【文匯網訊】隨著中國外交的轉型升級，中國也開始積極地為國際社會提供新的理念。比如，習近平在主旨演講中用「普羅米修斯與火種」的比喻來提醒各國注意到使用核能的兩面性；用「短板效應」強調各國在應對核安全問題時相互協作的重要性。
瞭望東方週刊報道，2014年3月24日至25日，以「加強核安全、防範核恐怖主義」為主題的第三屆核安全峰會在荷蘭海牙舉行。此次峰會不僅是中國國家主席習近平首次出席大型國際安全會議，也是習近平主席任上首次訪歐，其在世界上首次提出的中國核安全觀獲得了國際輿論的廣泛認同。
此外，中美領導人在此次峰會上進行的今年首次會晤、「七國集團」首腦關於烏克蘭局勢的磋商、日本表態歸還核材料等，都是這些天來國際輿論對本次峰會關注的焦點問題。
凝聚預防核擴散的共識
據荷蘭駐華大使館公佈的信息，全球53個國家、4個國際組織、58位領導人，以及數千名代表和記者參加了「2014核安全峰會」。清華大學國際問題研究所副所長趙可金對《瞭望東方週刊》說，「核安全峰會就是一個安保類的國際峰會，目的很明確指向核材料的安全，主要針對防止恐怖主義勢力竊取核材料從而危害國際安全的問題」。
趙可金認為，核安全峰會的象徵意義或許大於現實意義，其主要作用還在於盡可能為各國凝聚預防核擴散的共識。畢竟從其成立之初，它就帶著奧巴馬執政初期濃厚的「理想主義色彩」。
也有分析人士認為，目前國際上尚未建立普遍適用的核安全機制，雖然前兩次峰會所通過的會議文件約束力有限，但畢竟給核大國如美國和俄羅斯、相關國際組織如國際原子能機構等，提供了一個專業性溝通對話平台。
與前兩次峰會一樣，3月25日，海牙峰會在閉幕之際也順利通過了《海牙公報》。公報指出，與會領導人在減少高濃縮鈾核材料數量、增強放射性材料安全保障措施、增進國際信息交流和合作等三方面達成了共識。
公報內容還涉及全球核安全體系、國際原子能機構作用、核安全與核能安全、打擊非法販運、國際合作等10餘個領域,共提出6項非約束力承諾或鼓勵措施。
會議成果仍然以「公報」這一約束力較弱的形式呈現，但相關內容確實體現了海牙峰會對此前國際輿論的相關期待作出的積極回應。
華盛頓-首爾-海牙
海牙核安全峰會是核安全峰會的第三次會議。
核安全峰會的歷史，要追溯到2009年4月5日美國新當選總統奧巴馬在布拉格的一次演講：「美國政府將致力於建立一個『無核世界 』。」奧巴馬承諾將由美國主辦一個核安全峰會。2009年10月9日，奧巴馬甚至因為提出「無核世界」獲得了具有鼓勵性質的諾貝爾和平獎，成為當時各國輿論熱議的焦點。
2010年4月12日至13日，首屆全球核安全峰會在美國華盛頓如約舉行。40多個國家和歐盟、聯合國等有關國際組織參加核安全峰會，世界主要核國家領導人幾乎悉數到場，此次峰會取得了一定的實質成果。
烏克蘭、加拿大、墨西哥等國已相繼承諾消除境內剩餘的所有高濃縮鈾，美俄兩大有核國家也簽署了一項將武器級鈽轉化為民用核反應堆所需燃料的新協議。具有標誌性意義的是，大會通過了《華盛頓核安全峰會工作計劃》。公報稱，各國對維護各自控制的所有核材料及核設施的有效安全以及對防止非國家行為者獲取並惡意使用此類材料所需的信息或技術負有根本責任。
在此次峰會上，時任中國國家主席胡錦濤提出了「加強核安全五點主張」，並指出中國正積極考慮同有關國家合作，在華建立核安全示範中心。
2009年5月25日，朝鮮宣佈成功實施核試驗；2010年2月16日，伊朗宣佈完成新一代離心機試驗；2011年3月11日，日本東北外海發生9.0級地震，福島核電站發生嚴重核洩漏事故。首屆核安全峰會後的國際社會接連不斷遭遇核安全方面的現實挑戰，在此背景下，第二次核安全峰會於2012年3月26日至27日在韓國首爾舉行。
