【文匯網訊】據經濟參考報報道，歐盟定於11月22日至23日舉行峰會，討論2014-2020年財政預算。外媒稱，歐盟擬撇開英國著手制定約為1萬億歐元的預算方案，接近歐盟國內生產總值的1.1%。由於遭法國、西班牙等多個成員國反對，此預算方案的達成注定艱難。
據英國《金融時報》報道，歐盟官員開始撇開英國著手制定一個7年預算方案。此舉顯示，由於英國凍結、削減支出的要求無法與歐盟其他成員國相調和，歐盟的失望情緒日趨高漲。
知情人士表示，本週四歐盟峰會前夕，歐盟官員和各成員國外交官一直在研究一個問題：制定這樣一個預算方案在法律和技術上有多大可行性。在這次峰會上，歐盟27個成員國的政府首腦將努力達成一項協議。
多名外交官斷言，遷就英方的要求是不可能的，峰會也會以失敗告終。這為這次峰會的前景蒙上了一層陰影。
英國政府的官員們表示，本周達成一個妥協性協議的可能性已由約10%增至近30%，但他們認為，最有可能出現的結果是，談判會延續到明年。
歐盟面臨的挑戰還來自其他成員國，甚至會影響「團結」的初衷。
瑞典的立場與英國類似，還有一些成員國也可能阻撓協議達成。法國總統奧朗德日前表示，「共同農業政策方面的支出必須保留」。
西班牙首相拉霍伊因大幅削減預算，在上周強烈反對歐洲理事會主席范龍佩提出的歐盟7年預算決議，並稱「完全不能接受」該提議，認為之前歐盟委員會提出的預算方案更為合理。
西班牙擔心，在新的7年預算案中，會喪失水產、農業方面的開支，總額或達200億歐元。
歐盟官員們承認，如果撇開英國，將遭遇各種麻煩，也可能嚴重影響英國與歐盟其他成員國業已脆弱的關係。布魯塞爾方面正在考慮的備選預算方案可能將是1年期的。根據歐盟規定，這樣的方案只需贏得資格多數票即可通過。而傳統的長期預算方案則需各方一致同意方可通過。
據英國《金融時報》報道，這可能迫使英國發起是否脫離歐盟的公投，但具體要怎樣做、影響如何，尚不清楚。
對英國來說，目前歐元區轉型改革給其帶來了不少負面影響。
由於歐元區在債務危機後面臨生死攸關的改革，締造更深層次的經濟政治聯盟成為首選手段。《金融時報》稱，關於歐元區的最初設想已告失敗，在一個貨幣聯盟內，資本流動、經常賬戶失衡、金融脆弱、競爭力各異和財政政策都是攸關共同利益的問題，而單單制定更嚴格的規則是不夠的，成員國彼此間也應提供保障；否則，光是對聯盟存續能力的懷疑就足以將聯盟拖入解體。
正在浮出水面的計劃包括組建一個「銀行業聯盟」，以及至少要有一個有限的「財政聯盟」，前者代表著對監管和清盤實施統一的標準和程序，後者意味著在危機中既要出台更嚴厲的規則，也要加大支持力度。決策從成員國轉移到歐元區層面的這種重大轉變，遲早將對更大程度的政治一體化提出要求。
分析人士稱，假設歐元區變得更加一體化，而且還成立了在歐洲央行監管控制下的銀行業聯盟。這將對英國產生重大影響。從英國角度來看，最壞的情況是歐元區內部將協商制定金融法規，並在歐盟其他國家推行。在投票方面，英國可能將從此處於劣勢。毫無疑問，歐元區將竭力阻止英國推翻它制定的法規。而且，隨著歐元區一體化加深，歐元區的「統一戰線」或將遠超金融法規層面。 | 
