【文匯網訊】十七屆中央紀委第八次全會3日至4日在北京舉行。全會審議通過了中央紀委向黨的第十八次全國代表大會的工作報告，同意將報告提請黨的十八大審查。新華社發表長篇報道，題：常懷憂黨之心 恪盡興黨之責——寫在第十七屆中央紀委第八次全會閉幕之際。原文如下：
一棵枝葉茂盛的大樹，不能任由蠹蟲繁衍蛀蝕，否則就會趨於枯萎;
一個長期執政的大黨，不能任由腐敗滋生蔓延，否則終會走向衰亡。
偉大事業需要偉大力量來推動，偉大力量需要清廉之風來凝聚。
黨的十六大以來，我們黨走過了很不平坦的道路。
十年來，我們黨始終保持懲治腐敗的強勁勢頭，堅決查處了薄熙來、陳良宇、劉志軍、杜世成、鄭筱萸、陳紹基、王華元、黃松有、王益、康日新、黃瑤、許宗衡等一批大案要案;
十年來，我們黨始終領導反腐倡廉工作圍繞中心、服務大局，保障了4萬億投資、北京奧運會、上海世博會、廣州亞運會、抗災救災和災後恢復重建等中央重大決策部署的貫徹落實;
十年來，我們黨著力解決征地拆遷、食品藥品安全、醫療教育亂收費等侵害群眾利益的突出問題，紮實推進工程建設領域突出問題、「小金庫」、黨政機關公務用車等專項治理;
十年來，黨風廉政建設和反腐敗工作的方向更加明確、思路更加清晰，懲治和預防腐敗體系建設取得重要階段性成果，走出一條中國特色反腐倡廉道路。
揚清風建千秋業，扶正氣夯萬年基。
我們黨旗幟鮮明、一以貫之地反對腐敗，反腐倡廉建設不斷取得新的明顯進展，為推進改革開放和社會主義現代化建設提供了重要保障，展現出以胡錦濤同志為總書記的黨中央從嚴治黨的堅強決心，彰顯了中國共產黨反腐倡廉的堅定信心。
十年來，從科學認識反腐倡廉形勢，到準確把握反腐敗鬥爭規律，從明確反腐倡廉建設戰略定位，到全面推進反腐倡廉工作——
一個莊嚴使命——堅定不移把反腐敗鬥爭進行到底
這是我們黨對人民、對歷史作出的莊嚴宣示：
「堅決反對和防止腐敗，是全黨的一項重大政治任務。」
2003年1月28日，北京中南海。黨的十六大閉幕不久，新一屆中央政治局就召開專題會議，分析黨風廉政建設和反腐敗鬥爭面臨的形勢，研究部署黨風廉政建設和反腐敗工作。
中國共產黨發展壯大的歷史，也是一部反腐倡廉的歷史。
站在新的起點上，中國共產黨人面臨的執政考驗、改革開放考驗、市場經濟考驗、外部環境考驗是長期的、複雜的、嚴峻的。精神懈怠危險、能力不足危險、脫離群眾危險、消極腐敗危險，更加尖銳地擺在全黨面前。
居安思危，思則有備。
中國共產黨人對長期執政條件下滋生腐敗的嚴重性和危險性，對改革開放和社會主義現代化建設全過程都要堅決反對腐敗，認識是清醒的。黨從不缺少改革創新的精神和反腐倡廉的勇氣，這十年信心更加堅定，步伐更加有力，措施更加有效。
高舉「堅定不移把反腐敗鬥爭進行到底」的旗幟，這是一項鄭重的承諾，也是一項神聖的使命。
這十年，黨對反腐倡廉形勢的認識更加深刻——
「如果腐敗得不到有效懲治，黨就會喪失人民信任和支持。」十年來，中國共產黨人始終保持清醒的頭腦，密切關注世情、國情、黨情的變化，始終站在黨和國家生死存亡的高度，深刻認識反腐敗鬥爭的長期性、複雜性、艱巨性。
歷史不會忘記：中央政治局會議特別是每年的中央紀委全會，都要定期分析和研判反腐倡廉形勢;中央領導同志經常深入基層，調研反腐倡廉的新情況新問題;在對各級黨政幹部的教育培訓中，反腐倡廉形勢始終是重點內容……
認識在實踐中不斷深化。