除了參與國數量比首次峰會有所增加以及國際刑警組織首度參與，首爾峰會的議題也更具針對性和現實指向，即「加強核材料與核設施安全保護」。這也是峰會首次將核能的安全同核設施與核材料聯繫在一起加以探討。
第二次峰會結束後，韓國相關負責人曾透露說：發佈公報後，全球範圍內有望銷毀能製造數千枚核武器的民用高濃縮鈾。
截至目前，該峰會在建立精確鎖定核材料信息的國際標準，以及安保行動的詳細規定方面進展不大。
全球核安全形勢不容樂觀
1986年切爾諾貝利核電站事故和2011年福島核電站事故是人類使用核電以來的慘痛經歷，如何確保核電站的安全以及妥善處置核廢料，已成為世界普遍關注的問題。
中國人民大學的國際問題學者左希迎對《瞭望東方週刊》說：「目前，國際上控制核擴散的任務仍然艱巨，特別是核恐怖主義的挑戰形勢嚴峻，與此同時，國際原子能機構的能力和作用依然有限。」
根據國際原子能機構統計,從1993年至2011年間,全球有超過2100起涉及核及其他放射性材料遺失、盜竊和非法獲取事件,平均每年達120餘起。核材料走私日益增多，這些材料一旦流入黑市,極有可能造成災難性後果。
據以色列《耶路撒冷郵報》報道，按照國際裂變材料委員會估計，全世界至少有200萬公斤武器級核材料，其中多來自退役的核彈和核燃料發電站。這些核材料可以製造至少10萬枚核武器。恐怖分子僅僅只需25公斤高濃縮鈾或8公斤鈽就可以製作臨時核彈。
早在1993年，基地組織高級助手就命令其一名間諜設法在蘇丹購買高濃縮鈾。1998年，基地組織高級助手馬姆杜.馬穆德.薩利姆在德國被捕，被指控試圖獲取高濃縮鈾。2001年10月，保護俄羅斯核武器的部隊官員報告，恐怖組織兩次在俄羅斯核武器儲存地進行探查。
防範核恐怖主義仍然是此次海牙核安全峰會的主題之一。在2005年4月13日，由第59屆聯合國大會一致通過的《制止核恐怖主義行為國際公約》中，界定了三種核恐怖行為。具體說來，恐怖分子一般有三種途徑來實施核恐怖活動：引爆放射性炸彈，又稱「髒彈」；襲擊核設施；甚至直接用核武器發動襲擊，這一點是當前國際最為擔憂也是最可怕的一種情況。
除了極端恐怖主義，首爾核峰會後的全球核安全形勢也不容樂觀：日本福島核電站事故持續發酵；美俄削減戰略核彈頭進程總體拖沓，核軍備競賽在新型核武器、戰術核武器和核武器運載工具等領域加劇，等等。
國際原子能機構總幹事天野之彌曾公開指出，從福島核電站事故得到的一個明顯教訓就是，目前國際上緊急應對核事故的安全框架已過時，需要對此進行重新審視。核安全相關條約的執行力、核安全狀況的抽查機制和透明度，是擺在各國政府面前的問題。
中國版核安全觀
繼前兩屆峰會中國領導人不斷向國際社會宣示自身核安全主張後，此次峰會上，國家主席習近平受荷蘭首相呂特的邀請第一個發表主旨演講，提出中國的核安全觀。
具體而言，中國核安全觀包括：發展和安全並重，以確保安全為前提發展核能事業；權利和義務並重，以尊重各國權益為基礎推進國際核安全進程；自主和協作並重，以互利共贏為途徑尋求普遍核安全；治標和治本並重，以消除根源為目標全面推進核安全努力。
國內學者普遍評論，中國核安全觀的「四個並重」具有非常強的建設性和前瞻性，展現了一個負責任大國的責任與擔當。
中國版安全觀的提出是中國外交的又一新亮點，即主動地進行「議程設置」。以往西方國家非常善於創造「概念」，如「人道主義干涉」等，其擁有對這些「概念」的解釋權，因此這些「概念」在實踐上往往不可避免地為其所用。
