【文匯網訊】據《參考消息》援引美聯社17日報道，中國領導人今天宣佈大幅放寬獨生子女政策，這是大約30年來的首次。
生育政策的改革幅度讓一些分析家感到意外。芝加哥大學的中國問題專家楊大利說：「這顯示，習近平在很大程度上領導了改革議程。這表明這一代領導人有能力作出決策。他們握有權力，也更果斷，並且他們有能力設法作出決定。」
人口統計學家說，獨生子女政策製造了一種潛在的危機，因為它會限制年輕勞動人口的規模，而嬰兒潮一代退休後需要這些年輕人來贍養他們。
美國北卡羅來納大學一位社會學家說：「這太好了。中國政府終於正式承認，它正面臨人口方面的挑戰。」
這位專家說：「儘管相對來說，這只是一小步，我認為這是朝正確方向邁出的積極的一步。我希望，這會導向更寬鬆的生育政策，並最終將生育的自由權利交還中國人民。」
預示著歷史性轉變
【英國《泰晤士報》網站11月15日報道】題：中國在進行大範圍改革之際放寬生育政策(記者利奧·劉易斯發自北京)
北京準備對獨生子女政策進行歷史性變革。這一備受爭議的政策30多年來塑造了中國的家庭生活。
這一改革反映了人們對中國不均衡的人口發展的一種恐慌。它可能預示著終結獨生子女政策的開端。這一政策曾因強制節育而遭人詬病。它還導致買賣嬰兒的黑市繁榮，並可能會製造2500萬沒有配偶的單身男性。
政治分析家、經濟學家和人口統計學家對這項改革表示讚賞，認為這是一項巨大突破。但他們警告說，這一改革對於扭轉某些問題或許為時已晚。人們最大的擔心是，中國會被老齡化的人口壓垮，中國會在經濟尚未讓每個人致富之前就「變老」。
南開大學人口統計學家李建民說，這項改革是中國邁出的「非常有意義的一步」，並促使中國走向全面取消獨生子女政策。他說，中國進行了一項獨特的社會實驗，製造了一代獨生子女，但是變革的時代已經來臨。
放寬生育政策只是週五晚間公佈的一系列改革計劃中的一項。這些改革計劃的每一項都可能預示著歷史性轉變。
【美國《紐約時報》網站11月15日報道】題：中國計劃放寬獨生子女政策並廢止勞動教養制度(記者克裡斯·巴克利)
中國共產黨今天宣佈，中國政府將放寬獨生子女政策並廢止勞動教養制度，大大削弱了幾十年來確定政府掌握公民生命權力的兩項政策。
幾個月來，分析人士一直在猜測中共十八屆三中全會可能帶來的新經濟政策。但人口政策和勞教政策———多年來，這兩個領域的改革備受爭議而且屢遭推遲———的調整使中共決策的重要意義超出經濟領域，並可能引起民眾對習近平和李克強在10年任期內進行更廣泛改革的期待。
中國社科院人口學家王廣州說：「這是中央文件第一次明確提出允許一方為獨生子女的夫婦生兩個孩子。現在還只是討論推出這一政策，還需要出台可操作的具體政策。」
在美國加州大學歐文分校和復旦大學任教的人口學家王峰(音)說，一經實施，這將標誌首次在全國範圍內放寬自上世紀70年代開始實行的生育限制政策。他預測，這將使中國人口在目前每年增加大約1500萬的基礎上再增加100萬至200萬。
王峰說：「我認為，這是允許所有夫婦生兩個孩子、最終取消政府限制的過渡階段。但這次政策調整是歷史性的、根本性的。改變決策者的社會思想花了10多年的時間。」
改革將分階段進行
【香港《南華早報》網站11月15日報道】題：三中全會後獨生子女政策終於放寬
中國共產黨中央委員會對長期以來放寬獨生子女政策的呼聲作出了反應，允許父母中僅有一方為獨生子女的家庭生育二胎。
參與起草放寬獨生子女政策計劃的一名人口學家昨天說，有關改革很可能分階段進行。
它很可能從長期以來都有著低生育率的省份開始，例如中國東部地區，然後再在全國實行。可能會在2020年以後進一步放寬獨生子女政策，例如允許所有夫婦都可生育二胎而不加任何限制。
