【文匯網訊】剛剛過去的這個週末，200多位中央委員齊聚北京，謀劃未來十年的中國路徑。作為決定國家前途的最高政治平台，每屆中央委員會的中央委員人數並非固定，也有「出局者」和「轉正者」。為了保證決策機構的健康運轉，委員們的去留究竟遵循怎樣的規則?這一屆三中全會上，誰會是中央委員裡的新面孔?
中央委員會人數並無硬性規定
據搜狐綜合報道，歷史上，黨的中央委員會都是由黨的全國代表大會通過差額選舉產生。差額比例要由大會主席團來決定。此前在中共十七大上，提名中央委員會人選221名，應選204名，差額比例8.3%;提名候補中央委員183名，應選167名，差額比例為9.6%。
而去年十八大時，提名十八屆中央委員候選人224名，差額數19名，應選205名，差額比例達到9.3%。提名候補中央委員候選人190名，差額數19名，應選171名，差額比例為11.1%。觀察人士認為，逐步擴大差額比例、差額選舉層次上移，是中國民主政治在今後相當一段時間內的必由之路。
關於中央委員會的具體人數，黨章並沒有做出硬性規定，這說明人數的多少可以根據工作需要和實際情況靈活確定。從黨的歷史看，黨的歷屆中央委員會委員的名額是逐屆穩步增加的。
中央委員和候補中委「成分」有講究
在這一屆中央委員和候補中央委員的名單中，能夠看出一些常識性和規律性的選舉規則。簡而言之，中委成員黨政軍比較多，而候補中委來源相對多樣性。雙方各具特色。
按照慣例，中央委員通常來源是黨口、政府部門和軍隊系統，也就是通常所說的黨政軍。此外還有一些重要崗位的央企老總。他們組成了名單中最核心的部分。黨口主要是中共中央直屬機關、社會團體以及省市自治區的黨委書記等;政府部門主要是國務院部委一把手和各省省長;軍隊系統則包括軍委高層和各大軍區首腦。
根據公開資料統計，這一屆205名中央委員中，來自國務院系統的中央委員人數最多，達65人，約佔全部中央委員的30.7%。其次是地方領導群體，共計55人，佔到總數的27%。而來自解放軍、武警部隊的中央委員共有41名，佔到總數的20%。進入新一屆中央委員的央企老總共有5名，較上屆的1名數量進步已屬巨大，且均屬位高權重型人物，比如中航工業集團老總林左鳴，中國銀行董事長肖鋼等。
相對於中央委員來說，候補中央委員的來源要更加廣泛也更具有多樣性。更多的代表來自高校、研究機構、民營企業、工農生產第一線等。比如萬立駿博士，是著名化學家。北大黨委書記朱善璐和清華黨委書記胡和平也位列中央候補委員。而鞍鋼工人郭明義和海爾集團老總張瑞敏當選候補中委，更是引起了各界的廣泛注意。
候補中央委員的「轉正」比例：3.1%
按規定，中共的中央委員會包括兩部分，委員和候補委員。委員有選舉權、被選舉權和表決權，而候補委員則沒有。目前，中共全代會選出的中央委員名單，依姓氏筆畫排列，而中央候補委員則按得票高低順序排列。一旦中央委員出現缺位，候補委員中得票高者將依次遞補，躋身中央委員的行列，謂之「轉正」。
而中央委員出現缺位的情況無非兩種：被撤職或去世。據統計，自1992年召開的中共十四大以來，先後有陳希同、田鳳山、陳良宇、杜世成、於幼軍、康日新、薄熙來、劉志軍八位中央委員在任內被撤銷職務，另有黃菊、雲布龍、呂福源、李至倫、宋德福等11人在任期內去世。因而，共有19位中央候補委員，因中央委員定額出缺獲得遞補。在每一屆中央委員會任期內，平均有4.75位中央候補委員獲增補，約佔四屆中央候補委員平均人數(151.5人)的3.1%。
最近的一次遞補，發生在十七屆七中全會上，薄熙來、劉志軍騰出的空位，由時任國家信訪局局長王學軍、武警部隊司令員王建平補上。
十八屆中央委員會或現「新面孔」
此次十八屆三中全會或將對中共中央委員進行調整。9月，中紀委證實十八屆中央委員、國資委主任蔣潔敏被調查，此後中央決定免去其職務。依照慣例，蔣潔敏的中央委員職務將遲早不保。
根據一般規則，對於違紀的高級官員，由政治局作出處理決定，再報經中央全會批准確認。在十七屆中央委員會任期內，中央政治局曾在2008年9月5日對原文化部黨組書記於幼軍做出「留黨察看「處分，當年10月召開的十七屆三中全會確認一消息並撤銷其中央委員職務。而此後的中國核工業集團公司原總經理康日新案、鐵道部原部長劉志軍案則不同，他們分別在2009年8月和2011年2月案發，但政治局並未在當年秋季的中央全會召開前做出正式處分，因而他們的中央委員職務是在次年的中央全會上才被撤銷。
目前，中央政治局是否已對蔣潔敏作出正式處分決定，外界尚不得而知，但仍不排除蔣潔敏在三中全會上被撤銷中央委員職務的可能性。如作出此決定，在十八大上得票數最高的中央候補委員、現任國家統計局局長馬建堂，將遞補為中央委員。
候補委員「轉正」後仕途整體看好
從制度設計上來說，候補委員是作為最高決策層的「戰略備份」，一旦中央委員因故不能履職，有充足人選可以立馬補上。從幹部提拔通道來說，候補委員往往是後備幹部向上躍升的重要節點。能否轉正、以何種方式轉正，往往備受矚目。
而根據公開報道顯示，候補委員獲選票高，未必對今後的仕途發展有決定影響。但遞補上來的委員，仕途整體看好。19人中有8人在下一屆連任中央委員，有的連任兩屆，穩定地邁上了一個政治台階。但往更高台階邁進，進入黨和國家領導人序列的，僅有王正偉一人。他在2004年9月的十六屆四中全會上遞補為中央委員，時年47歲，時任寧夏自治區黨委常委、常務副主席，現在是全國政協副主席、國家民族事務委員會主任。
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