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安倍暗示推遲修改憲法解釋


http://news.wenweipo.com   [2014-05-05]    我要評論

【文匯網訊】日本市民團體將「執行憲法第9條、約70年沒有發動過戰爭的日本國民」作為諾貝爾和平獎申請對象,目前已入選和平獎候補名單。獲獎者將於10月10日公佈。

據東方早報報道,日本「和平憲法」5月3日迎來施行67週年。儘管該憲法第9條入選諾貝爾和平獎候補名單,安倍政權卻有意修改。

67週年本不是「大年」,也不是「整年」,但今年卻有數千人在東京集會,抗議首相安倍晉三及其自民黨頻頻顯露的「修憲」意向和動向。同時,據日本《東京新聞》昨日報道,日本全國各地約60個地方議會向國會提交意見書,對安倍政府推動修改憲法解釋一事表達了反對和謹慎態度。

正在歐洲訪問的安倍當地時間3日晚對隨行記者團表示,「(有關召開內閣會議決定修改集體自衛權憲法解釋一事)並非已確定時日。執政黨達成一致十分重要,根據情況來看,可能需要很長時間」。這表現出安倍對公明黨姿態有所顧慮。

日本可為美飛機護航?

第二次世界大戰後,在聯合國軍最高司令部指導下,日本制定了現行的「和平憲法」。憲法前言規定,日本「奉行和平發展路線」;第9條規定,日本「永遠放棄以國家名義發動戰爭的權利,不使用武力和武力威脅作為解決國際爭端的手段」,「不擁有陸、海、空軍和其他戰爭力量,不承認國家的交戰權」。

但自民黨自1955年執政以來始終把「修改憲法和自主制定憲法」作為政治綱領。安倍再次上台後,重啟第一任期內中斷的「關於重新構建安全保障法律基礎的懇談會」,企圖通過單獨立法允許行使「集體自衛權」。在受到不小阻力後,安倍乾脆強令法制局擬定新的「憲法解釋」,打算修改1981年以來被歷屆日本政府承認的有關「行使集體自衛權違憲」的「政府統一見解」,以便迂迴實現「解釋性修憲」。

美國媒體說,安倍「修憲」的意圖表面上得到美國的支持。但美國的實際想法是,想讓日本承擔更突出的自衛角色以便讓美國減輕負擔。

不過,安倍卻頻頻搬出美國作為擋箭牌,提出美國軍艦在日本或者日本附近可能遭襲、日本需要與盟友一道參加國際維和行動等諸多理由,進一步拉攏美國對他的支持。據日本《朝日新聞》昨日報道,在野黨方面要求政府就解禁集體自衛權後的具體行動舉例,政府回應,正在考慮的情形包括,一旦朝鮮半島「有事」,美國出動飛機從韓國撤離美國和日本公民,日本自衛隊戰機可以為美國飛機護航。

眼下,由安倍指派的一個防務專家組正在定稿有關允許自衛隊行使集體自衛權的相關建議,這套建議定於本月中旬出台,被外界視為內閣批准行使集體自衛權的指導性文件。

數千民眾遊行反修憲

但安倍的伎倆人盡皆知。美國媒體3日評論,自民黨長期以來一直鼓吹的「修憲」並沒能夠動搖民意。時至今日,日本社會對所謂的「修憲」仍然意見分裂嚴重,派別分歧明顯。特別是,自由派明確指出,修改和平憲法,哪怕是「解釋性修憲」,都是對和平憲法的破壞以及對民主進程的破壞。

據日本媒體報道,約3700人3日在東京千代田區舉行護憲派集會。在東京日比谷公會堂舉行的集會上,記者津田大介批評稱:「安倍政權企圖使憲法脫胎換骨,這真是『邪惡當道,正理無存』。」在新宿舉行的集會上,大學生千葉泰真表示,憲法第9條是保護國民的,日本年輕一代反對修憲動向。

「我們日本公民必須站起來,採取行動,提高聲調,制止安倍。」反修憲集會組織者高田健(音譯)3日說,「否則,日本將回到過去那個在亞洲挑起戰爭的日本。」

日本47個反戰組織共同組成一個名為「世界現在和平」的網絡,高田健是這個網絡的秘書處成員。他還是另外一個民間團體——「停止!不要修改憲法」的核心成員。在他看來,日本的和平憲法正處於危險中。

在先前接受採訪時,高田健說:「日本已經發生巨大改變,或者說,日本進入一個過渡期,一個可能讓日本參與戰爭的過渡期。我們從未放棄扭轉這一勢頭的努力,但我們受到不少阻力。」高田健認為,一些政客們「正在謀殺日本民主」,而安倍的意圖很明顯,就是想讓日本參與戰爭成為可能,「這必須被制止」。

