【文匯網訊】據中國證券報報道，李克強指出，中國已進入中等收入國家行列，但發展還很不平衡，尤其是城鄉差距量大面廣，差距就是潛力，未來幾十年最大的發展潛力在城鎮化。王小映也指出，農村土地問題的逐步化解，會為中國進一步推進城鎮化鋪平道路。
李克強指出，中國已進入中等收入國家行列，但發展還很不平衡，尤其是城鄉差距量大面廣，差距就是潛力，未來幾十年最大的發展潛力在城鎮化。
國務院副總理李克強28日會見世界銀行行長金墉，就深化中國與世行合作等交換了意見。
李克強指出，中國已進入中等收入國家行列，但發展還很不平衡，尤其是城鄉差距量大面廣，差距就是潛力，未來幾十年最大的發展潛力在城鎮化。我們推進城鎮化，是要走工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展的路子，要保證糧食安全，中國的糧食要立足自身，不可能靠世界市場解決，要更加注重綠色發展，加強環保節能，還要深化改革，加強社會建設，推進完善基本公共服務等。這些都需要國際視野和世界經驗，這有利於我們成功跨越中等收入陷阱。
28日召開的國務院常務會議，討論通過《中華人民共和國土地管理法修正案(草案)》，並決定將草案提請全國人大常委會審議。對此，多位專家向記者表示，集體土地征地補償提高乃大勢所趨，因為這有助於農村土地問題的理順，並將為中國進一步推進城鎮化鋪平道路。
集體土地征地補償標準仍待定
據專家分析，修正案草案獲得通過，是為《農村集體土地徵收補償條例》的盡快出台鋪路，而土地管理法修正案應該是確定原則性的指導意見，具體補償辦法、土地價格評估標準等問題，仍有待在補償條例中確定。
「目前集體土地征地補償偏低，造成不少問題。因此，提高補償應該是修正案的總方向。」農村問題專家、中國社科院農村發展研究所研究員王小映說。
他同時分析，土地管理法修正案，恰恰要改變原有的過於具體的規定，而只做原則性的規定。「各界關心的征地範圍、程序優化、審批權是否下放、財產評估是否包括宅基地等有爭議的內容，都將留待補償條例來進一步明確。」王小映說。對此，土地專家鄒曉雲也持相同看法。
記者注意到，土地管理法第四十七條中規定，「徵收土地的，按照被徵收土地的原用途給予補償。土地補償費和安置補助費的總和不得超過土地被徵收前三年平均年產值的30倍。」
恰恰是這一過於具體的法條規定，造成補償評估辦法過死，也導致實際征地補償偏低等問題。為此，「國土部曾在2005年出台《關於開展征地統一年產值標準和征地區片綜合地價工作的通知》，以求化解實際工作中的矛盾。此後，各地紛紛出台地方性標準，使得全國集體土地補償額平均提高30%。」鄒曉雲說。
記者看到青島市的最新材料顯示，今年青島部分區域地價每畝已提至21萬多元，較3年前又有提高。「從這一經驗來看，集體土地征地補償提高是大勢所趨，但具體辦法待定。」鄒曉雲說。
為推進城鎮化鋪平道路
農村土地問題的化解，牽動多方神經。
「征地問題之所以在一些地方引發矛盾，一是因城市化、工業化進程加快，面對短時間內需要完成征地的壓力，部分地方政府在一定程度上忽略或者漠視了征地應有的法律程序，從而引發糾紛;二是因征地補償安置制度的設計存在問題，把補償和安置混在一起，從而容易引發矛盾;三是因缺乏有效的糾紛調處機制，從近幾年的征地糾紛來看，大多數農民並不是反對征地，而是因為權利得不到有效保障。」 國家土地副總督察甘藏春說。
王小映也指出，農村土地問題的逐步化解，會為中國進一步推進城鎮化鋪平道路。
「即便提高補償標準，也很難直接轉嫁至地價或房價上來。」偉業我愛我家集團副總裁胡景暉認為，相比土地開發成本，多數地塊征地成本不足總成本的10%，很難對土地價格乃至房價造成實質性影響。
他認為，政策的重要意義在於讓當前的補償標準合法化，從法規層面保障被征地人的權力，可以在一定程度上加快農用地的流轉速度，尤其是廣大的二、三、四線城市，緩解城市建設用地需求的壓力;對房地產市場而言，有利於增加潛在市場供應量，進而緩解房價上漲壓力。
「土地制度改革或將成為未來城鎮化道路上必經的環節，改變二元結構束縛、推進城鄉統籌發展、切實保障農民權益，都將是未來政策的著力點。」胡景暉說。(上海證券報)
新型城鎮化要實現六個方面的轉型，即由城市優先發展向城鄉互補協調發展轉型，由高能耗的城鎮化向低能耗的城鎮化轉型，由數量增長型城鎮向質量提高型城鎮轉型，由高環境衝擊型城鎮向低環境衝擊型城鎮轉型，由放任式機動化城鎮向集約式機動化城鎮轉型，由少數人先富的城鎮化向社會和諧的城鎮化轉型。
我國大多數城鎮發展模式仍比較粗放。從土地資源看，在機動化的推力下，大多數城市都偏重用地規模的外延擴張，出現了「土地城鎮化」速度快於人口城鎮化的現象，土地資源低效利用問題在一些城市普遍存在。
快速的城鎮化進程在見證了城市經濟增長、消費水平提高和物質生活改善的同時，卻伴隨著交通擁堵、環境惡化、設施短缺、住房緊張、服務滯後和城市內澇等諸多問題，嚴重影響了城市生活質量的提高。(合肥晚報)