「當前黨風廉政建設和反腐敗鬥爭呈現出成效明顯和問題突出並存，防治力度加大和腐敗現象易發多發並存，群眾對反腐敗期望值不斷上升和腐敗現象短期內難以根治並存的總體態勢，反腐敗鬥爭形勢依然嚴峻、任務依然艱巨」——
2012年1月，十七屆中央紀委第七次全會作出的「三個並存、兩個依然」的最新概括，體現了黨中央對黨風廉政建設和反腐敗鬥爭總體態勢的科學認識，進一步增強了中國共產黨人提高拒腐防變能力的責任感和緊迫感。
這十年，黨對反腐敗鬥爭規律的把握更加準確——
在「科學發展觀」這一思想武器的統領下，黨中央始終保持理論上的清醒，不斷理清和完善反腐倡廉的戰略思路，保證反腐倡廉建設的正確方向。
——十六屆三中全會作出「建立健全與社會主義市場經濟體制相適應的教育、制度、監督並重的懲治和預防腐敗體系」的重大戰略決策;
——十六屆四中全會提出「標本兼治、綜合治理、懲防並舉、注重預防」的反腐倡廉戰略方針;
——胡錦濤總書記2007年6月提出「在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本，更加注重預防，更加注重制度建設」的重要思想;
——十七大第一次把「反腐倡廉建設」納入黨的建設總體佈局，強調將其「放在更加突出的位置」，明確了反腐倡廉建設在黨建工作中的戰略定位……
「這十年，以胡錦濤同志為總書記的黨的領導集體，把反腐倡廉建設置於黨的長期執政、中國特色社會主義事業全局中來思考、來部署，實現了重大的理論創新與實踐創新。」中央紀委有關負責人說。
這十年，黨推進反腐倡廉建設的態度更加堅決——
「中國共產黨越來越認識到腐敗是執政面臨的最大威脅，下定決心、下大氣力解決腐敗問題，取得的成效令世界刮目相看。」對於中國近年來的反腐敗鬥爭，美國《紐約時報》評論說。
治國必先治黨，治黨務必從嚴。
十六大以來，胡錦濤總書記先後10次出席中央紀委全會並發表重要講話;中央政治局多次召開會議，研究部署黨風廉政建設和反腐敗工作;國務院每年召開廉政工作會議，部署政府系統反腐倡廉工作……
決不讓任何腐敗分子逃脫黨紀國法的懲處。2012年9月28日，中共中央決定給予薄熙來開除黨籍、開除公職處分。十年來，我們黨堅決查辦違紀違法案件，不管涉及到誰，不論權力大小，都一查到底，決不姑息。
十年來，我們黨全面推進反腐倡廉工作：堅決查辦案件，維護黨紀國法的嚴肅性;開展監督檢查，確保中央重大決策部署落實;通過深化改革和加快法規制度建設，注重從源頭防治腐敗……
篳路藍縷，不斷求索。
回望十年，從十六大時宣佈「初步探索出一條適合我國現階段基本國情的有效開展反腐倡廉的路子」到十七大時宣佈「走出了一條中國特色反腐倡廉道路」，中國共產黨人不斷豐富和發展反腐倡廉建設的理論和實踐內涵，推動著黨風廉政建設和反腐敗鬥爭闊步前行。
每一步都紮實穩健，每一步都勢不可擋。
十年來，從確保「4萬億」投資計劃落實，到保障救災和重建資金物資安全使用，再到監督奧運會、世博會等廉潔運行——
一條鮮明主線——為中央重大決策部署保駕護航
這是一條看似普通的新聞——2012年10月1日，上海世博會期間的中國館正式「變身」為中華藝術宮。
這又是一條不該被忽視的新聞。上海世博會留下的不僅有物質遺產，還有一份「廉潔」遺產——
這是一屆工程建設量大、資金流量密集的盛會：世博園區主體建設項目達47個，總投資197.37億元;動遷居民18300多戶，拆除各類建築總量達350多萬平方米;世博會運營支出累計119.64億元，運營收入為130.14億元……