隨著中國外交的轉型升級，中國也開始積極地為國際社會提供新的理念。比如，習近平在主旨演講中用「普羅米修斯與火種」的比喻來提醒各國注意到使用核能的兩面性；用「短板效應」強調各國在應對核安全問題時相互協作的重要性。
中國此次提出的核安全觀，是從世界各國共同利益出發所提出的具有普惠性的概念，亦是中國外交軟實力的一種體現。
中國做到了「一克不丟，一件不少」
中國作為有核國家，歷來嚴格履行核安全國際義務，保證絕不首先使用核武器。自上世紀50年代以來，中國對核材料一直實施嚴格的管控，逐步形成了一套行之有效的管理體系。1984年，國家核安全局成立；1987年，中國頒布了《核材料管制條例》，並制訂了實施細則，發佈了《核電廠安全保衛規定》。
新時期以來，中國在2011年成立了國家核安保技術中心。中國還主動提議與美國合作建立核安全示範中心，目前示範中心已經計劃落戶北京房山，它是中美兩國政府迄今為止在核領域直接投資的最大合作項目，預計於2015年竣工。
環保部核與輻射安全中心總工程師柴國旱此前撰文說，「截至2012年9月，我國共有15台運行核電機組、26台在建核電機組，分別位於浙江、廣東、江蘇、山東、遼寧、福建、廣西、海南。國家核安全局在選址、設計、建造、運行和退役等各階段對核設施實施獨立的核安全監管。到2012年，我國大陸地區已經投入運行的15台核電機組安全業績良好，迄今未發生國際核事件分級表2級及以上事件和事故，也未發生過對人員或環境造成污染和危害的事件」。
而核工業集團公司科技委原秘書長張國斌曾公開表示，中國發展核事業多年來，重要核材料切實做到了「一克不丟，一件不少」。
「中國可以做的還有很多：比如提高我們自主的核能技術，推動國際合作、努力實現朝鮮半島無核化，促進伊朗核問題的早日解決，為國際打擊核恐怖主義提供力所能及的支持。」左希迎說。
「習奧會」是亮點
核峰會召開前，各種關於八國集團「驅逐」俄羅斯、日本可能歸還核材料的消息充斥國際媒體的版面。
在海牙會晤的七國領導人同意事實上將俄羅斯從八國集團除名，並拒絕參加原定在俄羅斯索契召開的下一次G8會議，而在6月份在布魯塞爾舉行G7會議。
對於七國集團的強硬態度，俄羅斯則表現出了冷靜與淡定，俄外長拉夫羅夫在峰會上針鋒相對地表示，「如果西方夥伴國認為，這一峰會形式已經失去效用，那就這樣。至少俄羅斯不會死守住這一形式不放。」
美國和日本則在峰會召開之際，發表聯合聲明稱：日本將把數百公斤敏感核材料儲備移交給美國，由後者處理這些核材料並降低核材料純度。所有高純度濃縮鈾和分離出的鈽將從日本原子能研究開發機構的快中子反應堆臨界實驗裝置中移除。另外，日本首相安倍晉三也沒有放過這次峰會的演講機會，再次推銷其「積極和平主義」，並將其核反恐措施視作對「積極和平主義」的實踐。
在峰會外交中，中國國家主席習近平與美國總統奧巴馬的會晤成為理所當然的焦點。除了雙方在中美新型大國關係、朝鮮半島問題等傳統問題上的交流，雙方在核安全問題上也進行了較為深入的交流。
「如果說此次核安全峰會上只有一個亮點的話，那麼一定是習奧會」。趙可金說。
此次峰會正值烏克蘭局勢變幻，各方都在積極尋求國際社會與國際輿論上的支持，中國的態度和立場顯得十分關鍵。
還有外媒認為，中國在推動朝鮮核問題、伊朗核問題的和平解決上都具有不可或缺的影響力，因此，此次中國提出的「核安全觀」及中美雙方在核問題上的可能共識，都將對上述問題產生新的影響。 | 
