【文匯網訊】14日，名列「2013胡潤地產富豪榜」第39位的廣東省揭陽創鴻集團有限公司董事長黃鴻明，因涉嫌向揭陽市委原書記陳弘平行賄被刑事拘留。以建設之名行腐敗之實的「建設腐敗」，再成社會熱議話題。
據新華網報道，專家稱，近年來，樓市成為權力尋租的「溫床」，房地產建設領域的腐敗大案、要案呈現「三多」特點——實權官員落馬多、圈地蓋樓貓膩多、大拆大建民怨多。
「建設腐敗」已成權力尋租重災區
以前，「建設腐敗」主要是規劃、建設、國土領域的負責人利用審批權搞「尋租」，而近年來，因此落馬的幹部級別越來越高，很多為地方黨政要員。
黃鴻明涉嫌行賄的對象、今年6月被開除黨籍和公職的揭陽市委原書記陳弘平，並非涉嫌收受房地產商賄賂的個案。在毗鄰揭陽的汕頭市，2008年9月，時任汕頭市市委書記的黃志光，收受深圳金光華實業集團公司董事長李亞鶴現金100萬元人民幣，為李亞鶴的公司參加汕頭市東部城市經濟帶新津片區項目「提供幫助」。
原黃山市政法委書記兼市重點工程領導組負責人之一的汪建設，因牽頭征地拆遷補償、重點項目建設工地綜合治理、農民工工資清欠等工作，成為各路開發商爭相拉攏的關鍵人物，司法機關查明其400餘次受賄記錄其中約八成來自房地產開發、施工、裝修行業。
專家認為，黨政「一把手」深陷樓市腐敗，其危害性比城建規劃系統官員腐敗危害性更大，因為他們擁有巨大的城市塑造能力，渴望通過大規模建設提升政績，同時也具備更強大的尋租動力和更廣闊的尋租空間。
「房價越高、高檔房越多，意味著財政稅收越多、GDP增大和政績顯著，當然，還有灰色收入。」中共中央黨校政法教研部教授林喆告訴記者，要阻止地方政府與開發商「合謀」，需要反思單純以經濟數據考核官員政績的制度，「不能只看近年來蓋了多少新房、拆了多少危房，而要看有多少人的住房在城市改造過程中得到了實惠。」他說。
官商勾結牟利無孔不入花樣百出
多個涉房腐敗典型案例顯示，征地拆遷、土地出讓、繳納土地出讓金、調整用地性質、規劃審批、項目選址、調整容積率、產權登記等環節都有著官商勾結的影子，部分貪腐官員和地產商為謀取暴利無孔不入、花樣百出。
轟動一時的海南省東方市土地腐敗窩案，牽出包括原市長在內的數十位幹部和村官。按照我國土地法規定，農業用地和集體用地禁止出讓，但開發商張延安「買通」村幹部低價囤積集體土地，賄賂政府官員後將非法佔用的集體土地，通過「合法審批」，高價倒賣給政府「收儲」，官商共築「利益輸送鏈」。
此前曾任深圳市市長的許宗衡，也在9年時間內為深圳市順嘉高新建材有限公司、深圳市龍崗區區委原書記余偉良等九個單位或個人在變更土地規劃、承攬工程、職務陞遷等方面謀取利益，先後多次收受相關人員給予的財物共計折合人民幣3318萬餘元。
中國人民大學反腐敗與廉政政策研究中心主任毛昭暉認為，房地產業涉及面廣，不少職能部門行政審批權、自由裁量權過大，而且權力運行缺乏足夠的公開透明度和監督機制，容易被「以小博大」的不法地產商所利用，因此必須健全房地產領域的法律法規，嚴格各個環節的審批和公示，「不能光注重打擊受賄犯罪，還要依法嚴懲為實現非法暴利而行賄的地產商。」
不少落馬官員綽號與「建設」有關
伴隨著「建設腐敗」現象而來的，是不少地方因「大拆大建」、「亂拆亂建」、強制拆遷導致的社會矛盾和衝突增加。不少腐敗落馬官員的綽號都顯示了與「建設」的關係——四川省委原副書記李春城被稱為「李拆城」、安徽省原副省長倪發科被稱為「扒市長」、南京市原市長季建業被稱為「季挖挖」等。
早在2012年底陳弘平接受組織調查時，網絡上就開始出現他與黃鴻明「合作開發地產」的傳言。有知情者透露，陳弘平經常以「舊城改造」、「三舊改造」、「新農村建設」等為幌子，以低於市場價格強征大片土地轉給創鴻公司，致使揭陽「哀鴻遍野、哭聲滿城」。
15日公佈的《中共中央關於全面深化改革若干重大問題的決定》指出，必須構建決策科學、執行堅決、監督有力的權力運行體系，健全懲治和預防腐敗體系，建設廉潔政治，努力實現幹部清正、政府清廉、政治清明。
此外，林喆、毛昭暉等專家認為，要加大懲處和預防力度，讓違法者都受到法紀的嚴厲制裁，讓廣大幹部對黨紀國法保持足夠的敬畏。
| 
