【文匯網訊】2014年3月7日（星期五）上午10:30在梅地亞兩會新聞中心二層多功能廳邀請4位全國政協委員就如何充分發揮人民政協作為協商民主重要渠道作用、健全社會主義協商民主制度回答記者提問。
[李紅梅]:
記者會到此結束，謝謝各位委員，謝謝大家。[12:14]
[卞晉平]:
從小時候教育開始到現在這麼多年，我盤子中從而不浪費一粒糧食，有時候拿的儘管不好吃，但是盡量吃乾淨不丟掉。不浪費糧食、不說謊這就是「家風」，這就是家庭教育。而學校教育，對於我們後來形成，比如當時學習雷鋒整整影響了一代人。所以教育該在什麼階段給予什麼教育，這個社會、這個國家、家長對於孩子從小到大都要給一定的教育。過去有過一段時間的教育缺失以後，帶來的影響是整整的幾十年，一代人。我注意到今天早晨坐汽車來的時候聽交通台，泰國飛機上三起華人遊客發生肢體衝突。我注意到在世界文化遺產軌跡上面，也有我們去那兒刻字「到此一遊」，這都說明我們教育的缺失。】 我還注意到在公務員隊伍裡，有的學生考試成績很好，作為獨生子女一代，但是他與別人合作意識很差，對個人和組織、自己和工作關係上表現很差。我與年輕幹部談的時候，你們有很多長處，你們掌握的科學知識、學科知識比我們多得多，有先進得多了。但是你們缺了一些，我們這些插過隊的人、下過鄉的人、做過工的人、種過地的人，缺了這些方面的東西。你是教育台，你們的責任很重大，而且一定意義上你們是整個社會教育的傳播者，你們的作用超過了一個學校、一個老師，希望在這方面你們多傳遞正能量。[12:14]
[卞晉平]:
這個問題很大，我只能結合自己說一說。教育太重要了，越是從小教育越重要。它可以塑造一代人的品格、風格，塑造他的時代特徵。我們從小在學校、在家裡，我最近正在回憶我們小時候都唱什麼歌，小學的時候都唱什麼歌。要講教育很大，學校教育、家庭教育。我說這個歌是綜合教育。我們在幼兒園講浪費一粒不應當，講愛國節約。我們印象最深的是《少年先鋒隊歌》：我們是共產主義接班人;我們入隊時的宣誓，輔導員講：準備著為共產主義而奮鬥，我們時刻準備著。類似的事情很多，那個時候每個階段、歌聲、教育、思想道德這些方面的教育的時代脈搏感、脈動感非常強。我們這一代人過來，有許許多多共同的東西，而且在任何一個階段都可以總結。[12:13]
[中國教育電視台、中國教育網絡電視台記者]:
請問卞晉平委員，在建立社會主義協商民主制度中，公眾的民主參與意識非常重要。請問您覺得從小培養公眾的民主參與意識中，教育應該發揮怎樣的作用?[12:13]
[賴明]:
改革開放以來，民主黨派參加到國家政權是比較多了，但是民主黨派如果能夠更多地參加到國家政權當中，對推動國家的協商民主的進程，促進民主黨派的參政議政、民主監督是有幫助的。比如九三學社有一位成員是我們農業部的副部長，我們在提出一些農業方面的參政議政和民主監督意見的時候，由於他的存在，我們對很多問題執行過程中碰到的困難也瞭解的更加充分。所以我們也希望今後民主黨派加強民主監督、參政議政，也要給民主黨派開闢更多的空間參加國家政權。這個問題已經引起了中共中央的高度重視，前不久俞正聲主席在全國統戰部長工作會議上專門對這個問題對地方黨委提出了要求。相信隨著中國協商民主進程的不斷推進，民主黨派的知情權的深度、廣度會更進一步加強，民主黨派的參政議政和民主監督作用能夠得到更好地發揮。[12:08]
[賴明]:
