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人民日報:勿讓改革患上疲勞症


http://news.wenweipo.com   [2013-03-02]    我要評論

【文匯網訊】據人民日報海外版報道,中國的整體改革現已進入攻堅期和「深水區」。不僅改革的層次趨深、難度加大,而且由於利益的多元化,掣肘改革的力量也在增強。和上世紀80年代改革初期使所有人都受益不同,目前亟待推進的各項改革並不是一種經濟學意義上的帕累托改進,其在使大部分人受益的同時也使一些人受損,因此,改革在得到普通民眾廣泛支持的同時,必然招致利益受損的既得利益者的阻礙和反對。

近些年一些領域的深層次改革原地踏步,遲遲不能「破題」,就與利益集團的阻撓直接相關。此外,也有一些專家學者以改革須「漸進」為由,不贊成加快推進改革。確實,回顧我國30多年的改革歷程,一條成功經驗就是遵循了「漸進式改革」的原則,把「漸進」作為改革的哲學理念和改革的推進方式。由於實行漸進式改革,較好地協調和平衡了各種利益關係和經濟關係,避免了社會矛盾和經濟運行中矛盾的激化,維持了穩定的社會政治秩序和經濟秩序,從而降低了改革成本,提高了改革收益。但必須看到,過去之所以實行漸進式改革,是因為社會主義市場經濟的制度基礎尚未確立,我們對事關改革的一些重大問題還沒看透,因而不得不「摸著石頭過河」。而如今情況已經發生了重要變化,亟待推進的各項改革的方向、目標和路徑都已明晰化。改革能否深化的關鍵,不是認識問題而是決心問題。所謂漸進式改革,無論如何不應成為拖延改革、阻滯改革的托辭。

面對改革滯後的現狀,政府不能迴避矛盾,而要體現出勇於改革的政治膽略和勇氣,敢於「碰硬」,敢於衝破利益格局和改革阻力,採取切實舉措加快推進改革。改革不能僅僅停留在官方文件和講話中,不能貽誤有利的改革時機。對改革議而不決,決而不行,不僅會激化經濟運行中的結構性矛盾和社會矛盾,而且還會大大增加改革成本和改革難度。所以,要謹防「改革疲勞症」。政府必須增強改革的執行力,加強改革的頂層設計,抓緊制訂科學的改革「路線圖」和時間表,使改革在短期內有實質性突破。

經濟領域中的各項改革是整體改革的主要內容,也是「穩增長」和促進增長方式轉變的重要動力。在內需增長潛力受限、外需無法盡快恢復的時下,通過加快改革以提升「制度紅利」對經濟增長的貢獻,至關重要。要加快戶籍制度和土地管理制度改革,為農民工真正市民化和提高城鎮化水平奠定制度基礎;加快國企特別是央企的改革,央企產權轉讓和併購應通過市場化方式進行,允許民營資本自由參與;應盡快廢止國企的行政級別,改變國企高管「亦官亦商」的二元身份。同時通過稅率調節、薪酬監管等政策措施,降低壟斷行業收入水平,縮小行業收入差距,為擴大消費提供基礎性條件。要加快行政管理體制改革,推進政府職能轉變。在金融領域,應加快推進利率市場化改革,消除銀行產生「暴利」的制度條件,降低實體經濟的融資成本。應允許民營企業作為小微金融機構的主發起人,鼓勵其發起設立小微金融機構。

      責任編輯:glory
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