【文匯網訊】據新華網報道，每年的兩會，中國的國防費都會成為海內外媒體關注的焦點。根據提交第十二屆全國人大第一次會議審議的預算草案，2013年我國國防預算為7201.68億元，比上年增長10.7%。這是我國國防預算連續三年保持兩位數增長。那麼我們應該如何看待中國國防費和增長速度？《陳虎點兵》從五大視角出發，為您全面解讀中國國防費。
視點1：新增國防費有哪些關注點？
據報道，記者從解放軍總部有關部門瞭解到，今年我國新增國防費主要用於四方面用途：一是適當增加高新武器裝備及其配套設施的建設投入；二是改善官兵工作生活條件；三是緩解物價上漲影響；四是推動反恐維穩、搶險救災等非戰爭軍事行動能力建設，提高部隊應對多種安全威脅、完成多樣化軍事任務的能力。
值得注意的是，在新增國防費主要用途上，「增加高新武器裝備及其配套設施的建設」的投入被排到了第一位。對此，全國人大代表、軍事科學院研究員陳舟在接受採訪時表示，中國國防費已經從補償性增長邁向協調性增長。這體現了中國國防費增長的一個變化，過去國防費的主要用途是「補欠帳」，而今後更多要向加快國防現代化建設方面轉向。
實際上，在十八大報告中已經明確提出了「力爭到2020年基本實現機械化，信息化建設取得重大進展」。從這個角度看，把「適當增加高新武器裝備及其配套設施的建設投入」排到新增國防費用途的第一位，是完全符合黨中央和中央軍委對軍隊「能打仗、打勝仗」的要求的。
視點2：中國的國防費是多是少？
中國的國防費究竟是多是少？這需要比較之後才能判斷。如果把世界主要國家的國防費做一個橫向比較，中國國防費看起來似乎是「不少」。而從增幅看，中國國防費比上年增長10.7%，連續三年保持兩位數增長，也會讓人覺得「不低」。
實際上我們要看到，中國國防費和美國比，差距仍極其巨大。目前中國的國防預算還不到美國的15%。反過來對比俄羅斯、英國、法國、日本、印度等國，這些國家的國防費基本在五百到七百億美元之間，中國與他們的差別並不大。而從增幅來看，中國國防費的增幅並不是最高的，去年印度官員甚至提出了17%的增長。
從國防費占GDP的比例來看，在國防費用排在世界前七位的國家中，除了日本受和平憲法的限制，為1%，其他國家都超過2%，而中國低於1.5%。另外，按國土面積平均的費用、按人口平均的費用、按現役軍人平均的費用，中國的國防費都是偏低的。
比較各國的國防費，不同的角度會得到不同的結論。中國的國防費既有「多」，也有「少」。「多」的並非像有些人渲染的那麼多，而「少」的有些確實相當少。
視點3：中國需要多少國防費？
各國的國情不同，經濟發展狀況和國防安全需求也不一樣。就中國來說，對國防費需求的必要性是相當高的。中國軍隊目前面臨著機械化和信息化的雙重壓力，而其他國家，如俄羅斯、英國、法國、日本，早已完成了軍隊的機械化建設，信息化建設也已起步，而美軍的信息化建設，更是在伊拉克戰爭時就達到了相當高的程度。
從這個角度來說，中國還是一個追趕者的角色，要追趕就要更多的付出。實現軍隊機械化與信息化的雙重目標，需要一個長期的過程，沒有足夠長時間的、一定量的國防費用的支撐，這個目標是難以實現的。
而且，中國還面臨著維護國家統一的需要，同時承受的外部威脅甚至越來越越大。通過媒體報道我們可以看到，有的國家聲稱要把「60%的海軍力量部署到亞太地區」，世界最先進的F-22戰機已經部署到周邊國家和地區，許多周邊國家正積極研發和謀求獲得四代戰機，一些國家對中國海洋權益和領土、主權的進行侵犯。這些都是中國安全環境的巨大威脅。
這種情況下，我們顯然需要加速國防現代化建設，也就需要適當的國防費用和一定的增速作為支撐。這也是保障國家安全，維護和平發展環境的一種「投資」。
視點4：中國能承擔多少國防費？
在談及中國國防費和增長幅度的時候，最常提到的一個詞是「適度」。那麼中國能承擔多少國防費用？這個問題還要回到國防費占GDP的比例上。和世界主要國家相比，中國國防費用的增長還有一定的空間。
而從國防費用占政府財政支出的比例來看，中國和世界發達國家相比也有一定距離。在政府財政支出中，教育支出、「三農」問題的費用和社會醫療保障支出等都高於國防費用支出。而國防費用增長速度在政府財政支出中也不是最快的。
換句話說，中國的國防費比之中國的承受能力，還有相當的余度。同時目前的國防費增長並沒有影響到國家的經濟發展和社會保障的實施。
視點5：中國國防費增長是否對別國形成威脅？
中國國防費的增長往往也被一些人當成「中國威脅論」的「依據」。首先應當明確的是——中國是一個主權國家——中國確定國防費支出的大小和增幅——這是自家的事情，有些人也許會說三道四，但是沒有指手畫腳的權力。
所謂的「威脅」，更多的是一個意願的問題，要看一個國家執行什麼樣的國防政策。而中國歷來奉行防禦性的國防政策，這體現在十八大報告中。這也就保障了中國的發展不會對其他國家形成威脅。
和世界先進水平相比，中國的國防現代化還存在著相當大的差距，還處於追趕的狀態。在能力上，中國還遠不足以對別人構成威脅。儘管近些年我們在國防科研上取得了一些成就，但細細回味一下，其實我們還是在走別人走過的路。有報道稱中國空軍裝備的三代戰機達到了500架，即使這個報道靠譜，我們的三代機數量也只佔戰機總數的一半不到。而諸如日本等國，他們三代機的比例已經超過了三分之二；當我們為中國第一艘航母的服役而興奮的時候，而實際上這已經是很多國家在半個多世紀之前就實現了的。
中國國防費用的增長只不過是為保衛國家安全、維護國家利益提供一個基本的保障。如果這樣的一種保障都被解讀為「威脅」的話，那麼只能說明這些人別有用心了。
更何況中國的國防費用當中，有相當一部分是被投入到諸如反恐、搶險救災、承擔國際義務等行動當中。從抗震救災，到亞丁灣護航、執行聯合國維和任務，中國國防費用的增長不僅給人民帶來安全，也為地區穩定作出了貢獻，進而為維護世界和平增添了砝碼。 | 