是不是就非常完善了?民主黨派更好地履職、更好地參政議政、民主監督，在知情權方面是不是沒有可以改進的地方了?我覺得還有可以改進的空間。比如，中央層面，中共中央、國務院及有關部門做得非常好，但是基層有一定差距。總體來講，基層黨委政府對各民主黨派知情權給予了充分保障，也給各民主黨派提供了很多很好的機會，瞭解有關方面的決策。但是也有一些地方做的是不夠的。比如昨天九三界別在討論的時候，有地方同志就說到有時候黨委、政府的主要領導人，明天要協商，今天晚上通知黨派負責人，明天要協商某問題，不給材料，也不說如何協商、也不說如何討論，但是到第二天主要領導有其他工作就取消了，下一次再說吧。「下一次再說」可能是遙遙無期，可能又是突如其來。這的確在個別地方是存在的。也正因為如此，我們注意到剛才佳義委員和晉平委員都講到中共中央推進協商民主的廣泛、多層、制度化，尤其是制度化方面下了很大功夫，全國政協專門制定了協商計劃，相信有了中共中央、國務院的率先垂范，地方黨委和政府也一定能夠把這項工作做好。如果說還有改進的，建議讓民主黨派的成員更多地參加到政權當中。[12:08]
[賴明]:
舉幾個例子，如果對某方面的問題比較關心，比如剛才提到的建築產業化。在這個問題的調研中，住建部對我們的支持非常大，他們專門派出了相關司長陪同我們調研，主管部長和我們一起溝通。只要我們需要瞭解，他們都能夠把他們知道的或者掌握的材料能夠提供給我們。希望我們能夠從我們的視角，從超脫的角度提出更加富有建設性的意見。地方的同志也是這樣，每一次出去調研，地方的黨委和政府，只要是我們需要的材料，到目前為止我還沒有碰到過我們要不到或者拿不到、看不到的材料。應該講，知情權的深度和廣度是足夠的，至少從我個人體驗來講是這樣的。[12:05]
[賴明]:
這也是兩個問題。關於第一個問題，對目前的民主黨派知情權有什麼樣的評價。正如你所說，知情權是民主黨派參政議政、民主監督的重要保證，但是不僅僅取決於知情權。民主黨派要做好參政議政工作，首先要對國家、黨的中心工作有所瞭解，更重要的是要對老百姓關心什麼、想什麼要有瞭解。這個知情權是最大的知情權，也是最重要的知情權。我們瞭解了知情權還不夠，還需要深入地瞭解黨和國家在做什麼樣的決策?在思考什麼樣的問題?最近若干年來，中共中央、國務院對各民主黨派在參政議政、民主監督方面的知情權提供了非常大的便利。而且提供了很多的支持和幫助。舉個簡單例子，每年民主黨派固定的和中共中央的主要領導人進行協商、座談的次數至少有5次，比如從現在開始，年初要對政府工作報告進行協商，再過一段時間要對上半年的經濟形勢進行協商，再過一段時間要對即將召開的四中全會的主題進行協商，再過一段時間會對年底的經濟形勢進行協商，每年春節還有一次座談協商。對這些要協商的主題的知情權我們瞭解的深度、廣度是足夠的，比如到現在為止我可以講一個問題，四中全會中共中央討論什麼樣的問題，我們知道，一個月前中共中央已經把一些初步打算告訴了我們，希望我們圍繞四中全會，要說什麼問題，為解決這個問題應該提哪些問題，怎麼來提這些問題，解決什麼樣的問題，希望我們及早的提出建議。而且中共中央還委託有關部門專門跟我們進行了協商，同時給我們留出了足夠時間，讓我們就相關問題深入地調查、認真地研究，匯聚黨派所代表的利益群體，彙集廣大老百姓在這方面的呼聲、訴求和願望。從中共中央來講這個工作做的非常到位，國務院有關部門對這個問題高度重視。[12:05]
[團結報記者]:
請問賴明委員，提高參政黨素質是民主黨派在協商民主中發揮作用的前提，知情權是提高民主黨派參政議政水平和民主監督能力的重要保證。您作為民主黨派的中央領導，對於目前民主黨派的知情權以及知情的深度、廣度如何評價?對今後擴大民主黨派知情權方面又有怎樣的建議呢?[12:05]
[李紅梅]:
由於時間關係，最後一個提問。[12:01]
[卞晉平]:
制度建設方面，制度是反映實際的，政協怎麼發揮這個作用。今後作為界別，這方面要更多地總結和發揮。物以類聚、人以群分。什麼叫政協?政協就是各黨派團體、各族各界組成的協商組織，黨派、團體這些都統稱為界別，界別是政協的特點。什麼叫委員?委員是各界的代表。因此所謂的表達權、參與權等等主要是反映界別的聲音。在這個方面政協要更多地加強、突出。我們的制度體系都要圍繞著實踐發展而逐步完善。[12:00]
[卞晉平]:
大家知道，成都有個曹家巷改造的問題，在網絡上很多人關注，成為群眾關心切身利益問題的協商典型案例。這個案例說明很多問題，說明在群眾生活中協商越來越普遍，因此政協在這種情況下，怎麼樣找準自己的位置，發揮自己的作用。我想我們要眼睛向下，工作下沉，更多關心群眾的切身利益問題。[12:00]
[卞晉平]:
面對這個形勢，我們政協帶來許許多多的變化，這個變化需要實踐中不斷總結，把它上升為制度。比如過去協商渠道沒有現在這麼多，協商層次沒有這麼普遍，佳義剛才講到現在是全社會的協商，不僅政黨間要協商，權力機關、行政機關、社會組織、基層組織都有一定的協商職能。現在在全社會協商的大背景下，在協商更多地面向基層、面向群眾的時候怎麼辦?不僅實踐要跟上，總結和制度要跟上。記得80年代我接觸政協工作的時候，老百姓普遍不瞭解政協是什麼?現在很多人都瞭解政協、知道政協，並且對政協的工作也關注、也監督。借用一句話，「舊時王謝堂前燕，飛入尋常百姓家」。我們的協商要滲透到社會的各個角落，涉及到群眾生活的各個方面。[12:00]
[卞晉平]:
政協作為協商民主的重要機構，所謂政協的制度體系就是完善履行協商民主職能各個方面的相關規章制度，使其更加規範化、程序化。政協作為我們國家協商民主建立的象徵，經過60多年它的制度體系現在總體上已經初具規模，包括憲法對於它的規定，有中央文件的規定，有政協自己的章程，還有各個層面的工作規章。隨著實踐的發展，有許多新的內容、新的形式，比如說剛才提到的四種形式，協商座談會的形式都是新課題、新內容，需要進一步完善。這方面的思路和想法，剛才佳義委員已經談到了，我就不重複了。[11:59]
[中國新聞社、中國新聞網記者]:
請問卞晉平主任，今年俞正聲主席作的工作報告中新添了履職一項，其中談到要努力構建科學規範的人民政協制度體系，請您具體解釋一下這個制度體系包含了哪些內容?[11:59]
[李東東]:
在新聞宣傳方面，希望在座各位記者朋友多配合、多給我們提出意見和建議，共同做好政協的新聞宣傳工作。[11:55]
[李東東]:
政協現在有《人民政協報》、《中國政協雜誌》、《縱橫雜誌》等等傳統的紙媒。同時建立了相應的網絡宣傳平台，「兩會」期間記者朋友們已經收到了我們會議動態的短信，特別需要提出的是今年首次啟用了微信公眾平台，把會議最新情況等及時推送給大家，在第一時間多角度宣傳政協委員的履職情況和成果。記者朋友們還可以搜索「政協新聞組」的公眾號關注。[11:55]
[李東東]:
在互聯網時代，大家都看到了以網絡為代表的新媒體已經逐漸擔負起跨媒體、跨區域、跨層次輿論傳播的傳播介質的角色。我們強調充分運用新媒體、新業態、新技術做到傳播方式的多樣化和呈現的立體化。現在公眾對信息傳播的手段和方式，要求都高了。說到底是通過提升傳播能力讓民眾更好地瞭解到人民政協作為協商民主重要渠道的作用。比如說不少報社、電台、電視台、網站都設立了直播間，讓政協委員和群眾直接面對面，零距離的接觸和交流。這種方式是最直接的、最便捷的，也是最有效的。[11:55]
[李東東]:
人民群眾的利益和願望是政協工作的出發點和立足點。政協的工作也需要讓人民群眾瞭解，並且接受群眾的監督。我們感到新聞媒體可以說是政協和人民群眾之間互相溝通與聯繫的橋樑紐帶，因此做好新聞宣傳工作是十分重要的。[11:54]
[中國社會科學報、中國社會科學網記者]:
請問李東東委員，您一直以來在新聞出版戰線工作，請問您認為在互聯網時代如何利用新媒體手段宣傳政協工作?在以往工作中，政協組織和政協委員有哪些實踐探索?這方面是否有什麼困難和挑戰?[11:54]
[劉佳義]:
問到全國政協在這方面有什麼新考慮。俞正聲主席已經在工作報告中進行了部署，我概括為「四個一」，今年協商民主要做的主要事情，一 是要組織實施好年度協商計劃，目前已經經過中共中央批准，今年要組織實施，列了一些題目，我們的協商是按照這個計劃進行的。二是制定好 協商民主的指導文件，過去沒有這個文件，今年制定這個協商民主文件，對協商民主的理論和實踐問題進行闡述和規範。三是建立一套協商民主 的制度體系，規範好協商主體、內容、形式、程序，形成一整套完整的、規範有序的、合理的、可操作的制度體系。四是要搭建好協商平台，要 搭建好會議平台，要搭建委員間開展協商的平台，還要搭建網絡平台，改進委員的提案、大會發言、反映社情民意信息等工作，為委員履行職能 提供更加便捷、高效的載體。[11:51]
[劉佳義]:
中央的提法很明確，管理到治理的變化是很大的區別，群眾自己管理自己和政府的管理相結合，這樣更多地依靠人民、相信人民、為了人民 ，來進行政治體制改革。讓人民群眾積極參與政治體制改革，在現實生活中是大量存在的，但是沒有上升到協商民主的角度。一個社區大家互相 都不認識，我們以後更多要靠協商民主，有事大家一起商量，自己解決、自己商量，社區的重大事情群眾一起商量。政府決策也是這樣，商量比 不商量好。這是一個基本道理，也是黨的群眾路線的體現。[11:51]
[劉佳義]:
三中全會《決定》中有兩句很重要的話，希望新聞界幫助宣傳。三中全會講到社會治理方式的時候提到一句話「實現政府治理與社會自我調 節、居民自治良性互動」，這是解釋我們治理和管理的區別。管理是強調政府的管理，我們更強調互動。第二句話「要建立暢通有序的訴求表達 、心理干預、矛盾調處等權利保障機制，使群眾問題能反映、矛盾能化解、權利有保障」。[11:50]
[劉佳義]:
你剛才問到社會管理和社會治理，如果從社會治理的角度來認識，就看成是我們國家的基本民主形式，也是中國特色的獨特優勢。從這個角 度來認識，可能能解決人們的認識問題。至於說到管理與治理的差別，一字之差但區別很大。核心內容是什麼?我們國家由管理到治理，更加突 出強調了人民的主體地位。管理是垂直的，從上而下，由政府管群眾。改革開放以後，形勢發生了很大變化。過去都是單位人，現在都是社會人 。很多社會人在這個體制外。怎麼樣呢?就要更加突出人民的主體地位、突出群眾的主體地位，讓群眾自我管理，形成一種社會的自治。[11:50]
[劉佳義]:
你提的這個問題很有水平。我努力回答，我盡量有質量的回答你。為什麼這麼說?政協的同志都感到，十八大以後都感到有一些苦 惱。協商民主，十八大報告講的很明確，是覆蓋全社會的。但是現實社會生活中大家總認為這是政協的事兒，這是比較普遍的認識。怎麼讓大家 認識到中央的所說的廣泛多層制度化的發展，原意是全社會都搞協商民主，當然政協是重要渠道，但其他各個部門，三中全會說的很清楚，國家 機關包括人大、政協，政協各黨派、基層組織、社會組織都要進行協商民主。怎麼認識就上不去呢?我想可能還是認識的高度，我們怎麼認識協 商民主，把協商民主簡單等同於政治協商，政協的一項職能，還是把它作為一個覆蓋全社會的大戰略，如果說我們從全面深化改革的總目標的高 度看待協商民主就可以把協商民主作為全社會的一項民主形式加以推開。[11:50]
[中央電視台、中國網絡電視台記者]:
請問劉佳義委員，我們注意到十八屆三中全會首次提出要推進國家治理體系和治理能力現代化。從管理國家 到治理國家一字之差變化是什麼?政協的協商民主建設因此有哪些新變化?[11:49]
