【文匯網訊】按照日程,湖南省十二屆人大三次會議今日閉幕。至此,2014年省級地方兩會將全部結束。觀察各地兩會,「降速提質」、壓縮三公、鐵腕治霾……地方版改革路徑紛紛出爐。此外,人事新調整、務實新會風,亦成為今年省級地方兩會的輿論熱點。
31省份僅廣東上調GDP目標 各地承諾鐵腕治霾
據中新網報道，今年是中國全面深化改革「元年」。在國家層面的改革頂層設計出台之後,地方版的改革路徑亦在各地兩會上出爐。
在中央提出「不以GDP論英雄」的背景下,今年的省級地方兩會,不再將GDP作為地區發展最重要的考核要素,「降速提質」成為普遍共識。
除廣東省之外,全國其他30個省份的GDP目標較去年調低或持平,其中吉林下調的幅度最大,由2013年的12%調至今年的8%。
值得關注的是,作為中國改革開放的前沿陣地,廣東將今年的GDP增長目標由去年的8%調高到8.5%,這也是廣東連續兩年下調增速後首次調高目標。
在專家看來,這是由於廣東經濟情況與內地省份有所不同,經濟運行週期往往要領先於全國,「逆勢上揚」提高目標並不為奇。
除了主動減速以謀求經濟轉型換擋,「全面深化改革」「新型城鎮化」「單獨兩孩」「壓縮三公」……這些中共十八屆三中全會上的熱詞也突出顯現在各地政府工作報告中。
在去年大範圍霧霾天氣侵襲中國之後,今年31個省份的政府工作報告中,除西藏、寧夏之外,29個省份均提到了大氣污染治理。有媒體統計,2013年省級地方兩會的政府工作報告中,只有10個省份提到了霧霾治理。
作為霧霾重災區,北京、河北還首次將大氣細顆粒物(PM 2.5)年均濃度下降目標列入政府工作報告,分別為5%左右和4%。其中,河北省在政府報告中以「只爭朝夕推進環境治理和生態建設」獨立成章,篇幅達1400字。
兩人履新省級人大主任 四川政協主席暫空缺
因省級人大、政府、政協三套班子已在去年完成換屆選舉,相較於去年,今年省級地方兩會涉及「一把手」的人事變動較少。其中,河北、新疆兩個省份人大常委會主任新獲當選,另有十餘省份的人大、政協副職出現人事調整。
在河北省人代會上,河北省委書記周本順當選省人大常委會主任,原主任張慶黎在去年3月升任十二屆全國政協副主席兼秘書長。
在新疆,新疆維吾爾自治區人大常委會黨組書記雪克來提·扎克爾當選自治區人大常委會主任,接替去年3月升任全國人大常委會副委員長的艾力更·依明巴海。
至此,除了京津滬渝四個直轄市以及廣東、西藏、新疆共計7個省份外,全國其它24個省份都是由省級黨委一把手兼任省人大常委會主任一職。
在已經結束的省級兩會中,上海、浙江、福建等十餘省份的省級人大、政協副職出現人事變動。其中,履新官員多數由本省份官員出任,福建省委常委、宣傳部部長袁榮祥異地調任浙江省人大副主任。
另外,觀察今年的地方兩會,多名涉嫌違紀被查的官員被免去人大、政協職務。江西省人大罷免陳安眾全國人民代表大會代表職務,撤銷其江西省人大副主任職務;四川省人大免去郭永祥、徐孟加省人大代表職務;政協四川省委員會免去李崇禧政協四川省委員會主席職務、撤銷其省政協委員資格。截至2月14日,在全國31個省份中,僅四川省的政協主席一職暫空缺。
「無煙」成地方兩會新風 會風正迎實質性轉變
自中央「八項規定」出台之後,無論是全國兩會,還是地方兩會,節儉務實的會風已不是新鮮話題。會期減短、精簡材料、不擺鮮花、不安排車輛接送……各地兩會節儉風依舊。
去年年底,中央發文要求領導幹部帶頭在公共場所禁煙。今年的省級地方兩會上,從發放禁煙倡議書,到會場賓館不設煙灰缸,各地紛紛響應中央規定,打造「無煙兩會」。
在貴州省兩會,去年會議大禮堂附近設置的十幾個吸煙點,今年全被貼上了「禁煙」標誌;在江西省兩會上,代表委員的文件中多了一份嚴禁在公共場所吸煙的規定;在山東省兩會會場,以往擺放在電梯口等地的煙灰缸,被一碟薄荷糖取代……
除了會場「無煙」,與往年相比,更為務實透明的會風亦成為今年地方兩會的新亮點。
1月20日下午3時,廣東省十二屆人大二次會議閉幕。在代表們表決通過6項決議後,沒有了領導講話,沒有了軍樂團現場演奏國歌,整個閉幕式用時17分鐘。
在今年的北京市政協會議上,會議個人發言時間比去年縮短,不必要的程序都免去,例如鞠躬、謝謝、自我介紹等都免去,政協委員上來直接說「乾貨」,每人發言不超過7分鐘。
少了形式主義、多了履職實效。山東兩會上,代表委員的材料裡還多了一張將被計入考核系統的「履職成績單」。
有分析稱,如果所謂的轉變會風僅停留在容易看得見的形式和內容上,並且樂此不疲,那麼這就念歪了轉會風的真經。如果能夠在實質性的會議新風上多動腦子,在如何提高兩會整體質量上多下功夫,那麼這樣的兩會新風才是最實用、最有公信力和最有影響力的會風,也才是民眾最盼望的會議新風。
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