【文匯網訊】從6月3日至7月8日，在熱鬧喧騰的畢業季，這裡的巡視始終靜悄悄。
厚厚一摞材料塞得有點費勁兒
據北京晚報報道，6月30日，正在施工的人民大學人文樓四周被一人多高的藍色隔板圍住，北牆處搭了十多米高的腳手架，只在大樓右前方留著三米左右的出入口，樓前堆放著鋼管和碎石料，在小型挖掘機的轟鳴運轉中，鮮有師生進出。
記者要尋找的信箱安放在樓內電梯旁，長方形的紅色金屬箱半米來高，正前方貼的粉紙上打印著「中央巡視組聯繫箱」幾個字，箱子落了鎖，底部還有輪子可以移動。一位頭髮花白稀疏的老先生正攥著一摞材料往信箱裡塞，由於信箱上方的開口不大，材料又厚，老人塞得有些吃力，一邊塞還一邊神色凝重地朝四周打量。這時，邊上的電梯門突然打開，老人趕緊用力把手中的材料按進信箱，匆忙轉身離開。
這是近一個月來，記者唯一一次現場目睹有人親手向聯繫信箱內投遞材料。
6月3日，中央第十巡視組進駐中國人民大學。組長陳際瓦是政協第十一屆廣西壯族自治區委員會主席，副組長張化為是原中紀委第五室主任，曾擔任中組部第一企業金融巡視組的副組長，據報道曾參與過成克傑案的偵辦。
當天上午，巡視工作動員會在中國人民大學逸夫會堂召開。校黨委書記靳諾在會上表示，將「把接受巡視作為對中國人民大學整體工作的一次政治體檢」。
從這一天開始，作為唯一一所被中央巡視組進駐的高校，關於人大的各種新聞都會讓圍觀者聯想到「巡視組」，就連人大為「新生研討課」導師發放2萬元經費，也引來了「在巡視組眼皮底下花錢?」之類的評論。
然而，身在其中的大部分師生卻並未感到困擾，一個月來，人大校園裡唯一的變化，也許就是分別設置在明德主樓、人文樓和逸夫會堂的三個巡視組聯繫信箱。
巡視組進駐，「請大家低調點，不要太鬧」
距人文樓不遠，設在明德樓和逸夫會堂的兩個聯繫信箱，境遇可謂是一冷一熱。
位於學校西北角的明德樓作為人民大學主要的教學和辦公大樓，通常需要出示本校學生或教職工的「一卡通」方可進入;不過，當記者詢問裡面是否有巡視組的聯繫信箱時，保安回答：「就在大廳裡，如果有需要，可以進去。」
同樣規格的信箱放置在大廳西側，十分鐘內約有二十餘名師生從聯繫箱旁經過，期間沒有一人駐足，保安告訴記者：「這信箱跟學生沒啥關係，主要是給老師反映意見用的，不過也沒見幾個人往裡投。」
設在逸夫會堂的第三個信箱卻熱鬧的多，會堂的保潔人員告訴記者，這裡經常會有校外的人來投信，「應該有人來收過材料，不然箱子估計都得滿了」。
6月中旬，數十個人帶著各自的材料找到逸夫會堂，想要交給巡視組，結果「沒看到人，只能把材料放在箱子裡」，一名來訪者說，專門趕到人大來只是因為信任中央巡視組，而她要反映的問題和這所大學無關。後來，她還去了駐在附近賓館的另一個巡視組，「比(人大)這邊好，有工作人員出來接待。」雖然她的問題和該巡視組的進駐單位也沒有關係。
說起這種情況，學生們倒也不覺得奇怪，還有人講起了在學校裡流傳的段子：有外地人到北京來找「人大」(人民代表大會)，一不留神就被出租車司機帶到了「人大」(人民大學)。
6月底，美女畢業生康逸琨身著學士服的照片一登上人民大學的官網主頁，立即被網友們封為「人大女神」，學校官網也一度被「點爆」——畢業季的大學校園熱鬧喧嘩，而備受各方關注的巡視組工作卻格外低調。
被問及有關中央巡視組進駐的情況，一位80後的年輕教師告訴記者，消息在媒體上剛一公佈，就有朋友來跟他打聽，學校是不是「出事」了，「可能大家覺得這麼高級別的巡視，不會巡視了一圈什麼事都沒有。但是我們都在忙學生畢業的事兒，就算在學校裡迎面碰上(巡視組)也不認識。」
「這都是高層的事兒吧，像我這樣當老師的，只管講課就行，有課的時候我就去，到學校也是直奔教室，上完就走了，感覺不出有什麼特別的。」老教師周孝正說。
一些院系領導和校部機關老師則直接表示，「巡視工作有一定紀律要求，不方便議論太多。」
普通學生對巡視組的關注度更低，除了見到過學校大屏幕上打出巡視組進駐的消息外，大部分人連校園裡的聯繫信箱都沒有留意。只有在聽說巡視組要聽「街談巷議」之後，有人調侃：「會不會哪天吃飯的時候，旁邊坐的就是巡視組的『臥底』?」
6月16日，在人大的一封研討會的通知郵件中，老師提醒參會學生：因為人大內部裝修，研討會將在××大酒店進行，而中央巡視工作組就住在酒店裡，「所以，這次要請大家低調一點，不要太鬧。」
「全校中層幹部、二級教授都會被約談」
如此高規格的巡視組進駐，卻幾乎看不見摸不著，那麼巡視工作究竟怎樣進行呢?