這是一屆工程安全優質、資金使用規範的盛會：截至目前，世博會尚未發現重大違紀違法案件，尚未發現損害群眾利益的突出問題，尚未發現重大挪用擠占、重大損失浪費、重大質量和安全生產事故等問題……
緊緊圍繞黨和國家的中心工作，切實加強對中央重大決策部署落實情況的監督檢查，方能嚴明黨的紀律，確保中央政令暢通。對於中國共產黨而言，「反腐倡廉」從來就不是一個抽像空洞的政治口號，而是解決現實問題的強大武器。
十年來，黨中央領導全國人民辦成了大事、辦妥了難事、辦好了喜事。這彰顯了中國共產黨的執政水平，也體現了中國共產黨的堅強、團結和統一。這其中，都有監督檢查來推動、來促進、來保證。這是反腐倡廉工作圍繞中心、服務大局的生動實踐，是提高政府效能保證政令暢通的有效舉措，是維護群眾利益加強血肉聯繫的具體體現。
十年間，一系列關係國計民生的監督檢查陸續展開——
人們不會忘記，國際金融危機發生後，從實施擴大內需促進經濟增長政策一開始，中央就組織24個檢查組深入31個省(區、市)、新疆生產建設兵團以及有關行業和中央企業，先後開展了5輪監督檢查;
人們不會忘記，四川汶川地震、甘肅舟曲泥石流、青海玉樹地震等重大災害發生後，中央紀委監察部和相關省份多次派出專項檢查組，對救災和重建資金物資使用、捐贈款物移交等情況進行監督檢查;
人們不會忘記，北京奧運會、上海世博會、廣州亞運會等重大活動籌辦工作啟動之初，就建立了專門監督機構，組織開展對中央政策措施落實、資金管理使用、工程建設質量、活動組織運行、征地拆遷和居民安置等情況的監督檢查;
人們不會忘記，2011年開始，中央成立加快轉變經濟發展方式監督檢查工作領導小組，重點對經濟結構戰略性調整、管理通脹預期、水利改革發展、保障性安居工程建設以及規範節約用地等政策落實情況開展監督檢查;
從貫徹落實科學發展觀，到完善社會主義市場經濟體制;從加強黨的執政能力建設，到構建社會主義和諧社會;從保障和改善民生，到推進文化改革發展;從支持西藏、新疆等民族地區發展，到保障地方各級黨委集中換屆……
十年，3600多天，反腐倡廉工作始終圍繞中央重大決策、重要工作、重大活動、重大事件，始終貫穿於社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設等各個領域。
令出則行，行則必果。人們欣喜地看到——
一次次監督檢查維護了中央權威，保證了政令暢通：汶川地震抗震救災監督檢查工作中，給予741人黨紀政紀處分，起到了明顯的警示和教育作用;擴大內需促進經濟增長監督檢查工作中，查辦違紀違法案件314件，發現的6萬多個問題均按要求進行了整改……
「正是在這些年，對重大決策和重大事項開展監督檢查，逐漸成為了一種常態的監督模式。」中央紀委研究室主任李雪勤說，這種做法既有利於維護中央權威、確保中央政令暢通，又有利於關口前移、減少腐敗現象發生。
驀然回首，我們已邁出堅實的一步，抵達一處新的彼岸。
十年來，從對群眾反映強烈的突出問題專項治理，到對發生在群眾身邊的腐敗問題連出重拳，再到詳細規定領導幹部從政中「禁止」的行為——
一份廉政答卷——回應人民關切維護人民利益
10月22日，廣州市紀委宣佈，被網友反映坐擁22套房產的廣州市城市管理綜合執法局番禺分局政委蔡彬，已被免去職務，番禺區紀委已對其立案調查。
回首十年，從之前查辦「天價煙」局長周久耕，到最近調查「表哥」楊達才、「房叔」蔡彬，針對群眾反映強烈、關注度高的問題，我們黨從不迴避、從不姑息、決不手軟，努力以反腐敗的實際成效取信於民、造福於民。