國務院總理溫家寶11月28日主持召開國務院常務會議，聽取農業和農村工作匯報，討論通過《中華人民共和國土地管理法修正案(草案)》。會議決定將草案提請全國人大常委會審議。
會議主要內容
會議指出，當前，農業農村發展進入新階段，呈現主要農產品供求關係趨緊、農村社會結構加速轉型、城鄉發展加快融合的態勢。要處理好工業化城鎮化與鞏固農業基礎、實現農業現代化的關係，不斷加強對農業的支持保護，始終堅持工業反哺農業、城市支持農村和多予少取放活方針，確保國家糧食安全和重要農產品有效供給，不斷鞏固農業基礎，促進農業穩定發展。
會議指出，在工業化城鎮化加快的情況下，佔地過多過快問題日益突出，不僅影響農村穩定，而且威脅糧食安全，必須推進改革、健全法制，嚴格約束佔用耕地。家庭經營不僅適合分散經營，也同樣適合規模經營。農業經營體制改革要因地制宜，有利於保護和調動農民的積極性，把保護農民利益、保護耕地、保護糧食和重要農產品的生產能力放在第一位。在農業和農業人口比重逐步下降的情況下，穩定發展農業、調動農民積極性，必須堅持不懈地加大強農惠農富農政策力度，擴大投資和消費都要把重點放在農村，把農村建設擺在更加突出位置。要採取有效措施，使一部分年輕人願意在農村留下來搞農業，培養和穩定現代農業生產隊伍。
專家解讀：四方面內容值得關注
「此次會議是十八大後國務院召開的第一次常務會議，專門討論農業和農村工作，意義重大。」國務院發展研究中心農村經濟研究部副部長劉守英11月28日晚間在接受中國經濟時報記者採訪時表示，會議重點強調的四方面內容值得關注。
首先，會議強調了農業農村發展進入了新的發展階段，並提出要處理好工業化、城鎮化與鞏固農業基礎、實現農業現代化的關係。劉守英說，在工業化加速推進的背景下，如何處理好這些關係，實現同步發展，也是十八大強調的內容。
其次，會議提到在工業化城鎮化加快的背景下，要確保糧食安全，維護農村穩定。而且，要嚴格約束佔用耕地。劉守英認為，這就是說工業化和城鎮化的快速推進不能以大量佔用耕地為代價。要改革過於粗放的用地模式，以及以土地換發展的工業發展方式，通過落實產業升級，可以引動城市升級，從而促進區域發展。不僅需要企業發揮持之以恆、勇於實踐的實業家精神，也需要地方政府和產業促進機構的共同努力。地方政府需要制定適合本地區的產業發展政策，做好營商環境，通過軟性服務，提升地區產業拉動力和吸引力。產業促進機構則通過打造產業載體，搭建產業平台，來促進地方的產業升級。政府要注意整合產業龍頭企業、產業促進機構的優勢，形成地方產業崛起和升級的驅動力。
而在產城一體化發展方面，與會專家和企業家一致認為，論壇的合作夥伴、華夏幸福基業以其促進產業升級的長期實踐和豐富成果，被認為是中部崛起道路的良好借鑒。
在11月29日的財經年會上，中央農村工作領導小組副主任陳錫文說，城鎮化必須處理好三個問題：糧食安全、保護耕地、農民市民化問題。
第一，保證國家糧食安全。中國進口糧食已經達到6088萬噸，其中主要是進口大豆。全世界出口大豆一半運到了中國。從去年開始，中國的三大穀物均已經轉為淨進口，如果我們不進口這部分糧食，而是由國內自產供給，需要增加6億畝耕地。人口的增加、城鎮化的發展都是糧食消費量增加的重要原因。在城鎮化過程中，人口生活方式的變化會帶來多少糧食消費量的增加，這需要我們給予重視，加以測算。
第二就是保護耕地，推進征地制度和用地制度的改革。在征地方面，下一步土地改革需要研究怎樣保障農民的利益，改變徵地過程中產生扭曲市場經濟的各種行為。改革農村土地制度是非常有必要的。在用地制度方面，目前土地城鎮化的速度明顯高於人口城鎮化的速度，而土地利用中存在不合理的現象，不同用途的土地出讓價格差別很大，工業用地的價格約只相當於服務業商業用地的11%，約相當於房地產開發的14%，工業用地的出讓價格過低產生了工業用地發展慢、用地浪費等問題，改革用地制度是十分有必要的。
第三則是解決農民入城後的市民化的問題。首先需要解決進城農民的就業問題，其次是住房問題、社會保障問題和隨遷子女的教育問題。陳錫文說：「這項工作現在應該開始做，已經有點晚了，如果再不做，矛盾就更大，壓得我們做都做不動」。如果在城鎮化過程中不解決這些涉及民生的切實問題，那麼城鎮化是不可持續的，推進城鎮化一定要有新的思路，進行一系列重大的改革。(中證網)
2012年11月28-29日，申銀萬國證券研究所在海南三亞舉行「新城鎮新產業」為主題的申銀萬國・2013投資中國戰略年會暨上市公司交流會 .東方財富網全程關注該會議的報道。下午申萬專題報告分會場一內容主要為消費品與服務業行業2013年策略報告。
在會上，輕工包裝行業首席分析師周海晨發表了題為《龍頭受益城鎮化盛宴兼顧行業主題投資》的，輕工包裝行業明年投資策略報告。
報告指出，明年可佈局分享新型城鎮化盛宴的龍頭公司。一是大眾消費品公司在三四線城市渠道佈局，空白區域市場的拓展力度。輕工方面，主要關注品牌知名度與美譽度，三四線渠道政黨提供增量。主要推薦的公司有索菲亞、永新股份等。 | 