[賴明]:
提案辦理協商是非常重要的一種協商形式，它可以單獨的表現為對所有的提案進行辦理的協商，也可以表現為包括對口協商、專題協商甚至包括雙周協商座談會，包括佳義介紹的建築產業化的提案是九三學社中央提出的，這個提案也是全國政協進行第二次界別協商的主體內容。總的來講，這幾種協商形式還要不斷地完善，使我們的協商更加廣泛多層制度化。[11:41]
[賴明]:
界別協商，比如我是九三界別的，九三界別的委員基本上是科技界的高中級知識分子組成，這個政黨關心的訴求肯定和社會方方面面的訴求有差異。這時候我們可能就某些問題向中共中央、國務院提出訴求甚至提案和建議。這時候全國政協或者中央有關部門，或者中共中央，就會對我們提出的問題進行專門的界別協商。剛才李東東委員講了新聞出版界別協商的情況。[11:41]
[賴明]:
關於第二個問題，提案辦理協商。人民政協有四種主要協商形式：提案辦理協商、專題協商、界別協商、對口協商。這四種協商形式都是在辦理提案，絕大多數都是在辦理提案。對口協商，就是可能很多委員對某一方面的問題提的很多。比如房價的問題、霧霾的問題，政協就會組織有關委員與相關部門進行協調。我們就很多委員關心的問題對口進行協商，這也是一種提案辦理形式。再比如專題協商，可能很多委員對某個問題如城鎮化問題關心很多，全國政協就會組織相關委員、協調相關部門對相關提案進行專題協商。[11:41]
[賴明]:
總體來講，政府的有關部門，特別是在中共中央、國務院高度重視委員們的提案辦理以後，應該講他們的態度總體是好的。具體辦理過程中怎麼樣落實?措施基本上是得力的。的的確確有一些落不實的，是客觀存在的，也不排除有的政府部門可能就有相互推諉、互相推卸責任的可能性。我們相信，只要認真落實中央關於加強協商民主建設的規定精神，這個問題會得到很好的解決。[11:40]
[賴明]:
還有一種情況可能有些提案的辦理需要一定的時間和過程。比如大家關心的霧霾，霧霾的產生不是一朝一夕，霧霾的治理也不是一朝一夕，是長期的過程，是需要全社會方方面面共同努力的，也需要一定的時間。因此說他的態度很好，舉措也落實，但是真正要實現霧霾徹底的治理還需要時間。[11:40]
[賴明]:
的的確確有一些比較雷人的提案，比如有的委員提出某某城市的名字太土了，是否要更名。我們國家有很多城市確實名字比較土，不能因為現代了，就改名字。[11:40]
[賴明]:
前一段大家很關心房價，有委員提出房價哪怕漲到一千萬一平方米也是合理的。這太離譜了，可能經濟學上講有一定道理，但是政府部門怎麼辦呢?他不能批評你。只能態度很好的說感謝您對房地產市場的關心。態度肯定要好。[11:40]
[賴明]:
兩個問題我一併回答。第一個問題，政府部門對我們很多政協委員提案的答覆態度很好，但是效果不理想。這個問題要兩方面看，首先態度很好是必然的，大家都注意到我們國家的協商民主在逐步地推進，在深度上、廣度上都在快速推進。態度好，這是政府部門對政協委員最起碼的尊重，如果做不到，態度還不好就很麻煩了。提案辦不好或者效果不理想，這要客觀分析，原因是多方面的。有時候，的的確確是委員的提案太宏觀，理論上講的很清楚、講的很對頭。作為提案的辦理單位或者部門，我認為你說的是對的，所以我的態度非常好，但是你的東西太空，我的確做不了，這是一種情況。還有一種情況，有的提案本身就比較「雷人」或者比較誇張或者不靠譜，但是不能說不對，他有他思考問題的方法。舉幾個例子，有委員提出這樣的提案，「現在很多幹部或者幹部升級的時候出了問題，因為想升級的人很多，怎麼辦呢?他提出建議是否可以增設新區，解決地方的局處級幹部任職難的問題。」這樣的提案能做嗎?如果我作為中組部的同志，我可能給你一些回答，可能比較委婉、比較客觀的講。但實際上沒有辦法操作。[11:39]
