【文匯網訊】昨天下午，全國政協醫衛界別90位委員聯名向大會遞交「緊急提案」，建議將醫療機構列為公共場所進行安保，並由國務院法制辦牽頭，盡快制定出台《醫療機構治安管理條例》。
據新京報報道，「緊急提案」中建議在全國政協會議期間，與提案委緊急協商，召開國務院法制辦、公安部、國家衛計委等多部門緊急協商會。
近期，暴力傷醫事件接連發生，全國政協醫衛界、農工民主黨，均以界別、黨派提案的形式，呼籲國家有關部門盡快阻止醫院暴力事件再發生，維護醫療秩序，維護醫生的尊嚴和生命。
提案牽頭人、全國政協委員凌峰介紹，這份緊急提案的核心，就是堅決要求國務院法制辦，修改《中華人民共和國治安處罰法》第二十三條，將醫療機構明確列入公共場所範疇進行管理，而不再是內保單位。「只有公安成為醫院治安的主體，才能有效遏制、彈壓日益頻發的惡性傷醫案件。」
同時，提案還希望，在《中華人民共和國治安處罰法》下，國務院審議出台專門的《醫療機構治安管理條例》。
根據去年國家衛計委與公安部聯合制定的通告，界定「嚴重擾亂醫療秩序」包括在醫療機構焚燒紙錢、擺設靈堂、擺放花圈、違規停屍、聚眾滋事;非法攜帶易燃、易爆危險品和管製器具進入醫療機構;侮辱、威脅、恐嚇、故意傷害醫務人員或者非法限制醫務人員人身自由等7種違反治安管理行為。
「這些行為在車站、機場、商場、公園等一般的公共場所不可能出現;但在醫療機構內常常發生」，凌峰說，這些行為不僅損害廣大患者的利益，使他們得不到應有的治療和搶救;也讓醫務工作者無法在平靜的環境中，認真而有尊嚴地、用心給患者診治，加劇了醫患矛盾。
針對這種醫療機構的特殊性、醫療行業的風險性及局限性，以及現階段社會治安狀況的特定環境，醫衛界委員認為，制定專門的法規、法條，把醫院暴力行為具體化，有利於將醫暴事件的預防處理納入法制調控之下。
對話
「暴力傷醫和醫患矛盾是兩回事」
「緊急提案」牽頭人凌峰表示，暴力傷醫是嚴重的違法行為，必須嚴厲處置
新京報：你們希望醫生得到怎樣的保護?
凌峰：很簡單，就是把醫院明確作為公共場所，由公安部門按照《治安處罰法》進行安保。
新京報：這個事情我記得你在政協都呼籲了好幾年了。
凌峰：是好幾年了，一直沒結果。我們在政協的提案協商會上，跟公安部的領導討論了多少次，他們就是強調醫院是內保單位，不願把我們作為公共場所。後來有人告訴我們，程序不對，要先找國務院法制辦，先修訂《治安處罰法》，把醫療機構明確列為公共場所，才能從根本上要求公安部負責醫院秩序的安全保障工作。
新京報：但很多人都覺得，傷醫事件，都是因為醫患矛盾引起的，這是醫院自己的事。
凌峰：暴力傷醫是違法行為，和醫患矛盾根本是兩回事。所以，我們這次的界別提案，一定要講清楚，醫患矛盾可以調節，但無論如何，暴力傷醫是嚴重的違法行為，警察必須像對待飛機場、火車站的惡意滋事那樣，嚴厲處置。
新京報：現在一些醫生的自我保護意識越來越強，作為中國醫師協會副會長，你怎麼看?
凌峰：一個群體，被擠壓到一定程度，總是要爆炸的。醫生都不幹了，受害的是患者。但回到醫院、診室、病房，醫生可能冒著生命危險工作。我們的呼籲，都不是僅僅為醫生群體自己，也是為了醫院正常的醫療秩序，保障患者受到及時治療的權利。
新京報：聯合提案，算是醫生群體的自求嗎?
凌峰：不漲工資，我們醫生可以忍，我們知道因為體制沒捋順，醫療服務價格不合理的低;但命不能忍，做人的尊嚴不能忍。
新京報：你覺得你們能說服法制辦修法的理由是什麼?
凌峰：2013年全年各醫院的門診量已達73億人次之多，遠遠高於春運的兩倍。這麼多人流量，而且患者來就醫，都是要面對醫生一對一的接診治療。醫生一天接診幾十位患者，甚至還要跟他們的數百位家長面對面交流。這為什麼不是公共場所?