立身不忘做人之本、為政不移公僕之心、用權不謀一己之私。
十年間，黨中央回應人民關切，維護群眾利益，狠抓作風建設。每年的中央紀委全會，都會針對黨性黨風黨紀方面存在的突出問題作出明確部署，採取一系列務實有效的治理措施。
少數領導幹部大吃大喝、請客送禮、收受禮金、生活情趣低下等，是群眾反映最強烈的問題。
當反腐敗鬥爭需要攻堅克難的時候，抱怨或後退都是沒有出路的。唯一的出路就是繼續反腐倡廉。黨中央「對症施治」，彰顯了中國共產黨人的政治品格、政治勇氣、政治智慧——
2007年1月，胡錦濤總書記在十六屆中央紀委第七次全會上強調，各級領導幹部要大力倡導八個方面的良好風氣;
2010年1月，新修訂的《中國共產黨黨員領導幹部廉潔從政若干準則》頒布，詳細規定了從政中「禁止」、「不准」的行為;
2010年5月，《關於領導幹部報告個人有關事項的規定》和《關於對配偶子女均已移居國(境)外的國家工作人員加強管理的暫行規定》相繼出台;
2011年開始，在集中換屆中突出治理跑官要官、買官賣官、拉票賄選和突擊提拔幹部等選人用人上的不正之風……
立足黨紀國法，心繫人民群眾。效果令人振奮：僅2011年，全國有44150名黨員幹部主動上交現金、有價證券和支付憑證等共計3.86億元;受理反映違反換屆紀律問題的舉報846件，查實52件、處理73人……
去民之患，如除腹心之疾。
回首十年，「以人為本、執政為民」的理念，深入落實到了黨風廉政建設和反腐敗鬥爭之中，這是一個顯著特點。
執政為民，糾風惠民。中國共產黨著力解決人民群眾反映強烈的突出問題，深入治理存在於群眾身邊、損害群眾利益的腐敗問題。
民之所憂，我之所行。從人民群眾反映最強烈的問題抓起，從人民群眾最不滿意的地方改起。十年間，黨向一個個「頑疾」鄭重宣戰——
2008年4月至2011年3月，開展制止公款出國(境)旅遊專項治理：2010年，全國黨政幹部因公出國(境)團組數、人次數、經費數與2006年-2008年3年平均數相比分別下降47.1%、43.9%、32.6%，節約經費14億元;
2009年至2011年，開展「小金庫」專項治理：截至2011年底，全國共發現「小金庫」60722個，涉及金額315.86億元，責任追究10429人;
2009年起，集中開展工程建設領域突出問題專項治理：截至2012年8月底，全國紀檢監察機關共立案2.71萬件，查實2.43萬件，給予黨紀政紀處分1.81萬人，移送司法機關處理9794人。
從開展涉農收費專項治理，到開展黨政機關公務用車問題專項治理;從治理慶典研討會論壇過多過濫問題，到清理規範評比達標表彰……一串串堅實腳印，一份份紮實業績，印證著黨中央以反腐倡廉實際成效取信於民的決心。
我們黨的根基在人民、血脈在人民、力量在人民。「發生在群眾身邊的腐敗問題，直接侵害群眾切身利益，如果得不到有效懲治，黨就會喪失人民信任和支持。」黨中央對「群眾身邊的腐敗」連出重拳——
嚴查執法不公、為黑惡勢力充當「保護傘」;嚴查基層幹部買官賣官、拉票賄選;嚴查基層幹部吃拿卡要、收受財物;嚴查基層幹部作風粗暴、欺壓群眾、奢侈浪費;嚴查各類學校辦學亂收費……
反腐敗既要「打老虎」，又要「拍蒼蠅」。中共中央黨校教授辛鳴認為，發生在群眾身邊的腐敗問題就是「蒼蠅」，雖然這些腐敗現象單個案件危害可能不是很大，案值也不是很高，但它發生在群眾的眼皮底下，與群眾利益密切相關，影響面極大。
