【文匯網訊】《北京市控制吸煙條例(徵求意見稿)》今日公佈後，公共場所是否還設吸煙區?發現違反條例的吸煙行為如何處罰?相關部門如何受理市民的舉報線索?面對一系列的疑問，《法制晚報》記者專訪了負責起草意見稿的政府相關部門負責人，對其中的重點條例和立法的相關情況進行解讀。
據悉，意見稿目前並不是最終定稿，在意見徵集結束後，或將參考市民的聲音對條文進行調整。
公共室內全面禁煙 違規設吸煙區最高罰3萬
●條例內容
室內公共場所、室內工作場所、公共交通工具內禁止吸煙。
已劃定的吸煙區不符合本條例規定的，由衛生行政部門責令該場所的經營管理者限期改正;逾期不改正的，處以10000元以上30000元以下罰款。
機關、企業事業單位及其他社會組織應當將控制吸煙工作納入本單位的日常管理。
權威解讀
照意見稿的規定，今後室內公共場所將不再設立吸煙區非吸煙區，只要被設定為室內的範疇，就一律全面禁止吸煙。
在上述這些場所中，吸煙最為普遍的是在辦公室會議室以及公交車的站台等地。
室內全面禁煙，公司白領、公務員們休息或者加班時，如果想來上根煙解解乏怎麼辦?
機關企業可以在公司或者單位的室外露天場地，按照送審稿中的規定，設立室外吸煙區。
而就公交站台來講，相關部門可以在室外站台設立吸煙區招待煙民，吸煙區外的地方一律禁止吸煙，而大部分的室內地鐵站台仍是全面禁煙。而室外吸煙區也要符合消防安全規定，遠離人員密集地區並在顯要位置標識「吸煙有害健康」，違規設立吸煙區的相關單位將被處最高3萬元罰款。
全民參與控煙 市民可電話舉報
●條例內容
人民政府設立統一的吸煙違法行為舉報投訴電話。實名投訴的，應當自受理之日起十五個工作日內將處理結果告知投訴人。
公民在禁止吸煙場所內發現吸煙行為可以行使下列權利：
要求吸煙者立即停止吸煙。
向該場所經營管理者投訴，要求該場所經營管理者勸阻吸煙者停止吸煙。
向衛生行政部門投訴、舉報不履行控制吸煙職責的經營管理者，並留存和提供有關證據。
權威解讀
全面控制煙害、保障人民健康，是全社會的任務，在政府主導之外，更需要全社會的參與。
在禁煙的處罰方面，徵求意見稿規定由市衛生部門，具體是市衛生與計劃生育委員會下屬的衛生監督所負責監督處罰。
對此，負責起草意見稿的相關負責人表示，政府部門負責落實控煙條例，控煙條例實施後，在街道鄉鎮一級的政府就要負責在本轄區內進行室內禁煙的落實以及室外禁煙區的管理與設立，按照條例規定履行職責。
機關、企業事業單位及其他社會組織應當將控制吸煙工作納入日常管理，而公民個人，一旦發現違法吸煙的情況，既可直接制止，也可向經營場所管理者投訴，同時還可以向衛生行政部門進行電話舉報。實名投訴的，應當自受理之日起十五個工作日內將處理結果告知投訴人。
在現實情況中，有的時候可能執法人員到達現場時，吸煙者違規吸煙的情況已經發生完畢，那麼公民可以對公共場所的管理者或者經營者進行舉報，由後者提供他們對吸煙者是否進行過勸阻的相關證據，如果沒有就要進行處罰。
在禁煙的處罰方面，意見稿規定還是單一制的管理，即市衛生局以及衛生監督所負責監督處罰。
公共場所點煙 並非「一點即罰」
●條例內容
公民在禁止吸煙場所吸煙的，由衛生行政部門責令改正並處以50元罰款並當場收繳;拒不改正的，處以200元罰款。
權威解讀
如果是在餐廳習慣性地點煙或者在禁煙區吸煙被執法人員碰上，執法者還是會先提醒吸煙者此處為禁煙區，如果吸煙者馬上熄滅煙頭，則一般不予罰款 。
但如果經警告後還是在禁煙區點燃香煙的就要進行處罰，拒不改正的最多可以處以200元的罰款。
對於更為激烈的行為，該意見稿規定：在禁止吸煙場所吸煙不聽勸阻，擾亂社會秩序或者阻礙有關部門依法執行職務，違反《中華人民共和國治安管理處罰法》的，由公安部門予以處罰;構成犯罪的，依法追究刑事責任。
經營者須勸阻吸煙 否則最高可罰1萬
●條例內容
禁煙場所的經營管理者需對在禁止吸煙場所或區域的吸煙者予以勸阻，對不聽勸阻的，有權要求其離開或拒絕為其提供服務
權威解讀
在此次控煙條例徵求意見稿中，除了規範政府部門的控煙職責外，加大了社會力量對控煙的監督，其中對於公共場所經營者參與控煙提出了嚴格的要求。
按照意見稿規定，像餐廳咖啡廳等餐飲場所的經營者，不僅要設置禁言標識，設立禁煙檢查員，還要逐步安裝能夠有效監控吸煙行為或監測煙草煙霧的設備設施。
此外，還要對在禁煙場所的吸煙者進行勸阻，並留存相關記錄，否則，一旦其他客人對吸煙行為進行舉報，就會對該經營場所的經營者進行最高1萬元的罰款。
對於留存記錄的方式，最理想的是錄音和錄像證明對吸煙者進行過勸阻，但在剛開始條件還不具備的情況下，餐廳或者餐飲經營者的紙質記錄也可以作為證據，如果上述證據都不具備，就要面臨相應處罰。
從源頭減少煙草供應 提供戒煙醫療
●條例內容
煙草專賣主管部門規範全市煙草銷售管理，逐步減少煙草專賣銷售網點。
醫療衛生機構應當開展戒煙咨詢服務。二級以上醫院應當設立戒煙門診，為吸煙者提供戒煙指導和治療。
權威解讀
對於控煙，在「禁」的同時，還要進行疏導，再加上從源頭進行管控，以達到全方面的控制效果。減少銷售網點可能是通過控制審批和逐漸關閉煙草銷售網點的方式來實現，具體措施還需進一步研究。
此外二級以上醫院將會設立戒煙門診，但戒煙門診是否會納入到醫保，目前仍在研究階段。
醫療機構是否全面禁煙?
●條例內容
醫療衛生機構的室外區域可以劃定吸煙區，吸煙區以外的區域禁止吸煙。
權威解讀
作為醫療機構，部分人認為這應該是最為嚴格的禁煙區域，不管室內還是室外，一律禁煙才能避免對病人產生不良影響和避免因煙火產生的危險發生。
但是根據此次意見稿規定，醫療衛生機構的室外場所是可以設立吸煙區的。
據《法制晚報》記者瞭解，對這個問題，在立法階段爭議很大，市政府相關部門也很希望通過此次徵集意見來聽取市民的想法。
這個規定是為了解決目前我國醫療機構的現狀問題，不少病人的家屬和看護需要在醫院等候很長時間，如果室內室外全面禁煙，對於一些人的情緒排解會產生不利影響，也不符合人性化的管理需要。 | 