現場
「應將醫院納入公共場所管理」
作為國內最頂尖的神經外科醫學權威，全國政協委員凌峰教授在今年兩會上，不拒絕任何一個記者關於「暴力傷醫」問題的採訪。
特別是昨天，面對不同的記者，哪怕對同一個問題重複回答多次，凌峰都願意，她一次次打開電腦，跟記者描述2010年以來，她和其他委員不斷提出的「阻止暴力傷醫」的提案、建議，經過了多少曲折、困惑和阻礙。
建議修法改變醫院「內保單位」性質
很多時候，別的醫衛界委員陸續加入討論「緊急提案」的細節，細到怎樣用一個醒目的詞，去概括「暴力傷醫、殺醫、辱醫事件」，才能引起重視。
一邊說，凌峰一邊記。政協會議的提案最後遞交時間就是昨天下午，作為「緊急提案」的牽頭人，凌峰希望能夠盡快綜合、梳理大家的意見和建議，還要在90個委員之間形成最大共識，「把最關鍵的訴求突出，集中力量解決一件事，就是要求修法，將醫院納入公共場所，而不是內保單位。」
凌峰坦言，由於醫療機構身份模糊，上一屆全國政協醫衛界委員全體70多名委員忙了5年，只是推動國家衛生計生委(原衛生部)和公安部整理出一份關於維護醫療機構執行的聯合通告。
「這份通告梳理出嚴重擾亂醫療秩序的7種行為，但醫院仍是內保單位，患者在醫院鬧事、打罵醫生，只要不出人命，警察即使趕到現場，也只能站著，因為無法可依。」
「緊急提案」獲全部在座委員簽名
昨天下午，拿著剛剛起草好的「緊急提案」，凌峰奔波於醫衛界別45組和46組兩個討論現場，呼籲在座委員都能簽上自己的名字。
「去年一年，很多『平安醫院活動』，說要高壓態勢，雖說公安2013年也出動了16.7萬多人次的警力，還出台了不少通告、指導意見，但為什麼暴力傷醫事件還在繼續上升，且愈演愈烈?」
「這不是喊口號嗎?高壓是拿水龍頭沖還是電燈泡照，沒有表現出來，沒有具體落實就不叫高壓!」
「去年11月份，衛計委聯合公安部等11個部委啟動了『零容忍』打擊醫鬧整治專項行動，為期一年。但這個行動一年搞不定，因為責任沒有落實，保安和警察是完全不可比的兩種實力，更沒有長效機制。」
凌峰的這些話，讓現場多次響起掌聲。下午4時許，「緊急提案」已經獲得了全部在座委員的簽名。
講述
我們救死扶傷，
誰來保護我們?
"看病人砍了治病人，拿菜刀的砍了拿手術刀的』事件傷害的不僅僅是幾個醫生，而是全國860萬醫務工作者的心。」昨日上午，在參加十二屆全國人大二次會議的河北代表團第一小組的會議現場，從醫40餘年的郭淑芹代表語帶哽咽地說。
昨日，河北保定市第一中心醫院院長郭淑芹代表談了她對政府工作報告的看法和建議後，話鋒一轉，談起暴力襲醫問題。
「去年3月，我們的醫護人員正在搶救一名受外傷大出血的患者。就在醫生給患者縫合傷口的時候，一幫手持棍棒的人衝進手術室打患者。我們的醫護人員也被打了，有的頭部受傷。讓我感動的是，我們醫護人員沒有放棄手術，堅持把手術做完。我很感動，表揚了被打受傷的醫護人員，給他們頒發了『委屈獎』。」她說。
「我想說一句，醫生也是人，有血有肉，也有尊嚴，誰來維護我們的人權?我們不是任人宰割的羔羊!」此時，會議室一片寂靜。
她說，醫學是一門特殊的學科，在某種程度上是一門未知的學科，無法做到包治百病。比如說，有人猝死了，要知道死因，就必須通過屍體解剖。但許多家屬不願意做，反而埋怨醫生沒本事，甚至毆打醫生，「我們很傷心，很傷自尊心。」
「對於暴力襲醫案件，我一直要求省公檢法部門發現一起，堅決查處一起!誰要在醫院打醫生、傷害醫生，公安機關一律先介入。」坐在旁邊的全國人大代表、河北省委書記周本順說。 | 
