【文匯網訊】據外媒報道，朝鮮新修訂的《戰時工作細則》，反映了其對戰爭及戰爭準備工作的認識變遷。
據大公網報道，韓國《東亞日報》日前掌握的朝鮮內部文件顯示，平壤已完成對《戰時工作細則》的修訂。此系2011年12月金正日逝世後，朝鮮首度調整戰時細則內容。報道稱，這份文件相當於朝鮮國家級戰爭行為的「最高規範」，極具指導意義。韓國方面還注意到，新細則中「一旦韓國內部正義力量有請求，朝鮮即可宣佈進入戰時狀態」的論述系首次出現。
積極回應美韓軍事壓力
相關文件顯示，朝鮮《戰時工作細則》是在2004年版本的基礎上，於2012年9月完成修訂的，明確「全黨全軍全民總動員，進一步做好戰爭準備」。具體而言，它要求朝鮮黨政軍應在戰爭爆發24小時內轉入總動員體制，以道、市、郡為單位組成軍事動員部，組織兵源，動員一切力量迅速參戰。該文件將戰爭時期分為防禦作戰時期、進攻作戰時期和持久戰時期，並規定中央及道、市、郡(地區)地方政府應將指揮所設在坑道內。
對於朝鮮重新修訂《戰時工作細則》的背景，《東亞日報》認為，去年以來，半島「冷和平」氣氛濃厚，韓國軍隊加緊戰備，一定程度上刺激了朝鮮，再加上美國「亞太再平衡」的戰略咄咄逼人，都讓平壤感到「對抗性戰爭準備」不能有絲毫放鬆，必須「有備無患」。當然，朝鮮制定《戰時工作細則》，也顯示其依靠「全民戰爭」取得勝利的決心。
韓國情報界人士分析稱，朝方此次修訂的戰時細則，明確了宣佈戰時狀態的條件，規定宣佈戰時狀態的情況有三種：一是「美帝及韓國侵略戰爭意圖十分明顯或對朝鮮發起武力進攻時」，這意味著美韓舉行軍事演習，也有可能成為朝軍發起大規模行動的理由;二是「韓國愛國力量請求支援或國內外形成對統一有利的局面時」;三是「美帝和韓國挑起的局部挑釁擴大為全面戰爭時」。韓媒認為，最後一條規定，暗示在黃海朝韓軍事摩擦頻繁的區域，韓方任何細微的處置失當，都可能引發全面戰爭。
韓內部有「第五縱隊」?
韓國情報機構格外關注的是，新細則中出現了「韓國愛國力量請求支援」的字眼。在韓國國家情報院(國情院)看來，「韓國愛國力量」是指在韓國活動的親朝勢力，這些力量掀起大規模騷動進而引發韓國內部混亂時，會成為朝鮮實施武力統一的有利時機。
今年8月，朝鮮中央通訊社曾發文稱，從8月10日開始，韓國國內爆發大規模「燭光遊行」，數萬民眾分別在首爾、大邱、釜山等地集會，譴責國情院在2012年大選中干涉政治的舞弊行為。韓國國情院則發現，隸屬朝鮮勞動黨統一戰線部的「反帝民族民主戰線」在其官網「救國戰線」上發表聲明說：「目前的政局如同1960年『4·19大起義』(反對時任韓國總統李承晚選舉舞弊的運動)的前夜。對許多韓國政界人士來說，2005年聲勢浩大的「反對美國牛肉進口燭光示威」歷歷在目，「那場運動正是以『親朝主義』和左傾民族主義等反正統體制的思想為基礎開展的」，持續100多天，讓韓國當局精神緊張。
今年4月，國際黑客組織「Anonymous」公開了朝鮮對韓宣傳網站「我們民族之間」的2.4萬多名註冊會員的個人信息。事後，韓國國情院通過調查，證實其中有1800餘人是韓國公民，稱「他們都有明顯的親朝傾向」。韓國海軍前作戰司令官金盛萬甚至警告說，朝鮮利用互聯網發動攻勢的趨勢越來越明顯，親朝分子猶如埋在韓國腹地的「定時炸彈」。
另一方面，本次修訂的細則還規定：侮辱朝鮮最高尊嚴、韓美兩國發起挑釁、侵犯朝鮮最高利益時，朝鮮可視情況宣佈進入「准戰時狀態」(相當於臨戰狀態)。歷史上，包括1968年朝鮮扣押美國「普韋布洛」號偵察船等事件，平壤曾四次宣佈進入准戰時狀態;最近一次是在今年3月，美韓舉行「關鍵決心·禿鷲」演習期間，朝軍最高司令部下令全軍野戰炮兵部隊進入「一號戰鬥勤務態勢」，朝鮮全境也進入准戰時狀態，持續很長時間。
韓國聯合參謀本部指出，出現戰爭或戰爭徵候時，朝鮮領導人即可下令進入「戰鬥動員準備」、「戰鬥動員」、「准戰時」、「戰時」態勢，「准戰時狀態」是最高準備態勢。
《東亞日報》強調，朝鮮《戰時工作細則》的新變化還體現在強化勞動黨的戰時權限和作用。2004年版的細則規定，「戰時狀態以人民軍總司令(金正日)的名義頒布，戰時所有國家資源都歸國防委員會管轄，根據戰爭戰略，主要的戰鬥力量分為最前線和二線、三線，並相互獨立地構築防禦體系」，而新細則規定由「勞動黨中央委員會、勞動黨中央軍事委員會、國防委員會、最高司令部」共同下達命令。由此可知，儘管朝鮮現任領導人金正恩身兼勞動黨第一書記、勞動黨中央軍事委員會委員長、國防委員會第一委員長、人民軍最高司令官等職務，但並不意味著一切由他決斷，而是要由上述四機構共同商議後才能發佈命令。
韓國世宗研究所研究員鄭成長認為，從平壤最近對美韓「乙支·自由衛士」演習的反應看，朝軍沒有太多過激反應，這說明朝鮮以勞動黨和內閣為中心的領導層正專心發展經濟。同時，朝鮮在戰爭準備等重大事項中突出勞動黨的作用，與今年6月發佈的「確立黨的惟一思想體系的十大原則」一脈相承，在十大原則中，「對黨忠誠」的原則得到凸顯。 | 