這一政策變化預計只會影響上世紀70年代出生的城鎮居民，因為已經規定，農村居民如果第一胎生育的是女孩，他們就可生育二胎。
【俄羅斯報紙網11月15日報道】題：超生的兄弟姐妹合法化(記者葉連娜·穆罕默德希娜)
中國再次放寬人口政策。中國共產黨十八屆三中全會決定，今後夫婦一方為獨生子女的家庭可以要兩個孩子。中國之所以放寬獨生子女政策，主要是因為當前勞動力人口減少，可能影響中國經濟的競爭力。
中國的獨生子女政策是從上世紀70年代開始實行的，其目的是控制人口增長。俄羅斯高等經濟學院教授、東方問題專家阿列克謝·馬斯洛夫指出，種種因素表明，獨生子女政策已經過時。該政策使得中國少出生4億人口，這是其積極的一面，但另一方面，這一政策也導致中國人口迅速老化。
馬斯洛夫對本報記者說：「到2020年，中國退休人員所佔的比重將超過50%。如果算上未成年人和家庭婦女，那麼到2020年就會出現30%的人口養活70%人口的局面。」
另外一個影響人口政策的因素是中國的城市化。馬斯洛夫說：「中國城市家庭的子女數量通常少於農村家庭。2015年中國的城市化水平將達到54%，也就是說有54%的人口生活在城市。由於城市化因素的影響，許多城市居民現在不想生二胎。」
而在農村，儘管目前限制要二胎，但幾乎所有家庭都有兩到三個子女，因為人們有許多辦法來逃避罰款。
生育率或溫和回升
馬斯洛夫認為，中國放寬生育政策不會導致人口激增。他說：「目前中國人口年均增長速度約為0.5%-0.7%。處於類似發展水平的國家人口增長通常都是這個速度。將來隨著城市化水平的進一步上升和人們價值取向的轉變，人口不會出現大幅增長。」
他指出，國家可以從新增人口身上獲得收入。他解釋道：「當然，國家要向新增居民提供社會保障，另一方面，這些居民也會交稅。要知道，如今那些沒有上戶口的居民什麼稅都不交。」
【美國《華爾街日報》11月16日報道】題：生育政策放寬後中國將多生950萬
《中共中央關於全面深化改革若干重大問題的決定》稱，啟動實施一方是獨生子女的夫婦可生育兩個孩子的政策，促進人口長期均衡發展。美銀美林估計，這項改革將給中國額外帶來約950萬嬰兒。
從中長期來看，雖然中國城市人口的總和生育率略有上升，但中國農村人口的生育率卻因為收入增加、搬家遷移和城市化或進一步下降。新政後，中國的生育率可能小幅上升數年，而後溫和下降。換而言之，壓抑多年的需求爆發後，中國的適齡婦女生育率將趨於1.4左右。
從中國自己的經驗來看，山西省翼城縣從1985年開始一直在實施「二胎政策」，但該縣人口增長率一直低於全國平均水平。翼城縣是山西一個典型的農村地區縣城，人均GDP約為全國平均水平。
其他國家在人口控制方面的經驗表明，在計劃生育政策廢除後，生育率可能只會溫和回升，大幅上升的可能性不大。
長期來看，中國的生育率可能會略高於日本(1.31%)和韓國(1.29%)目前的水平，但可能低於大多數新興國家，如印度和越南。綜合看來，中國放寬獨生子女政策是正確的抉擇，下一步應考慮盡快全面放開二胎政策。
【美國有線電視新聞國際公司網站11月5日報道】題：報道說，中國將放寬生育政策並取消勞教制度
據新華社報道，中國的生育政策將稍稍放寬，父母中一方為獨生子女的家庭可以生育二胎。
雖然很多人認為獨生子女政策使中國人口增長減速，但這項政策也受到廣泛批評。因為它導致了強制流產和高額罰款。
北京一名25歲的女性對記者說：「如果政策允許，我肯定願意生第二個孩子。」
另一名同女友一起經過的男子也表示贊同。他說：「結婚後我會想要兩個孩子，因為我就是獨生子，我的童年有點乏味。」
第三位路人也對這項改革表示讚賞。他說：「這是一項很好的新政策。養三個孩子壓力有點大，兩個正好。」
| 