反腐倡廉工作的成效，人民群眾最直接受益。
反腐倡廉工作的好壞，人民群眾看得最清楚。
「這十年，黨順應群眾期待、回應社會關切，把維護群眾利益作為反腐倡廉建設的出發點和落腳點，以豐富生動的實踐詮釋了以人為本、執政為民的深刻內涵。」中央紀委有關負責人說。
十年來，從成立國家預防腐敗局，到初步形成全國巡視監督網絡，從標本兼治、綜合治理、懲防並舉、注重預防，到不斷提升反腐倡廉建設科學化水平——
一項戰略任務——加快推進懲治和預防腐敗體系建設
10月25日，深圳市預防腐敗局正式揭牌。至此，廣東全省21個地級以上城市實現了預防腐敗機構全覆蓋。而在省一級，截至10月底已有23個省(區、市)成立預防腐敗機構。
2005年1月至2012年7月，中共中央、全國人大及其常委會、國務院、中央和國家機關有關部委制定反腐倡廉法律法規和文件規定616件，各省(區、市)和新疆生產建設兵團制定反腐倡廉相關地方性法規和文件規定1538件，形成了懲治和預防腐敗體系基本框架。
「從懲治和預防腐敗體系實施綱要的制定和實施來看，中國的反腐敗戰略在進一步完善，中國在預防和打擊腐敗方面的努力令人稱讚;中國定期檢查行動計劃的執行情況，讓我們學到了成功的經驗。」
發出這樣由衷讚歎的，是亞太經合組織和亞洲開發銀行的負責人。
自重、自省、自警、自勵。
中國共產黨人對執政規律和反腐倡廉工作規律的認識逐步深入，在堅定不移懲治腐敗的同時，更加注重治本，更加注重預防，更加注重制度建設，力求從源頭上剷除腐敗現象滋生蔓延的土壤。
「黨堅持標本兼治、綜合治理、懲防並舉、注重預防的方針，建立健全懲治和預防腐敗體系」——
從提高黨的領導水平和執政水平、提高拒腐防變和抵禦風險能力、保持和發展黨的先進性和純潔性的全局和戰略高度，以胡錦濤同志為總書記的黨中央作出了這樣的重大戰略決策，並將其寫入了十七大修改後的黨章。
這是一個嶄新的起點，這是一項全新的工程。
十年間，一系列部署有序展開——2005年1月，頒布《建立健全教育、制度、監督並重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》;2008年5月，頒布《建立健全懲治和預防腐敗體系2008——2012年工作規劃》;將懲治和預防腐敗體系建設列入十一五、十二五規劃綱要……
興廉政之風，樹浩然正氣。
回首十年，在黨中央的正確領導下，懲治和預防腐敗體系建設穩步推進，呈現出科學謀劃、系統治理、整體推進的良好局面，各項工作都取得了重要階段性成果：
——教育方面：開展黨性黨風黨紀和廉潔從政教育，加強崗位廉政教育，30萬名縣處級以上領導幹部接受教育，輪訓基層黨員幹部2600多萬人次;宣傳勤廉兼優典型，開展廉政文化創建活動……
——制度方面：制定或修訂了行政監察法等法律，制定或修訂了黨風廉政建設責任制、黨員領導幹部廉潔從政若干準則、巡視工作條例等一批重要規章制度……
——監督方面：深入開展巡視工作，全國巡視監督網絡初步形成;2007年成立國家預防腐敗局;加強對黨政領導幹部的問責;推行廉政風險防控工作;積極推進黨務公開、政務公開、司法公開、廠務公開……
——改革方面：大力推進行政審批制度、幹部人事制度、司法體制和工作機制以及財稅、金融和投資體制、國有資產監管體制等重點領域和關鍵環節的改革……
——糾風方面：堅決糾正損害群眾利益的不正之風，解決征地拆遷、涉法涉訴、環境保護等群眾反映強烈的突出問題……
