【文匯網訊】據經濟參考報3月5日報道,2010年2月,剛上任不久的美國總統奧巴馬便設立了由18位民主、共和兩黨官員和專家學者組成的全國財政責任和改革委員會,興師動眾地大談削減政府赤字,但在今年連任後卻說保經濟增長比削減赤字重要。
好一個「變色龍」奧巴馬,美國會眾議長博納批評得沒錯,奧巴馬在減赤議題上總是言而無信。
2011年,奧巴馬的白宮財政管家雅各布·盧等民主黨智囊提出,如兩黨達不成削減政府開支共識就啟動自動減赤機制。對此,奧巴馬表示首肯並將其簽署成為法律。然而,到了2013年,奧巴馬開始頻頻放話,說每年要砍掉政府開支約1090億美元的自動減赤機制是個「糟糕的主意」。
更令人不能理解的是,在本財年自動減赤機制啟動的前一天(即2月28日),奧巴馬還在高喊「狼來了」,稱削減政府開支將給美國民眾帶來食品衛生和邊境安全不保的災難性後果。語音未落,3月1日當政府減支覆水難收已成定局時,奧巴馬卻話鋒一轉,稱堅強的美國人民戰勝了金融危機,也一定能戰勝自動減赤機制。
事實上,美國政府裁減約3%的開支不會讓天塌下來,但奧巴馬的言而無信透露出了其連任後的執政要務。保經濟增長和促就業創造是奧巴馬政府的核心任務,減少政府赤字則會為其讓道。按諾貝爾經濟學獎獲得者克魯格曼的評價,政府減赤在美國政府的政策要務清單上甚至連前五名都排不上。奧巴馬之所以要在2010年和2011年出演美國減赤「最佳男配角」,主要是迫於共和黨內贊成財政保守主義的「茶黨」影響力如日中天。
另外,奧巴馬在減赤中表現出的反覆也透露出其「大政府」的執政思路。奧巴馬陣營的主要經濟智囊都是贊成凱恩斯主義「大政府」主張的專家,去年大選獲得連任後,奧巴馬的主要經濟智囊基本留任,其主要執政思路自然也不會有大逆轉。即便自動減赤機制啟動,美國聯邦政府本財年的總支出仍比2007財年要高出約三成,奧巴馬政府是在有意放大自動減赤機制的「恐怖效應」,與共和黨玩「誰膽小」的遊戲,迫使共和黨同意叫停政府削減開支計劃。
儘管奧巴馬政府搬出削減開支會導致機場運營效率下降、影響大學生助學貸款等一堆堂而皇之的理由,其實政府削減開支背後頗有水分。美國聯邦參議員湯姆·科本就質問,運輸部削減10億美元經費,為何不先削減阿拉斯加州觀光火車項目7200萬美元經費之類的彈性開支,而非要裁減會影響千家萬戶的機場空管員職位?正如美國媒體質問美國運輸部長雷·拉胡德的那樣:「你們今年削減10億美元經費只佔運輸部年度預算500億美元的區區2%,為什麼非要削減影響機場空管員的經費,你們就是什麼恐怖就說什麼嚇唬人!」
奧巴馬在減赤議題上的言而無信和「財政懸崖」等牽動全球市場神經的財政戲法表明,美國依舊享有全球主要儲備貨幣發行國的特權,白宮主人深諳此道並在濫用這一囂張的特權。但是,美國正日益靠近財政危機爆發的「臨界點」是學界的共識,奧巴馬「狼來了」式的空喊無助於解決難題。儘管「財政懸崖」和自動減赤機制嚷嚷的分貝很高,但奧巴馬等官員始終在美國債務問題上隔靴搔癢。在3月1日啟動的本財年政府開支削減項目中,軍事開支削減承擔50%,國內其他非軍事、非醫保類開支承擔35%,醫療保健等福利開支只承擔其中的15%,而針對退休人士的社會保險福利金和主要針對低收入人群的醫療救助這兩大福利項目開支不做出任何犧牲,這樣的減赤計劃算不上有的放矢。難怪美國前國會預算局局長艾麗斯·裡夫林評價說,沒有重點針對福利開支的減赤機制沒有打在美國債務難題的「七寸」上。
過去數十年間,美國政府赤字高攀的主要推手是福利開支膨脹,但保障福利開支是奧巴馬的經濟智囊和議員們不願妥協的立場,而任何不能削減福利開支的減赤計劃都無法清理美國的財政房屋。奧巴馬曾信誓旦旦地說,不向既得利益集團低頭並要改變華府。歷史或將證明,奧巴馬已被華府改變,他也只是一個沒有膽量清理美國財政房屋的華府過客。 |