【文匯網訊】據東方早報報道，進入2013年，美國從阿富汗撤軍成為奧巴馬政府的重要議程。作為阿富汗頭號投資國的中國將如何有效維護自身戰略與經濟利益值得關注。
在國際社會致力於阿富汗穩定的漫長十年中，中國大部分時間在政治上一直保持著低調，轉而追求經濟議程，包括鎖定尚未探明的阿富汗礦產資源的未來供應。隨著以美國為首多國部隊軍事干預的終止，安全事務將由當地軍隊接手，北京作為區域性大國仍在逐步介入。
2013年2月20日，中國、俄羅斯、印度在莫斯科舉行中俄印安全事務高級代表阿富汗問題會晤。中國外交部副部長程國平作為戴秉國國務委員的代表，與俄羅斯聯邦安全會議秘書帕特魯捨夫和印度國家安全顧問梅農共同出席。三方就當前及2014年外國軍隊自阿富汗撤軍後，阿富汗及地區局勢交換看法。
2012年，中國、阿富汗、巴基斯坦還建立了三方對話機制，目前已經在北京和巴基斯坦舉行了兩次對話，第三輪將於今年在阿富汗喀布爾舉行。三方利用這一平台定期討論阿富汗問題及地區局勢，商量三方在阿富汗問題各領域合作。
中美之間也在進行合作，雙方去年啟動了聯合培訓阿富汗外交官項目。去年5月，15名阿富汗青年外交官首先在北京參加該項目中方部分為期兩周的培訓，隨後於2012年12月在美國國務院參加美方部分為期15天的培訓，在華盛頓學習美國的阿富汗政策、美中關係以及美國如何制定外交政策等。該項目是中美兩國首次就阿富汗聯合建立的一個合作項目。
近期參加完中美關於阿富汗、巴基斯坦問題對話的上海國際問題研究中心理事會副主席潘光告訴東方早報，美國在阿富汗撤軍問題上對華的總體訴求是，希望中國未來兩年在這一重大任務上給予配合，並向中方試探可能存在的合作空間。他認為，美國眼下在撤軍問題上最為擔憂的是大量武器如何處置，一方面擔心先進武器落入不法分子之手，擾亂地區安全形勢，另一方面卻為數以十億計的武器運輸費用的著落發愁。
東方早報：在2014年徹底完成從阿富汗撤軍的計劃之前，美國最擔心哪些問題?
潘光：第一是撤軍如何平穩有序地進行。美國總統奧巴馬最近明確說要在2014年撤離全部的美軍戰鬥人員，但外界評論認為這種看法太樂觀。這裡主要牽扯到兩個問題，一個是要不要留人的問題。之前在伊拉克，美國留下了大約1萬多名的特種部隊，但駐紮在鄰國科威特，即是說一旦需要，可以隨時重返伊拉克。我認為，在阿富汗，美國可能也會延續這種模式，留一批精兵，或者駐紮在阿富汗境內，或者派駐在非常靠近阿富汗的地方，招之即來。第二個問題是，留多少人比較恰當。美國人對這個問題也有很多不同的觀點。還是依據伊拉克的案例來看，我預計，伊拉克當時是15萬駐軍最後留下來1萬人左右，阿富汗總共不到10萬駐軍，可能留下來的數量還會更少一點。
美國方面擔心的第二個問題更加複雜，就是關於留下來的武器裝備該如何處理。據估算，美國人如果要把在阿富汗的所有武器裝備全部運回國的話，這個費用至少在數十億美元。現在的情況是，在阿富汗周邊地區，有關如何處置這些武器的謠言滿天飛，有說法是美國會把武器留在巴基斯坦，巴基斯坦政府立即出面堅決否認。還有說法是這些武器會分散到中亞國家手上，俄羅斯肯定非常緊張，因為中亞國家傳統上都是用俄制武器。還有一種可能，把武器投入中東，因為阿富汗的西面是伊朗，這些武器可以放到阿聯酋、卡塔爾、沙特等國的美軍基地。但所有這些國家現在都說「不需要」。
美國人現在最擔心阿富汗成為另一個利比亞。據不完全統計，在利比亞動亂之後，有20萬到30萬件武器流散到北非各地，在最新的衝突中被使用。美國人當然不希望阿富汗成為一個新的「武器大集市」，但將武器運輸回國所需要的巨額開支誰來出，又是一個大問題。
第三個問題是「新絲綢計劃」，這裡涉及的是在阿富汗打了十年仗的美國在撤軍之後給阿富汗人留下點什麼的問題，這個計劃主要就是要搞經濟重建，包括修路造橋等一批基礎設施建設。但美國現在已經沒有經費，所以希望把中國、日本、印度、土耳其、韓國等國家都拉進來，共同搞一個戰後重建，想拉大家共同出錢。
東方早報：撤軍之後，阿富汗以及巴基斯坦面臨的最大問題是什麼?
潘光：美國和北約駐軍一走，阿富汗的塔利班很有可能捲土重來，奪取政權，重現蘇聯軍隊1989年撤走以後的狀況。當年阿富汗反抗蘇軍結束以後，在阿富汗的「聖戰者」們一下子流竄到全世界各地，現在可能會再次出現這種情況。譬如中亞現在已經冒出很多新的恐怖組織，都是以阿富汗為基地的。現在的安全形勢就是，阿富汗會不會在美國和北約撤軍以後成為向全球擴散恐怖分子和極端分子的恐怖主義基地。
阿富汗2014年後的國內安全局勢如何保障是一大問題，恐怕還要交給聯合國。美國對此並不反對，因為僅靠卡爾扎伊(政府)的軍備警察肯定是不行的。有了聯合國的參與，有更多的國家可以參與進來，阿富汗的重建也才有安全保障，而且涉及周邊擴散問題也必須有一些國際合作的協議。
中國現在是阿富汗頭號投資國，之後還有印度等國家。中國現在拿了阿富汗最大的艾納克銅礦，還有阿姆河油田，美國人和北約走了之後，安全沒有了保障，這些項目都無法推進，更談不上修油氣管道。
東方早報：在這一進程中，阿富汗塔利班能扮演怎樣的角色?
潘光：在這一問題上，美國和中國的觀點已經開始趨於一致，即不能把塔利班這個組織簡單列為恐怖主義。塔利班組織裡面的一些人可以被列入恐怖分子名單，但這個組織不能被列為恐怖組織，因為它代表了一大批阿富汗的窮人，將來阿富汗的民族和解、民族融合以及重建進程等一定要包含塔利班代表的這撥人，如果把塔利班代表的這撥人排除在阿富汗和平進程之外，這個國家就沒有穩定安全可言。
塔利班曾宣佈即將在卡塔爾首都多哈開設辦事處，這不僅可以方便塔利班、阿富汗政府以及在阿富汗存在的其他各方之間進行磋商，也方便塔利班與美國的接觸。 | 