現年36歲的佐籐理衛是一名普通公司職工。她告訴記者,在她看來,無論用什麼理由都不應該通過修改憲法解釋的做法來達到修改政策的目的,她擔心修憲後可能會引發權力濫用。

為了向世界宣傳規定放棄戰爭的日本憲法第9條,日本市民團體將其推薦給諾貝爾和平獎。4月9日,「入選候補名單」的郵件從挪威的諾貝爾委員會傳達到了日本。諾貝爾獎獲獎者僅限於個人或團體。因此,日本市民團體沒有將憲法第9條本身作為申請對象,而是把「執行憲法第9條、約70年沒有發動過戰爭的日本國民」作為申請對象。根據諾貝爾委員會的消息,今年共有278人(或團體)入選諾貝爾和平獎的候補名單。獲獎者將於10月10日公佈。

日反對黨要求審慎

除民間反對聲外,日本一些政黨3日向政府進言,要求在「解釋性修憲」和「解禁集體自衛權」問題上三思。

民主黨前黨首岡田克也說:「如果沒有獲得國民的理解就做出決定,將留下巨大遺憾。有必要在國會花費足夠時間進行討論。」

日本共產黨副委員長小池晃警告,一旦解禁「集體自衛權」,會出現權力的濫用,因為「對是否行使這一權利作出判斷的是政府」。

生活黨幹事長鈴木克昌說,即便是部分解禁、有限度行使「集體自衛權」,也是一種違憲行為。他說,修改憲法解釋的做法是「邪路中的邪路」。

社民黨副黨首福島瑞穗說,千里之堤毀於蟻穴,解禁「集體自衛權」的危險性如同可以毀堤的蟻穴。

針對安倍大力推行的行使集體自衛權計劃,超過50個日本地方議會自去年9月以來向國會提交意見書,反對修改對憲法的解釋、允許日本行使集體自衛權。

日本國會眾議院和參議院分別收到51個和52個地方議會提交的意見書,反對行使集體自衛權計劃。另外,3個地方議會對行使集體自衛權持謹慎態度,沒有地方議會提交支持行使集體自衛權的意見書。這些地方議會分佈在日本47個—級行政區中的17個。這類意見書沒有法律約束力。

表示反對的地方議會包括神奈川縣座間市議會。座間市有美軍基地,當地議會去年12月通過決議,反對為行使集體自衛權修改對憲法的解釋,原因是行使集體自衛權可能導致日本在海外作戰。

《日本經濟新聞》此前實施的輿論調查顯示,對於修改憲法解釋允許行使集體自衛權,49%的日本受訪者表示反對,高於表示贊成的38%。安倍率領的自民黨支持者中,56%的人讚成集體自衛權,超過反對的32%。無黨派人群方面,反對的人占62%,而贊成的僅為22%。公明黨支持者與無黨派人群的比例—樣。從不同性別來看,男性的支持率為50%,女性則僅為27%。

成為「能夠戰鬥的國家」

目前,由自民黨主導的《國民投票法修正案》有望在今年的國會上通過。這一法案通過後,將會對日本憲法的修改程序等做出明確規定。有消息稱,受此影響,日本自民黨已經開始調整修憲日程,爭取在兩年內,即在2016年實現首次國民投票。

由於日本現行憲法第96條規定,提出修憲動議需要國會參眾兩院分別有超過2/3的議員同意方可,所以根據目前自民黨只掌控眾院,在參院仍不能達到2/3這一要求的情況下,修改現行憲法第9條仍是一個難度相當大的課題。因此,自民黨近來頻頻舉辦各種修憲集會的目標就是想在日本國民中掀起修憲討論熱潮,提高民眾對修憲的熱情,為下一步實施國民投票預估鋪墊。

《朝日新聞》3日發表社論,認為安倍試圖以修改政府對憲法解釋的方式繞過直接修憲,從而達到解禁集體自衛權的目的。這種行為的後果是,日本憲法中的和平理念將名存實亡。

日本dot網站昨日刊文就日本政府實施改憲、解禁集體自衛權的「真相」進行瞭解讀。文章稱,安倍政府修憲的目的實為成為「能夠戰鬥的國家」。《成為能夠戰鬥的國家——安倍政府的真面目》一書的作者齊籐貴男指出,「安倍政府在涉及深化美日同盟發言的情況下,所表達的內容卻與『積極和平主義』不符」。

在2013年12月制定的日本「國家安全保障戰略」中,安倍在所謂「積極和平主義」的外衣下,實際強調的是強化美日同盟和增強日本自衛隊。齊籐貴男指出:「構建和美國一樣的日常性戰時體制才是日本政府的目標。」

日本政府設立的「關於重建安全保障法律基礎的懇談會」專門探討解禁集體自衛權問題,該懇談會將在本月12日開始的一周之內提交報告。安倍將根據安保法制懇談會的報告與公明黨展開討論。

不過,前美國副國務卿阿米蒂奇接受日本媒體採訪時表示,「即使日本推遲允許行駛集體自衛權的決斷,那也是日本的事。美國將繼續維繫與日本的同盟關係。對於日本來說,眼下最重要的事是重振經濟。」

      責任編輯:張斐
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