【文匯網訊】據新京報報道，昨日下午，全國人大常委會對精神衛生法三審稿進行分組審議。針對「被精神病」、「被收治」等熱點問題，委員們進行了討論，並提出諸多建議。
【「被住院」】 委員建議增「患者可獲司法救助」條款
精神衛生法之所以歷經26年未出台，一個爭議焦點就是如何約束「強制醫療權」，也就是哪些機構有權強行收治，送精神障礙患者入院?
昨日下午分組審議時，一些委員提出，強制醫療的最終決定權，應交由司法機關，由司法手段作為保護患者人身權利的最後一道防線。
由司法保護患者人身權
委員南振中說，依據草案規定，強制醫療權分別賦予了公安機關、送診的有關部門、患者單位、村民委員會、居民委員會。但德國、英國在強制醫療程序規定中均要求，對於非短暫性治療需取得法院許可，緊急情況下可不經法院許可而強制患者治療，但隨後必須立即取得法院許可。「為了防止患者人身權利被侵犯的可能性隨意放大，建議借鑒其他國家的強制醫療制度，將司法手段作為保護患者人身權利的最後一道防線」。
「根據經驗，應當將強制住院的最終決定權，交給司法機關。」湯小泉委員也表示，「不要輕易交給一般的社會上的業務鑒定機構，還是由法律來決定」。
建議增加司法救助條款
蔣樹聲副委員長說：「現在社會上有『被精神病』的情況，由於家庭矛盾、財產糾紛，近親屬包括兄弟姐妹甚至父母子女，都有可能強制某人住到精神病醫院」。他建議，增加「病人有權利得到司法救助」的相關條款，「比如指定律師，如果沒有能力請律師，也可以找法律援助中心，讓病人有司法救助的機會」。
【「被收治」】 「不該收治的被收治」應明確懲罰措施
昨日下午分組審議時，委員們建議，加大處罰力度，增加經濟處罰等懲戒措施，以解決「把非精神障礙患者診斷為精神障礙患者」等問題。
錯誤收治應定懲罰措施
「『該收治的不收治，不該收治的被收治』，這是當前精神衛生領域存在的兩大問題。」委員南振中說，針對「該收治的不收治」，草案規定「醫療機構不得因就診者是精神障礙患者，推諉或者拒絕為其治療屬於本醫療機構診療範圍的其他疾病」;針對「不該收治的被收治」，草案規定，「除法律另有規定外，不得違背本人意志進行確定其是否患有精神障礙的醫學檢查」。
他指出，上述規定有利於解決「該收治的不收治，不該收治的被收治」，但還應同時明確懲罰措施，立法明確如果違反上述規定，責任人會受到哪些處罰?
錯誤診斷應增經濟處罰
對於「違反精神診斷標準，將非精神障礙患者診斷為精神障礙患者」，草案制定的懲戒手段包括降低崗位等級、撤職、暫停6個月以上1年以下執業活動;情節嚴重者開除，並吊銷執業證書。
「違反精神診斷標準，把非精神障礙患者診斷為精神障礙患者，這種行為是比較嚴重的」，朱永新委員認為，以上罰則沒有經濟處罰措施，「建議對情節特別嚴重的，在吊銷執業證書時，應處以5千元以上1萬元以下罰款」。
新京報記者 王姝
■ 立法進程
1985年
精神衛生法(草案)開始起草。
2011年9月19日
國務院常務會議討論並且原則通過精神衛生法(草案)。
2011年10月24日
精神衛生法(草案)一審。草案明確，精神衛生立法的核心是強制收治程序;「被精神病」責任人可能被追究民事、刑事責任。
2011年10月29日
精神衛生法(草案)及其說明在中國人大網公佈，向社會公開徵集意見。
2012年8月27日
精神衛生法(草案)二審。
2012年10月23日
精神衛生法(草案)三審
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