[中國日報記者]:
有的委員表示，政府部門對委員提案的回復態度很好，但是很多提案並沒有結果，政協怎樣推動提案的真正落實?請問賴明委員，提案辦理是政協加強民主協商的重要環節，請問賴明委員這方面的感受和認識?[11:39]
[劉佳義]:
從以上兩個例子可以看出，當然全國政協還有幾個第一次，去年第一次以協商民主為題開展了專題調研，第一次以四種形式包括專題協商、提案辦理協商等形式全面鋪開了協商民主的實踐，有很多的第一次。但是以上兩個第一次是全國政協最大的制度創新，也是全國政協去年工作開創新局面，在繼承中創新、創新中發展走出的關鍵一步。[11:32]
[劉佳義]:
年度協商計劃也是第一次，我們去年制定了中華人民共和國歷史上第一個協商年度計劃，並且這是經過中共中央批准的。為什麼制定這個年度計劃?這也是問題導向。政協工作大家普遍有一種說法「不說白不說，說了也白說」，一些地方對政協也有反映，說協商很有隨意性，想起來這個事兒，就要政協協商一下。沒有想起來，就忘記了。針對協商的隨意性，決策的隨意性，我們一直在思考和探索究竟怎麼解決?去年我們推出了一項改革舉措就是制定年度協商計劃，經過中共中央批准，具有權威性。提高了協商權威性，各個部門都在協商計劃下凝聚共識、交流思想、形成新的觀點，給中央提供決策參考。這項工作是全國政協的一項大的舉措，當然還需要實踐中逐步完善，今年我們將認真組織實施。[11:32]
[劉佳義]:
從這個事兒我想到，我參加了這6次的雙周協商座談會，其中一次的主題是核電能源，何祚庥委員，當時有人的觀點和他不一致後，爭論起來了，現場討論非常熱烈。從中可以看到政協的雙周協商座談會貫穿了民主精神、服從真理，無論是領導還是群眾都服從真理，這是非常難得的。這是全國政協重點向新聞界朋友推薦的，所以我回答的時間比較長一些。[11:32]
[劉佳義]:
前幾天，中央電視台錄製了一期我們的雙周協商座談會，它的評價很高，「雙周協商座談會」是協商民主的一次重大制度創新。他採訪了一個重慶的政協委員，是工廠的，在那個工廠的現場採訪的，你對雙周協商座談會有什麼感受?他說我的感受既輕鬆又緊張。為什麼輕鬆?我去了以後，發現大家不是拿著稿子去說，是很自由的發言。但是又很緊張，在會議上要發表觀點，這個觀點要站得住腳，如果說你的觀點是隨便瞎說的，馬上就會有人反駁你。[11:28]
[劉佳義]:
從題目上看有大有小，但是我們更注重小題目做大文章，也有經濟社會發展中的大問題，比如說住宅產業化，大家一般認為這是很小的問題，但確實是大問題。我們國家和國外相比，國外住宅產業化程度達到70%左右，我們的住宅產業化才達到1%-3%，這影響到什麼呢?我們房子的成本高，住房建築成本高，也影響到住房質量不是規範化、不是標準化、不是產業化生產，這直接關係到老百姓的切身利益，這個問題始終沒有得到重視。我們會議召開以後形成了會議意見向國務院反映，國務院領導親自批示，克強總理、高麗副總理都特別重視。[11:27]
[劉佳義]:
雙周協商座談會現在每兩週一次，參加會議主體是各民主黨派的政協委員。我們一年可以開20次左右，一次參加會議的大概20位委員，一年下來大概就有400多位委員能夠參加雙周協商座談會，給400多位政協委員提供了說話、提意見的平台和機會，所以覆蓋面是比較廣。從去年10月份開始，去年舉行了5次，今年舉行了1次，所以俞主席常委會報告上還是用的5次。這6次題目分別是宏觀經濟形勢、住宅產業化、維護職工群眾利益、科技體制改革、汽車尾氣治理、核電和清潔能源。[11:27]
[劉佳義]:
