16單並購重組審核項目位列其中。
值得關注的是，《進度表》除了披露上市公司並購重組行政許可申請人、申請項目及中介機構名稱外，還重點披露了並購重組案的審核進度。審核進度包括受理日期、反饋日期、並購重組委會議日期、審結日期等。
同時，從審核的進度來看，進入今年下半年來，重組的受理日期到反饋日期之間的時間間隔明顯縮短，受理重組後，長的一個月，短的則十幾天就會有反饋。
「審核進度的披露對我們自己也是個約束，有助於進一步提高審核效率。」負責人說，審核進程公示有助於投資者及時瞭解重組進度。「以往的重組進展主要有披露預案、董事會、股東大會通過，證監會審核通過等，有了審核進度表格，相關進展更加明瞭。」 | 
