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資料圖:美軍X-47B無人機從航母彈射起飛。 【文匯網訊】8月13日,聯合國秘書長潘基文訪問巴基斯坦期間,批評美國肆意利用無人機發動越境襲擊的行動,稱這種行動應受到國際法制約。近年來,美國頻頻使用無人機對恐怖分子實施越境打擊,可謂「戰果纍纍」。據中國軍報報道,但潘基文的一席話警醒世人,在驚歎美國無人機作戰能力的同時,更應關注其另一面,即美國的無人機使用正走向「失控」,對國際秩序和他國人民的安全構成了巨大威脅。
罪狀一:肆意越境打擊,踐踏他國主權
「9·11」事件後,由於恐怖分子多從境外策劃對美國的恐怖襲擊,美國決策者認為,為維護國家安全,美國必須派出武裝力量深入恐怖分子有可能藏匿的國家,對他們展開搜查和打擊。由此,無人機開始應用於美軍的反恐戰場。2002年,美軍無人機在阿富汗擊斃一名基地組織頭目。嘗到「甜頭」後,美軍不斷派遣無人機進入巴基斯坦、阿富汗和也門等國,相繼擊斃「基地」組織三號人物拉比耶、分支領導安瓦爾和二號頭目阿利比等重量級恐怖分子。
顯然,無人機已經成為美國反恐的重要工具。然而,在保護美國國家安全的同時,對無人機的濫用也踐踏了他國主權。儘管巴基斯坦等國多次對美提出抗議,但美國仍一意孤行,一旦發現這些國家有可疑恐怖分子出現,就會在事先不向這些國家申請授權的情況下派出無人機前去獵殺。這種霸權主義行徑是對國際秩序和國際法的肆意踐踏。
罪狀二:只顧己方安全,不管無辜傷亡
冷戰結束後,美國在「一家獨大」的情況下,使用武力解決問題的傾向愈加明顯,但傷亡問題一直是制約美軍的一大因素。而無人機恰好可以用「我打得著敵人,敵人打不著我」的「零傷亡」非接觸作戰方式消滅敵人,從而得到美國決策者的青睞。美國空軍少將查爾斯·鄧拉普對此評論道:「我不願看到大量美國士兵戰死沙場,但不介意機器在戰場上被摧毀。」
無人機的使用雖然避免了美軍人員的傷亡,卻給大量外國無辜平民帶來災難。因為在無人機的遠程攻擊中,操作員所選的目標並不一定準確,通信可能發生錯誤,無人機有可能墜毀,這都可能對平民造成傷害。據統計,2004年以來,美國無人機僅在巴基斯坦就發動了360多次襲擊,造成3000多人死亡,其中70%是婦女兒童。而美國對此卻毫無愧意。
罪狀三:面對多方指責,依然我行我素
美國近乎失控地使用無人機,引起了相關國家的強烈抗議。巴基斯坦總理謝裡夫曾多次要求美國停止使用無人機襲擊巴境內目標。伊拉克內政部執行部長阿薩迪曾憤怒地表示:「伊拉克的領空是我們自己的,不是美國人的!」聯合國的一份報告也指出,美國用無人機發動越境攻擊「猶如玩電子遊戲一樣奪走人的生命」,沒有任何合法性可言。
然而,習慣了對他國指手畫腳的美國,並沒有理睬這些抗議的聲音。今年1月,美國時任國防部長帕內塔就表示,無人機應繼續在國外空襲基地組織和其他武裝團體。美國司法部今年2月4日曝光的一份秘密文件顯示,如果美國政府認定某人為基地組織分子,不論他是本國人還是外國人,即便沒有證據顯示他正在參與針對美國的恐怖襲擊,也可動用無人機將其擊斃。今年5月23日,美國總統奧巴馬宣佈,無人機只能在以下條件下使用:阻止對美國人「持續且迫在眉睫」的威脅,抓捕恐怖嫌疑人不可行,以及「近乎確定」不會誤殺平民。但這一規定非常含糊,因為「迫在眉睫」與「近乎確定」在實際執行中是很難確定的。可見,奧巴馬的新規定只是掩耳盜鈴之舉,甚至可以說是為無人機頒發了一份「合法」的「殺人執照」。潘基文的指責,能否讓一向我行我素的美國聽得進去,改弦更張,著實令人懷疑。
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