【文匯網訊】廣東千億養老保險基金入市，是賺了還是虧了?28日，省財政廳廳長曾志權在省十二屆人大常委會二次會議上作的《關於廣東省社會保險基金2012年度決算和2013年第一季度預算執行情況的報告》(以下簡稱「報告」)中表示，至2012年底，廣東實際委託投資運營時間約為半年多，實際應收收益率約為3.4%，高於同期通貨膨脹率，賺了34億元。按此計算全年收益率為6.8%，高於2012年廣東省社會保險基金3.94%的年平均收益率。
據羊城晚報報道，報告指出，委託全國社會保障基金理事會投資運營的1000億元的社保養老金年化收益率為6.72%，但由於是2012年3月19日簽訂的委託協議，資金分批到位，因此，半年多的實際應收收益率約為3.4%。省財政廳表示，此數據為向全國社會保障基金理事會瞭解的初步數據，準確數據以該會公佈的年度報告數據為準。
養老基金
去年收支均增加
1000億元養老保險基金入市，到底佔了全省養老基金的多大份額?據省財政廳的報告顯示，2012年全省養老保險基金當年結餘744億元，滾存結餘3636.61億元，比上年增長25.72%。納入各級財政專戶管理的基金資產3568.28億元，其中入市的1000億元基金約占養老保險基金總量的27.5%。
養老保險基金，是全省社保基金中絕對的「大頭」。據省財政廳的彙編決算顯示，2012年全省社會保險基金(包括：企業職工基本養老保險、失業保險、醫療保險、工傷保險、生育保險，下同)收入2350.07億元，而報告顯示，2012年廣東養老保險基金收入1601.92億元，比上年增加266.23億元，增長19.93%。其中，保險費收入1480.1億元，同比增長20.82%。省財政廳表示，養老保險基金增長的主要原因是繳費基數調整和繳費人數的增加。
在支出方面，去年全省養老保險基金支出857.92億元，比上年增加138.43億元，增長19.24%。支出比上年增長主要有兩個原因：一方面是全省企業離退休人數快速增長，每月領取待遇人數已達394.15萬人，比上年增長9.54%;另一方面是養老金提高幅度較大。2012年國務院連續第八次大幅度提高企業離退休人員養老金水平，全省調整後月人均養老金達1821元/月。
但同時省人大財經委員會在相關調研報告中也指出，部分地區年底突擊擴面徵繳，使得2012年12月底的企業養老保險實際繳費人數出現大幅增加，而到2013年1月人數又下降至2012年11月的水平，實際繳費人數受此影響出現的波動達50-60萬人。
省人大財經委建議盡快出台實施《社會保險法》的相關配套政策，研究制定城鄉居民養老保險和城鎮職工養老保險轉換銜接辦法，穩妥推進事業單位養老保險制度改革試點，實現不同群體養老保險關係順暢轉移，逐步縮小養老待遇差距。在被征地農民的養老保障問題上，建議進一步理順被征地農民養老保險和城鄉居民養老保險關係，研究解決被征地農民社保補償金的分配難題。
社保基金
累計結餘5370.97億
2012年全省社會保險基金總體運行狀況良好，平均年收益率達到3.94%，高於兩年定期存款利率。在2013年社保基金預算方面，據今年第一季度的預算執行情況的統計數據顯示，全省社會保險基金收入完成597.84億元，為年度預算的21.8%;基金支出完成362.92億元，為年度預算的20.2%。社保基金當期結餘234.92億元，累計結餘5370.97億元。
雖然廣東社保基金的徵繳、運作以及覆蓋面等方面都取得了不錯的成績，多項指標連續多年位居全國第一，但很多制約社保事業發展的不利因素依然存在，造成了「大而不強」的局面。省財政廳表示，首要的問題就是分稅制帶來的財力上收與事責下沉之間的不相適應。
報告顯示，儘管多年來廣東省財政總收入和一般預算收入位居全國首位，但人均財力在全國排名居中下游水平，2011年僅列全國第20位。如果剔除財政單列的深圳市，僅列全國第27位，低於全國平均水平。然而中央財政對廣東卻一直按較低的標準安排社會保障事業補助經費，造成了全面落實社會保障配套資金的壓力非常大。
與此同時，經濟發展的不平衡，還帶來了粵東西北地區與珠三角地區社保基金覆蓋人數、基金收支、撫養比、繳費比例及待遇水平的「五個不平衡」。
去年全國養老金結餘23941億元
27日公佈的《2012年度人力資源和社會保障事業發展統計公報》中，社保基金、特別是養老金「收不抵支」的傳言再次被否定。2012年全年五項社會保險(不含城鄉居民社會養老保險)基金收入合計28909億元，比上年增長4866億元，增長率為20.2%。基金支出合計22182億元，比上年增長4127億元，增長率為22.9%。全年城鎮基本養老保險基金總收入20001億元，比上年增長18.4%，其中徵繳收入16467億元。各級財政補貼基本養老保險基金2648億元。全年基金總支出15562億元。到年末，基本養老保險基金累計結存達23941億元。
年末全國參加城鎮基本養老保險人數為30427萬人，比上年末增加2036萬人。年末參加基本養老保險的農民工人數為4543萬人。全國所有縣級行政區全面開展國家城鄉居民社會養老保險工作。年末國家城鄉居民社會養老保險參保人數48370萬人，比上年末增加15187萬人。其中實際領取待遇人數13075萬人。
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