【文匯網訊】小靈通將於今年9月底正式退市。記者瞭解到,強制退市所帶來的設備更換費用,是小靈通用戶不滿的重要原因。對此,小靈通用戶的利益訴求集中於一點,即要求運營商對強制退市進行合理補償,維護小靈通用戶的合法權益。他們認為:「不能增加消費者的額外負擔,不能讓消費者為運營商的歷史過錯買單。」
聯通稱小靈通將於9月底退市
據大眾網報道，近期,省城小靈通用戶陸續接到中國聯通客服通知:小靈通將於今年9月底正式退市,此後小靈通信號將徹底消失,建議用戶盡快到營業廳辦理轉網或註銷。
對於小靈通用戶來說,這一「最後通牒」,比預定時間晚來了一年半。
早在2009年2月,工信部就曾正式發出通知,要求小靈通使用的1900-1920MHz無線頻段,必須在2011年年底之前完成清頻退網工作。
記者瞭解到,工信部之所以作此規定,是為了支持具有我國自主知識產權的3G標準TD-SCDMA的發展和應用。
2002年,工信部和無線電管理委員會等政府部門專門為TD-SCDMA規劃155MHz的頻率資源。這155MHz的頻率資源中,承擔TD-SCDMA建網工作的中國移動,先期被批復可使用的有1880-1900MHz和2010-2025MHz頻段共35MHz。其中,1880-1900MHz頻段和小靈通所使用的1900-1920MHz頻段非常接近。為了確保TD-SCDMA頻率的使用不受干擾,工信部要求小靈通在2011年底前完成清頻退網。
但是,大限到來時,小靈通並未像預期的那樣退出「歷史舞台」。工信部數據顯示,截至2012年1月,全國小靈通用戶仍有1693.6萬。
自1998年入市,小靈通就一直被指責為「違規業務」,因為它使用的是國家沒有正式分配的頻段。但彼時,看好移動通信市場,又未能申請到移動牌照的固網運營商中國電信和中國網通(後併入中國聯通),仍大力發展這一業務。2006年10月,全國小靈通用戶數創歷史最高,達到9341萬戶。全國每6部手機中就有1部小靈通。
2001年開始,小靈通在山東登陸,用戶數維持在500萬左右。2012年底,濟南聯通對外發佈消息稱,濟南小靈通用戶近12萬,其中活躍用戶約為3萬。
退市不予補償,現有服務「打折」
一年多來,小靈通退市之所以進程緩慢,是因為遭遇了部分小靈通用戶的頑強抵制。
這些小靈通用戶認為,國家佔用土地都需要進行補償,強制小靈通給3G讓路,運營商也應該給予補償。
記者走訪濟南聯通解放橋營業廳等多個網點獲悉,為免去小靈通用戶更換號碼帶來的不便,濟南聯通推出小靈通「攜號轉網」政策:用戶可保留原先的小靈通號碼,將其與一個聯通2G或3G手機號碼綁定。當有人撥打小靈通號碼時,用戶可用手機接聽。用戶對外撥打電話時,可以選擇顯示小靈通號碼,也可以選擇顯示手機號碼。除此之外,沒有其它任何補償措施。
據聯通營業廳的工作人員介紹,這種同號綁定業務完全免費,不收取呼叫轉移費用;轉網之後,小靈通終端機器作廢,原有業務套餐作廢,無法實現平行轉移;小靈通號碼成為「空中懸浮的虛擬號碼」,僅可用於接打電話,不可用於收發短信。對於小靈通號碼是否可以永久保留,工作人員表示「不敢說,得看形勢發展」。
聯通營業廳的工作人員還表示,小靈通「攜號轉網」業務截止今年9月底。從10月份開始,小靈通信號將完全消失,用戶將再也無法使用。但是,在此期間,如果小靈通用戶既不辦理轉網,也不辦理註銷,「將繼續按照原先的資費標準進行收費」。
與強制退市並行的,是現有的小靈通服務質量每況愈下。不少用戶發現,手中的小靈通已經開始「罷工」。儘管小靈通用戶仍在正常繳費,但運營商卻已經停止小靈通信號基站的維護工作,信號覆蓋範圍、穩定性和通話質量不斷下降,服務大打折扣。聯通工作人員解釋稱,小靈通的信號基站設備已經停產,因此無法進行維修。
對此,一些小靈通用戶表示不滿。2009年2月3日,中國聯通曾在其官方網站公開承諾,在小靈通清頻轉網過程中,「中國聯通將繼續努力為小靈通用戶做好服務工作,現階段小靈通用戶的使用不會受到影響」。「可是現在呢,我們還在正常繳費,信號基站卻沒人管了!」小靈通用戶認為,「哪怕只剩一個用戶,運營商也要提供服務,做到善始善終。」
強制退市帶來的損失誰來補
儘管中國聯通方面一直強調,「小靈通退市是國家工信部的要求,跟運營商無關」,但是小靈通用戶仍將不滿的矛頭對準了中國聯通。
記者多方採訪瞭解到,小靈通用戶的利益訴求集中於一點,即要求運營商對強制退市進行合理補償,維護小靈通用戶的合法權益。
用戶們承認,從技術角度來看,小靈通退市具有一定的合理性,畢竟小靈通技術落後,基站覆蓋面小、容量小,發展3G通信是必然趨勢。但是,強制退市帶來了一個嚴肅的法律問題:為了搞建設拆掉農民的房子,需要給予拆遷補償;同樣的道理,為了發展新技術而淘汰落後技術,也應該給予合理補償。
從法律角度看,小靈通用戶與運營商建立的是合同關係。只要用戶正常繳費和使用,運營商就理應提供正常服務。依照合同法,運營商擅自提前終止服務,屬於違約行為,應當依法承擔違約責任。
更重要的是,小靈通自1998年開通後,就一直處於「違規」或「違法」狀態。運營商當初在建設小靈通網絡時,就已明知這是違反國家政策的,而且這種落後技術注定會被淘汰。因此,運營商應對今天的強制退市承擔過錯,負有責任。
記者瞭解到,強制退市所帶來的設備更換費用,是小靈通用戶不滿的重要原因。
退市之後,原有的小靈通終端設備,即PHS手機,無法繼續使用,成為「電子垃圾」。記者走訪山東通訊城等科技市場發現,手機回收商均以小靈通即將退市為由,拒絕回收或者超低價回收PHS手機。「機卡一體的小靈通,不收。機卡分離的,也就十來塊錢吧。」
轉網之後,小靈通用戶若想繼續保留原號碼,就必須辦理一個新的聯通手機號碼,這就使得更換手機成為必然。聯通方面表示,目前並沒有「轉網送手機」的相關政策,用戶要麼自行購買新手機,要麼預存話費、辦理套餐獲贈手機。而這些指定辦理的套餐,往往費用不低,讓習慣了低資費標準的小靈通用戶難以接受。
一些小靈通用戶認為,運營商應該對轉網成本進行補償:要麼延續原先的低資費標準,要麼為轉網用戶提供免費終端設備。「總之,不能增加消費者的額外負擔,不能讓消費者為運營商的歷史過錯買單。」 |