從1950年開始，毛主席等老革命家創立了「雙周座談會」，從1950年開始，1966年文化大革命停止，這當中舉行了114次雙周座談會。這種雙周座談會也叫做「神仙會」，這種形式主要是促進中國共產黨和各民主黨派的商議和交流，以解決人民內部矛盾和現實中的問題、困難，當時會議主旨是這個。所以形式非常自由，但是基本精神就是「三不、三自」，「三自」自己提出問題、自己分析問題、自己解決問題，「三不」，即：不打棍子、不扣帽子、不抓辮子。這一精神一直到小平同志十一屆三中全會以後這些優良作風才得以恢復，這些精神也都繼承到政協工作當中去，雙周協商座談會就是按照這個精神進行組織的。[11:27]
[劉佳義]:
大家知道，政協有一個通常的說法，年委員，季常委，月主席。什麼意思?當了全國政協委員一年就開這麼一次大會，特別是京外委員，這 一次開完以後，這一年就沒有事兒了。季常委，就是每個季度開一次政協常委會，政協常委也就是參加一季度的會議。月主席，就是一個月開一 次主席會。大家都感到協商民主沒有制度化、沒有經常化。針對這個情況，全國政協領導推出了一項新舉措，召開雙周協商座談會。這種形式是 借用了50年代毛主席他們創立的形式，雖然這兩者不完全一樣，但就形式和名稱來說是借用的。[11:23]
[劉佳義]:
你的問題提到了兩個，一是雙周協商座談會、一是協商計劃，這兩個都是新東西，所以引起這次大會的高度關注。很多人問我這個 事兒，有一些我做了解答，有一些我說今天上午要開記者招待會。這兩個東西可以說都是第一次，雙周協商座談會是新時期召開的第一次雙周協 商座談會，年度協商計劃也是我們制定的第一個全國政協的年度協商計劃。這兩項都是制度建設。雙周協商座談會，大家問的比較多的一個問題 ，全國政協怎麼想到舉辦雙周協商座談會的?這實際上是針對當前協商民主存在的問題而建立的制度。[11:23]
[人民日報和人民網記者]:
協商民主建設目前很重要的一個內容是加強制度建設。我們注意到，去年全國政協開始建立了雙周協商座談會的協商平 台，請問全國政協在未來的協商民主制度化建設方面將有哪些新舉措?[11:22]
[李東東]:
前面說了，盧展工副主席是聯繫新聞出版界別的政協領導，卞晉平委員所在的全國政協文史和學習委員會是聯繫我們界別的專委會，我所在的中國新聞文化促進會是國家新聞出版廣電總局主管的聯繫新聞業界的橋樑和平台。我們積極配合文史和學習委員會，就新聞出版界委員做好協調和服務工作，為實現10天委員和365天委員的結合，我們積極探索新的工作模式。[11:20]
[李東東]:
新聞出版界委員，圍繞當前國家改革發展和業界改革發展的熱點問題開展了一系列的活動，比如說以「開發性金融助推文化發展」、「全媒體時代的文化責任和網絡安全」、「探索建立健全現代文化市場體系」、「體認當代中國價值觀念，弘揚中華民族文化精神」等等，組織本界別委員深入到新媒體、深入到影視製作機構，更好地開展調查研究，進行專題研討、提出意見建議，應該說收到了積極效果。這就是我們界別一年來履職的工作記錄。這樣就有助於委員們把自己的研討成果和深入基層的這些工作記錄下來，也加深了凝聚力，委員們也很高興。[11:18]
[李東東]:
去年以來，新一屆全國政協領導提出要更加充分地發揮界別的作用，建立起副主席聯繫界別和專委會聯繫界別的制度，為委員們進行界別活動搭建了新的有效平台。盧展工副主席聯繫我們新聞出版等界別，工作很忙，但他參加了新聞出版界別的兩次活動。[11:18]
[李東東]:
界別作為人民政協的基本組成單位，是政協區別於其他政治組織最顯著的特色，也是政協履行政治協商、民主監督、參政議政職能的主要依托。現在政協委員按界別分組討論、協商，已經成為政協全會和常委會議共商國是、議政建言的主要形式。但是在政協閉會期間，如何更加充分地發揮界別的作用，依然是個需要深入探討、研究和實踐的重要課題。新聞出版界委員在討論的時候提出，要使政協組織更加充滿活力就必須充分發揮界別的功能。通過開展界別活動，解決好參加每年10天的全體會議和會外履職的關係，也就是俗稱的10天委員和365天委員的關係。[11:14]