——懲治方面：始終把查辦案件放在突出位置，僅2007年11月至2012年6月，全國紀檢監察機關就立案64.3萬餘件，結案63.9萬餘件，給予黨紀政紀處分66.8萬餘人，涉嫌犯罪被移送司法機關處理24584人……
「懲治和預防腐敗體系」，10年前，人們對於這個詞恐怕還很陌生，現在已耳熟能詳。
截至2012年8月，《建立健全懲治和預防腐敗體系2008——2012年工作規劃》部署的159項任務中，完成階段性任務和持續性開展的有147項，占任務總數的92%。
「中國的反腐敗工作並非僅限於對腐敗官員的懲治上，更重要的是通過教育、制度、監督等方式建立了防止腐敗蔓延的系統工程。」對於中國懲防並舉的反腐敗工作思路，英國《環球時報》評價說。
改革決定出路，創新引領未來。
從全面推行廉政風險防控，到開展防止利益衝突試點;從建立社會信用體系，到開展制度廉潔性評估;從推廣「制度+科技」反腐，到推廣建立村務監督委員會;從開通「12388」舉報網站，到大力推進電子政務建設……
「這十年，一批體現時代性、把握規律性、富於創造性的成果和經驗應運而生，為深入推進黨風廉政建設和反腐敗鬥爭注入了活力和動力，大大提升了反腐倡廉建設的科學化水平。」中央紀委有關負責人說。
從嚴治黨動真格，不信東風喚不回。
這是國內公眾的評判：國家統計局的民意調查顯示，人民群眾對反腐敗工作成效滿意和比較滿意的比例，2003年為51.9%，2011年達到72.7%;人民群眾認為消極腐敗現象得到不同程度遏制的比例，2003年為68.1%，2010年達到83.8%，均呈逐年上升趨勢。
這是國際社會的評價：中國的反腐敗成績是「足以同在中國這樣一個世界上人口最多的國家解決溫飽問題、極大地消除貧困相提並論的一個巨大貢獻」。
重溫來路，風雲激盪。放眼未來，任重道遠。
當前，應該更加清醒地看到：我國各方面體制機制還不完善，各種腐朽思想的影響仍然存在，腐敗現象滋生蔓延的土壤在短時期內難以清除，黨風廉政建設和反腐敗鬥爭面臨不少新情況新問題：
——腐敗現象在一些領域仍然易發多發，黨員領導幹部違紀違法問題依然嚴重;
——一些腐敗案件涉案金額巨大、社會影響惡劣，窩案、串案、案中案明顯增多;
——違紀違法行為日趨複雜化、隱蔽化、智能化，社會領域、新興經濟領域案件和利用高新技術手段作案有所增加;
——一些黨員領導幹部作風方面問題比較突出，損害群眾利益的突出問題和不正之風仍然比較嚴重;
——腐敗問題與多種社會矛盾相互交織，治理難度加大……
一些國家和政權興衰更迭的事實說明，如果腐敗得不到有效治理，就會喪失人民信任和支持，就有亡黨亡國的危險。
回首十年，經驗與啟示彌足珍貴：反腐倡廉沒有退路，只能勇往直前;反腐倡廉不可能一蹴而就、一勞永逸，必須持之以恆。
展望未來，這是一個不允許放慢腳步的時代，也是一個必須謀求新發展、開創新局面的時代。中國特色反腐倡廉道路，只有開始，沒有終點。
常懷憂黨之心，恪盡興黨之責。
人們有理由相信，只要沿著中國特色反腐倡廉道路堅定走下去，有著8200多萬黨員的中國共產黨一定能夠戰勝前進道路上的一切困難和風險，一個執政63年的大黨將永遠成為引領中國社會進步的核心力量。
這是歷史的結論：選擇以人民利益為最高宗旨，中國共產黨的生命必將純潔，中國共產黨的事業必將永恆。
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