學校的有關人員向記者透露了這次巡視的大致工作流程：「巡視組剛來的時候，學校層面做了專項匯報，包括學校的校史、辦學情況以及『八項規定』的落實情況。巡視期間，學校層面直接對口的幾個部門，如校辦、紀委、組織部等需要準備一些相關材料、聯絡安排談話。全校中層幹部、二級及以上教授都會被安排約談，但地點並不在學校，會有工作人員通知被約談對像分別到巡視組辦公的地方談話。」
2004年，時任中央紀委、中央組織部巡視組組長的任克禮在接受《瞭望東方週刊》專訪時提到：「巡視組每到一地都要和100位至200位幹部談話。」
2011年7月，在中央第五地方巡視組回訪天津市情況反饋會上透露，當年4月中旬到6月中旬，巡視組與180名領導幹部進行了個別談話。
「巡視組下去，只要讓關心這方面的教職工能夠獲取這樣的信息，找到反映問題的渠道就行，並不需要大張旗鼓地讓所有人都參與其中。」中國行政體制改革研究會副會長，國家行政學院教授汪玉凱說。
事實上，這樣低調的工作方式與中央在2009年頒布的《中國共產黨巡視工作條例(試行)》是一致的。根據該條例第二十條第九款規定：巡視組不干預被巡視地區、單位的正常工作，不查辦案件。
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為什麼是「人大」?
十個巡視組的工作信息一經公開，作為其中唯一一所有巡視組進駐的高校，中國人民大學立刻成了輿論關注的焦點，身在其中的師生們也不免好奇：「全國一共就十個，怎麼我們還『分』到了一個?」
在巡視歷史上屢屢揪出「老虎」，拍掉「蒼蠅」的中央巡視組被公眾寄予厚望，那麼，在巡視對象的選擇上會有哪些考量?巡視工作和日常的紀檢工作又有哪些不同?
中央巡視組不是欽差大臣
汪玉凱(中國行政體制改革研究會副會長，國家行政學院教授)：
在對象的選擇上，首先考慮「面」，要具備廣泛的覆蓋性，足夠全面;其次是「點」，往往首先選擇群眾呼聲高或者反映問題比較多的以及一些重點行業、重點領域、重點地方。
由於本級紀檢就是由本級領導任命的，他怎麼能反過來監督本級領導呢?這很困難。所以在某種意義上，巡視工作是對紀檢弊端的補充。紀檢可以作為平時的監督，但在一些關鍵點上，特別是面對一些高級領導，本級紀檢無能為力時，就需要巡視組發揮力量，可以說是種互補。巡視工作通過明察暗訪，發現一些蛛絲馬跡，找出問題的關鍵。像陳良宇等案子，都跟巡視有關係。
竹立家(國家行政學院公共管理教研部教授、公共行政教研室主任)：
巡視工作的初衷是防止問題發生，不能覺得選到誰就是誰有問題。
中央巡視制度從1996年提出，2003年開始正式運作，到現在正好10年。與以往的巡視工作相比，此次最大的亮點在於巡視組組長「一次一授權」，把過去的組長「職務制」改為「任務制」，從制度上預防巡視組本身可能出現的「巡視腐敗」，也讓巡視工作任務更明確，責任性更強。
中央巡視組在本質上與過去的「欽差大臣」是不同的。「欽差大臣」是由皇帝直接派出或任命的，屬於封建社會的個人行為，為皇權服務，而我們的中央巡視組是現代社會的組織行為，代表人民開展工作。另外，古代「欽差大臣」的權力很大，容易滋生腐敗，而現在的中央巡視組只負責提供線索和建議，不直接參與查辦案件。
讓掌握內情的少數人，沒有顧慮地向巡視組舉報
汪玉凱：
巡視過程中，不要只關注上層，只聽領導匯報，不要只看官方的，還要看民間的、社會的，要提供多種便利的方式，讓老百姓能夠直接舉報。
其實，判斷民意的走向並不困難，難在找到事實，而事實往往只有少數人瞭解。如何能夠讓掌握內情的少數人，沒有顧慮地向巡視組舉報，這可能是當前面臨的一個重要問題。
竹立家：
巡視的方式除了座談、約談以外，還有一種方式是暗訪。巡視組的成員不暴露身份，深入到公共場合，聽取方方面面的意見，這樣最真實。一個地方工作好不好，幹部好不好，群眾是最清楚的，必須要瞭解群眾的看法。對群眾反映比較集中的事件進行排查，可以及時發現問題，也對一些官員起到一定的威懾作用。
下一步，希望我們的巡視隊伍中能夠吸收更多公共管理專家和法學專家參與，這樣的話，可以讓巡視工作的規範性、科學性程度更高。
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