[光明日報和光明網記者]:
請問李東東委員，全國政協34個界別包括經濟、農業、社科、教育等，他們在政協工作中做了很多工作。我從媒體上注意到，新聞出版界別近年來開展活動比較活躍，請問李東東委員，你們開展這些活動是基於什麼考慮的?另外，到目前為止又取得了哪些成效?[11:12]
[卞晉平]:
至於說政協在貫徹十八屆三中全會方面，剛才你提到這個問題，應該講十八大以後，一直到三中全會、到現在，全國政協圍繞推進協商民主做了大量貫徹落實工作。俞正聲主席專門作了報告，講的很全面很透徹，我們對這個問題進行了調查研究，改進了許多方面的工作，加大了協商的力度和協商的密度。許多具體工作、具體形式俞正聲主席報告都涉及了，這裡不再重複了。[11:10]
[卞晉平]:
三中全會對於協商民主，我注意到三個關鍵詞。一是剛才你提到的廣泛多層制度化發展。二是要在全社會開展廣泛協商。三是要求構建程序合理的協商民主體系。對於這三個關鍵詞和整個部署的理解，我這樣看。第一，三中全會以後，我們的協商民主進入一個新的階段。為什麼這麼說?除了構建和諧社會、實現「中國夢」大的時代背景之外，就我們自己從協商民主的角度來看，協商渠道進一步拓寬了。過去民主協商主要是執政黨、參政黨和黨外各界之間的協商和通過人民政協渠道進行的政治協商。現在三中全會提出的協商渠道，包括了國家政權機關、政協組織、黨派團體、基層組織和社會組織。這樣協商的渠道、覆蓋面就寬得多了。協商的形式將更加多樣化，包括開展立法協商、行政協商、民主協商、參政協商、社會協商。協商的內容也擴大了，過去主要是重大決策前的協商，三中全會又提出進一步對除了經濟社會發展重大問題外，還就涉及群眾切身利益的實際問題開展協商。千千萬萬的人民群眾關注著千千萬萬個切身利益，協商要更加靠近我們的百姓生活。我們的協商民主將進一步延伸到基層，不再只是少數上層人士間的協商、委員之間的協商，基層事務中將更多採用協商民主的形式，而且我們這個協商民主要進一步制度化、規範化、程序化，要建成一個完整的民主體系。[10:57]
[學習時報記者]:
十八屆三中全會強調推進協商民主廣泛多層制度化發展，您怎麼看待這一要求?人民政協在推進協商民主建設進程中有哪些鮮明的特色?謝謝。[10:44]
[李紅梅]:
謝謝各位委員!本場記者會一個小時左右，記者提問前請先通報一下所在媒體的名稱，為了讓更多的媒體有提問的機會，請每位記者只提問一個問題。現在開始提問。[10:43]
[李紅梅]:
現在，請允許我向大家介紹出席今天記者會的各位委員：全國政協委員、全國政協文史和學習委員會駐會副主任卞晉平，全國政協委員、全國政協辦公廳研究室主任劉佳義，全國政協常委、提案委員會副主任、九三學社中央專職副主席賴明，全國政協委員、原新聞出版總署副署長、中國新聞文化促進會會長、中國報業協會副會長李東東。[10:43]
[李紅梅]:
各位記者朋友上午好。全國政協十二屆二次會議第二場記者會現在開始。本場記者會的主題是政協委員談推進人民政協協商民主建設。黨的十八大及三中全會提出要健全社會主義協商民主制度，作為發展協商民主的重要渠道，人民政協如何發揮優勢、開展工作，推進社會主義協商民主的良性發展，這是一項重大政治任務。今天，我們邀請了四位全國政協委員，就推進人民政協協商民主建設回答記者提問。[10:42]
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