【文匯網訊】重慶市市長黃奇帆1月13日在該市外經貿工作座談會上稱，在十八屆三中全會的「構建開放型經濟新體制」政策框架下，中國東西部對外開放觀念及體制、機制差距，有望將在5至10年間消失。
「如果中西部地區和沿海地區都『拉平』了，我們開放的紅利還可以比較高地增長，比如15%、20%的增長，再增長十年、五年不是問題，」黃奇帆說。
據《21世紀經濟報道》報道，黃奇帆是十八屆三中全會《中共中央關於全面深化改革若干重大問題的決定》的第七部分「構建開放型經濟新體制」起草工作的參與者，此後擔任全會中央宣講團成員。
內陸和沿海一樣開放
「內陸的人、重慶的人要拋棄『內陸做不了開放的前沿』這麼一個陳舊的、落伍的觀念」，重慶市市長黃奇帆1月13日在該市外經貿工作座談會上說，「三中全會」提出的內陸開放政策，本意就是今後十年，要把內陸建設得和沿海一樣開放。
他認為，中國過去30多年的開放是先沿海再中部、西部，因此形成了開放時間先後的不同，東西部出現差距。
黃奇帆的這一判斷的數據支撐是，「我國現在4萬億美元進出口，85%是沿海8個省做出來的，內陸22個省進出口只佔15%;我們國家一年吸引1200至1300億美元外資，沿海8個省就有1000億還多;內陸22個省只佔15%，只佔兩、三百億，在這一前提下，自然帶動力就不同，所以東西部的差距是和開放度不同有關的。」
「長此以往，連我們西部的人也會認為，開放永遠是東部先開放，然後西部、中部慢慢跟進，但這是一個錯誤觀點，因為你到歐洲，歐洲20多個國家，德國是在歐洲的中間，它不臨海，但是誰能說它沒有西班牙開放?它就是歐洲最開放的地方。」
黃奇帆認為，開放是一種文化觀念，是一種制度安排，是一種體制機制。既然是文化觀念，同等開放，是內陸的人和沿海的人可以一個觀念，也可以不同觀念，只要你接受開放的文化，就可以有同一個觀念。
重慶近年來推進內陸開放高地建設，進出口額在五年漲了十倍。「如果整個內陸20個省同時推進內陸開放，不要說十倍，五年漲五倍，也不得了。五年就漲2倍，或者就1倍，全國就7%，五年漲一倍就是一年增長15%，這相當於是西部比整個全國平均值高一倍的增長，這也會帶來巨大的推動力。」
黃奇帆說，「在漢唐的時候，中國的西部比東部開放，東部那時候船小，根本適應不了海運，是閉塞落後的地方，泱泱大國在中土，這個地方通過馬和駱駝走向中亞、歐洲、印度方位，也就是中國的開放是往大陸內部開放，西部這邊是橋頭堡，沿海地區送貨到西部再走向世界。
三個坐標拉平「東西」
三中全會的《決定》中，「構建開放型經濟新體制」主要由三個部分構成，黃奇帆形象地將其稱作是開放的「三個坐標」：該《決定》中「關於開放是講了三段話，一大段是投資環境，服務業方面廣泛放開，原來不怎麼開放的領域通通開放;二是更高境界的開放，FTA(自由貿易協定);第三是內陸的開放，三個坐標同時推進。」
黃奇帆13日稱，該市今年的外貿工作會重中之重就是貫徹「三中全會」精神。「如果中西部地區和沿海地區都『拉平』了，我們開放的紅利還可以比較高地增長，比如15%、20%的增長，再增長十年、五年不是問題，」黃奇帆說，因為佔全國經濟85%的地區相對飽和，只有5%、6%的年增長率;而占中國經濟15%的西部地區增速高一點，對全國總量影響也不大，但如果連續五年這麼快以後，比重加大，15%變成了40%，這時候會引發經貿格局的變化，4萬億變7萬億或者8萬億美元，是了不起的事。
黃奇帆強調，此處所提的「拉平」，不是絕對值拉平，而是指「開放的理念、體制、機制一體化」。
「現在我國正在和36個國家談有關簽署自由貿易協定的事宜，和歐洲、美國、東南亞、印度洋方向、中東、俄羅斯方面，以及中亞方向的土耳其等，都在談」，黃奇帆說，中國下一步的開放將向更深層次的領域推進，更高的境界的推進就是自由貿易協定(FTA)，這個不是上海自貿區的概念，上海自貿區的概念本質上是保稅區的服務貿易化，是一個小區的概念。
黃奇帆對此的解讀是，「三中全會裡講到的專門自由貿易區，是講國家和國家雙邊、多邊的自由貿易。如果簽了協議，就在貨物貿易、服務貿易、投資、金融各種領域，有新的、更大的開放，國家和國家之間互相都有一些負面清單，只要一簽字，負面清單之外就同等待遇、自由發展。包括這兩個國家或者幾個國家之間的貨幣可以自由兌換，金融業也可以打通，這就是更高境界，更複雜的全球化。」
相比之下，WTO最初基於關稅貿易總協定，在商品貨物領域的關稅免稅自由化，範圍相對較窄。
「只要一簽署自由貿易協定，這些國家和中國的自由貿易就不會分區域，不會先來沿海，內陸慢慢跟進，而是內陸和沿海同等國民待遇。所以，在這個概念下，今後的開放，不存在先沿海，再內陸的思維定式。」
| 
