【文匯網訊】中國完成權力交接後，作為世界上第一和第二大的經濟體，中美高層外交互動就拉開帷幕。先是美國新任財長雅各布•盧於3月19日至20日訪華，隨後新任國務卿克裡也將於4月中旬訪問中國。接下來則是第五輪中美戰略與經濟對話將於6月份在華盛頓舉行，中國將派出龐大代表團參與中美之間最重要也是最大的對話交流平台。
據中評社報道，實際上，近期中美互動有幾個變化值得關注。一是涉及中美互動的高層人事發生大調整。以中美戰略與經濟對話為例，美方主導者為國務卿和財長，中方為主管商務的副總理和主管外交事務的國務委員。前幾輪對話雙方各自的主導人員美方為希拉裡和蓋特納，中方為王岐山和戴秉國。人事調整後，從中方來看，應是新任副總理汪洋和由外交部長升任國務委員的楊潔篪。從美方來看，則是新任國務卿克裡和財長雅各布• 盧。楊潔篪一直從事對美事務，擁有豐富的對美工作經驗，而克裡和雅各布•盧則相對是對華外交新手，克裡在參議院外交關係委員會的外交經驗也是有限的。
二是過去十年中美實力對比發生變化。隨著實力對比變化、世界格局嬗變、國際權勢轉移，影響兩國關係的內外環境也相應發生了變化。中美兩國關係的發展不是孤立的，而是與整個大的趨勢和國際格局的變化緊密相關的。中國的經濟總量已經從2000年只佔美國的八分之一快速擴展到2012年的二分之一左右，並且兩國經濟總量的差距仍在逐步縮小。受國際金融危機的衝擊，美國主導世界發展方向、構建國際安全格局和掌握全球治理體系的能力下降。
三是中美正在努力構建新型大國關係。中美兩國元首就構建新型大國關係達成重要共識，這成為中美關係未來發展的方向。但對於如何構建這種新型大國關係仍是未來一段時間需要中美兩國共同摸索和嘗試的過程。雙方國內政治生態的變化、兩國經貿摩擦、地區安全衝突等都在一定程度上存在影響或中斷兩國構建新型大國關係努力的可能性。
我們認為，在美國奧巴馬第二任期和中國習李體制下，近期中美互動也有幾個亮點和增長點。
一是內向治理。中美兩國都面臨政治、經濟、社會領域出現的一系列體制性、結構性問題，迫切需要加強內部治理，以實現可持續發展，這是各自面臨的首要問題，也是雙方的共同利益。中國和美國，作為既競爭又相互依存的兩大經濟體，實現各自國內的優化治理，這不但符合兩國人民的根本利益，而且對亞太地區的和平與發展、對世界的發展與治理都具有積極的和建設性的意義。兩國就各自國內面臨的問題，在一些共通的、軟性的領域存在開展合作的共同利益。如美國實施「再工業化」戰略，重振製造業，中國實施「創新驅動」戰略，加快產業結構調整，兩國可以此為基礎，推進兩國合作共贏，拓展共同利益。
二是地區治理。地區經濟合作、地區安全穩定，特別是亞太地區的政治、經濟、安全架構的穩定和秩序的構建是兩國的共同利益所在。中美可以共同為地區治理提供公共產品，維護地區安全、管控危機，在區域性機制安排上合作，致力於地區治理。朝鮮半島核問題、伊朗核問題、敘利亞問題等，都需要兩國攜手應對，以此來維護地區的安全與穩定。當下，朝鮮半島危機一觸即發，存在失控的危險，中美的共同利益就是維護半島的和平，防止核擴散，實現半島無核化。
三是全球治理。首先是全球公域治理。以海洋、太空、網絡、極地等為代表的全球公域仍處於無序狀態，缺乏治理機制和規則約束，亟待建章立制，規範全球公域的開發、管理和治理。中美作為在全球公域治理事務上擁有較大實力和話語權的國家，全球公域的發展和治理是中美兩國的共同利益，這為兩國合作制定治理規範和監管體系提供了潛在空間。
其次是全球規範治理。美國認識到，國際規則的構建、國際秩序的維護、國際制度的運行等單靠美國自身已經力不從心，無法獨自解決的全球性問題越來越多，兩國可在現有國際體系的基本原則和基本架構下對現有全球規範的治理進行適當的調整。
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