【文匯網訊】中共中央政治局常務委員會25日召開會議，研究當前經濟形勢和經濟工作，提出穩中求好、穩中求優，促進經濟持續健康發展。
據新華網4月25日報道，面對當前我國經濟運行面臨的一些困難和挑戰，這次會議傳遞出哪些新信息？
穩住宏觀 實現穩中求好、穩中求優
會議強調，面對新形勢，要堅持用兩點論看問題，既要充分肯定取得的成績，又要清醒看到存在的問題，未雨綢繆，加強研判，宏觀政策要穩住，微觀政策要放活，社會政策要托底。
「當前我國經濟穩增長任務依然繁重，穩住宏觀政策具有很強的現實針對性和必要性。」國務院發展研究中心宏觀經濟部研究員張立群說。
他說，一方面，中國經濟正由高增長階段轉入中速或平穩增長階段，經濟發展存在不確定性；另一方面，穩增長是經濟轉型升級、深化改革和保障民生的重要前提。如果不能把經濟增長的潛力充分釋放出來，就不能為產業升級轉型和民生保障提供支持，也會引發就業問題和經濟系統性風險。
一季度我國經濟同比增長7.7%。這一增速比去年四季度和去年全年分別回落0.2和0.1個百分點，但高於今年7.5%的預期目標。
亞洲開發銀行中國代表處高級經濟學家莊健認為，一季度中國經濟增長低於預期，從目前看實現全年7.5%的經濟增長目標難度不會很大，但也說明了當前穩增長的重要意義。
「面對經濟形勢的不確定性，宏觀經濟政策切忌猛踩油門和猛轉方向，以免轉方式和調結構目標落空。」國務院發展研究中心產業經濟部部長馮飛說。
張立群認為，對於當前宏觀經濟的一些風險點，包括房價持續上漲、消費和投資領域出現波動等，我們都有比較清楚的認識和把控，也有實現穩增長的條件。繼續實施和用好積極的財政政策和穩健的貨幣政策，增強政策針對性，統籌考慮穩增長、控通脹、防風險，具有很強的可行性和操作性。
穩增長不是消極求穩。莊健說，提出穩中求好、穩中求優，是要在穩增長的同時，結合中長期產業轉型升級和改革目標，使質量和效益、就業和收入、環境保護和資源節約協調推進，推動經濟發展方式轉變取得實質性進展。
放活微觀 讓社會和市場發揮更大作用
「當前既要解決經濟穩增長問題，還要兼顧經濟中長期發展的活力和動力，形成新的增長點和比較優勢，這要求從微觀政策發力，使微觀主體的活力充分釋放出來。」馮飛說。
張立群強調，放活微觀，要求政府鬆綁，向市場和社會讓位，把市場活力和經濟增長潛力進一步釋放出來。
會議提出，要抓緊清理、取消、調整行政審批項目，做好擴大營改增試點地區和行業範圍工作。「這釋放了更加積極的市場信號，為企業進一步降低市場准入門檻，減輕稅負吃了『定心丸』。」張立群說。
放活微觀政策要靠改革保障。馮飛說，當前微觀主體發展面臨體制機制矛盾，還有很大的政策調整空間。比如在有的領域，企業有投資的積極性，但由於政策限制，以及行政審批制度的制約，難以進入。「要加大改革攻堅力度，使微觀主體的活力得到釋放，能力得以提升。」
會議提出，要先行取消下放一批投資項目審批事項，嚴格控制「兩高」行業盲目擴張。
張立群說，這既表明了政府對於轉變職能、簡政放權的決心，又釋放了完善社會規制，加強監督的信號。「取消下放一批投資項目審批事項，能夠激發企業積極性，釋放效益空間。而嚴控『兩高』說明這種下放並非盲目的。」
專家認為，微觀政策放活還體現在對消費潛力的釋放上。比如大力發展綠色消費和服務消費，要通過完善消費政策，開發和培育新的消費熱點等實現。
托底社會 夯實發展基礎
經濟高速增長時期，往往會掩蓋一些社會問題。隨著我國經濟潛在增速放緩，就業、社會保障等問題有所凸顯。
中國人民大學公共管理學院副院長許光建認為，當前我國經濟面臨著複雜的國際國內形勢，提出社會政策托底具有很強現實意義。這要求政府加大民生投入，守住民生底線。
以外貿為例，當前全球貿易增長動力仍然不足，周邊國家低成本競爭優勢提升，國內外貿企業面臨較高的經營成本壓力。「外貿企業訂單減少，開工不足，對於工人來說意味著工資降低，甚至失業。」許光建說。
莊健說，實現中國經濟的包容性增長，必須關注中低收入人口基本生活，加強社會管理和底層群眾生活保障，實現社會發展和經濟發展同步，方能為中國經濟中長期發展夯實基礎。
會議強調，要大力保障和改善民生，並提出具體要求，如及早做好高校畢業生就業服務工作，完善城鄉居民養老保險制度，抓好房地產市場調控和住房保障工作，做好Ｈ7Ｎ9禽流感疫情防控工作，安排好受災群眾生活等。
大力保障和改善民生，離不開資金投入。然而，今年一季度全國公共財政收入僅比去年同期增長6.9%，為2011年以來最低季度增幅。特別是中央財政收入同比下降0.2%，其中3月份中央財政收入下降5.2%。
許光建說：「社會政策托底，意味著財政花在民生上的錢不能撒『胡椒面』，重在保基本。我們想做、要做的事情太多了，必須有務實的態度，紮實的努力。」
| 
