【文匯網訊】中央成立全面深化改革領導小組,負責改革總體設計、統籌協調、整體推進、督促落實。
據楚天都市報報道,構建有效管用、簡便易行的選人用人機制,強化黨委(黨組)、分管領導和組織部門在幹部選拔任用中的權重和幹部考察識別的責任,改進競爭性選拔幹部方式,堅決糾正唯票取人、唯分取人等現象,用好各年齡段幹部。
打破幹部部門化,拓寬選人視野和渠道,加強幹部跨條塊跨區域交流。深化公務員分類改革,推行公務員職務與職級並行、職級與待遇掛鉤制度。
統籌規劃 確保改革系統性
□中共中央黨校教授 謝春濤
中共中央黨校教授謝春濤指出,中央成立全面深化改革領導小組,充分體現了中央對改革的高度重視和強烈決心。
謝春濤指出,這輪改革範圍之廣、力度之大是空前的。以前統籌各方面的改革主要由國家發改委來承擔。作為國務院的一個職能機構,國家發改委在制定發展戰略,進行宏觀管理上發揮了重大作用。但是由於改革的複雜性和緊迫性,以及加強各項改革統籌協調的必要性,國家發改委在一些方面尤其是政策的制定上受到局限。相對而言,全面深化改革領導小組的成立更具權威性,能夠保證改革的設計、協調、推進和監督每一個環節的落實,有助於確保改革的系統性、整體性、協同性。
謝春濤強調,成立全面深化改革領導小組充分體現了中央對改革的高度重視,也充分表明了中央的改革決心。全面深化改革領導小組也一定能在今後的改革進程中發揮出應有的作用。據人民網
人事創新 構建管用易行機制
□中共湖北省委黨校校委委員、教育長 肖衛康
《決定》在幹部人事制度改革方面有很多創新的提法。首先,提出了構建有效管用、簡便易行的選人用人的機制;其次,對黨管人才原則進行了具體描述。強調黨管人才主要是發揮黨組織領導和把關作用;第三,強化黨委(黨組)、分管領導和組織部門在幹部選拔任用工作中的權重和幹部考察識別的責任,這一方面賦予了黨委(黨組)、分管領導和組織部門更大的選人用人權力,同時也賦予相應的責任;特別需要指出的是,三中全會提出了賦予分管領導更大的選人用人權力,這是對過去選人用人實踐中分管領導在選人用人中發言權不足的一個糾正。第四,改革和完善幹部考核評價制度。長期以來,在幹部考核評價中,唯GDP的傾向十分突出,帶來十分明顯的負面效應,致使一些領導幹部和地方政府的行為偏離科學發展觀的軌道。通過考核評價制度的改革和完善,必將有利於科學發展觀的理念落到實處,有利於和諧社會和生態文明理念的落實。第五,糾正了現行幹部人事制度中存在的弊端。強調改進競爭性選拔幹部辦法,改進優秀年輕幹部培養選拔機制,區分實施選任制和委任制幹部選拔方式,堅決糾正唯票取人、唯分取人等現象,用好各年齡段幹部。
在過去的幹部人事工作實踐中,以分數論英雄,一考定終身的現象時有發生,導致幹得好不如考得好,傷害了一批優秀幹部的積極性,也違背了幹部成長的規律。還有一種現象,就是以票取人,導致一些幹部在工作中怕得罪人,當老好人,甚至歪風盛行,拉票賄選,敗壞了黨的形象。在幹部年齡問題上,過去也存在一些突出問題,或者一刀切,40多歲的人不能再當鄉鎮幹部,50多歲的人不能再當縣級幹部,不僅損傷了幹部的積極性,也嚴重導致黨內人才資源的浪費。
打破壁壘 讓幹部跨部門流動
□中共湖北省委黨校校委委員、教育長 肖衛康
在選人用人方面,《決定》還有一些突出的亮點。這首先表現在《決定》強調打破幹部部門化,拓寬選人視野和渠道,加強幹部跨條塊跨領域交流。在過去的實踐中,幹部部門化的現象十分突出,一些部門的幹部流不出去,外面的幹部進不來,一方面導致幹部積極性受到損傷,另一方面導致選人用人的視野變得十分狹窄。
其次,《決定》強調完善和落實領導幹部問責制,完善從嚴管理幹部隊伍制度體系。
第三是公務員職務與職級並行制度有望突破。深化公務員分類改革,推行公務員職務與職級並行、職級與待遇掛鉤制度,加快建立專業技術類、行政執法類公務員和聘任人員管理制度,這將改變目前「萬人擠過獨木橋」的弊端,有利於調動廣大公務員的積極性。
第四是鼓勵青年人到艱苦地區任職。完善基層公務員錄用制度,在艱苦邊遠地區適當降低進入門檻,將有利於引導更多有志青年到邊遠艱苦地區工作,促進當地發展。
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