【文匯網訊】近日，一份由國務院發展研究中心公共管理與人力資源研究所「國外智庫管理體系研究」課題組完成的報告剛剛解密。
據21世紀經濟報道消息，這份題為《新時期加快我國政策咨詢類智庫建設的建議》的報告經高層批示，或將對中國智庫的發展產生深遠影響。
2013年1月24日，由美國賓夕法尼亞大學智庫與公民社會項目組發佈的《2012年全球智庫年度報告》，中國只有中國社會科學院、中國國際問題研究所、中國現代國際關係研究院、國際戰略研究中心、上海國際問題研究所、國務院發展研究中心進入全球前150名頂尖智庫排名。
其中，排名最為靠前的中國社會科學院僅列第17位，而中國智庫的數量卻佔到全球排名的第二位。
在這一背景下，前述國研中心課題組指出，國內智庫的主體是各級黨政組織主辦的研究機構，針對特定問題及其所提政策建議的討論，缺乏不同群體的深入參與，公信力不夠。
不過，中國社科院經濟研究所所長裴長洪表示，國務院發展研究中心排名靠後，部分原因是外國機構不瞭解該機構的重要性，另外，與國研中心很多研究成果並不公開也有關係。
對於官方智庫，一方面要根據客觀事實給出中立的研究結果，但另一方面也擔心研究成果不符合黨政決策部門的意願，給組織及個人的長遠發展帶來不利影響。
值得注意的是，在全球政黨附屬的前40所頂尖智庫中，中央黨校排名第12位。
在官方智庫排名靠後的同時，民間智庫則很難進入榜單，這與我國央企、民企的競爭力差異頗為相似。
課題組認為，對於國內民間智庫而言，在當前尚無完善的民間資助體系的情況下，智庫很難從社會籌集到資金維持運轉。
但如果趨合政府，得到政府經費支持，又會在一定程度上被認作是政府代言人，失去公信力和影響力，還可能變成特定利益集團的代言人、遊說者。
西方頂級智庫如英國查塔姆研究所、美國蘭德公司，都追求和體現政策建議的公正獨立。
為此，國研中心課題組建議，通過減少限制，鼓勵智庫多元發展。例如，為民間智庫投資人實行減免稅政策；將符合條件的智庫按非營利法人看待，允許民間智庫以非政府組織的身份接受捐贈。同時，建議各級黨政組織在重要問題研究和起草政策方案時，應吸收智庫參與，必要時應允許兩家或多家智庫共同參與。 | 
