【文匯網訊】(本網調查組 遼寧報道)春耕迫近，遼寧省阜新市阜蒙縣十家子鎮五家子村三組的30多名村民又開始犯愁了，停耕1年多的土地，今年復耕的希望似乎還是一樣渺茫。他們集體所有的十家子西部約100畝的耕地自2012年起就紛爭不斷，這片本應是農民賴以生存的土地，卻成為他們的夢魘之源。
十家子鎮是全國最大的瑪瑙加工銷售基地，被譽為「瑪瑙之鄉」。在招商政策扶持下，原本掩映在山嶺中的十家子搖身成為投資商倍加關注的寶地，小鎮經濟活躍，一切欣欣向榮。2012年，十家子鎮政府在十家子鎮邊緣四清林位置(十家子鎮洩洪區)規劃商住小區招商項目，就是這次招商，讓這個以瑪瑙為支柱產業的小鎮不再平靜。
項目推進過程中，開發商卻擅自更改規劃項目，非法建設瑪瑙城——「十家子國際瑪瑙寶石城」項目，而這也就拉開了五家子村三組村民耕地「保衛戰」的序幕。事實上，當地兩個億元以上規模的瑪瑙城當時已經處於閒置狀態。
規劃小區違規「變身」瑪瑙城
2012年夏天，十家子鎮迎來了一位主動投資的開發商王松。在與鎮委書記和鎮長洽談協商後，王松交了10萬元(人民幣，下同)開發保證金，作為合作意向投資。
2012年底，開發商簽約，申請將五家子村三組村民集體所有的約100畝地開發為「寶石嘉苑商住小區」項目，效果圖獲得審定批准。2013年春天，農民的失地補償工作開始推進。隨後，開發商有過一段不長的停工期。再次開工時，整個項目的效果圖完全改變，違規「變身」為目前正在原址施工建設的「十家子國際瑪瑙寶石城」，鎮政府隨即就此問題與開發商溝通。
「但他滿口牢騷，他說『我願建啥建啥，不建市場我掙不著錢，不行!』」鎮長石家明回憶，王松當時態度強硬，在未經鎮政府批准的情況下，無任何手續甚至沒有國家土地使用證，就強行開始施工。期間，石曾向阜蒙縣縣委常委、總工會主席匯報了開發商私自更改規劃的事實，但始終未果。
「當時我的想法是，我們原有的規劃是科學的，如果在這建這個瑪瑙城，肯定紛爭不斷!」石鎮長無奈之餘仍在堅持著，「我在這干了6年多了，(老百姓)一直是打官司、上訪告狀，我對這個東西深惡痛絕!」
然而，上訪僅僅是這些祖輩種地的村民能夠想到的唯一解決辦法嗎?記者就此咨詢了法律專家，由於事件涉及政府敏感事件，他要求隱去姓名，「也可以走法律程序，但對此事負有責任的仍然是國土部門，這是執法不力。」這位法律專家同時表示，很多時候百姓選擇上訪，是因為走法律訴訟時，當地(縣)法院不受理，這也是無奈之舉。
非法佔地致農民全年無收入
從地道的農民到跑遍縣、市、省甚至北京的上訪者，王德恩不過經歷了短短的2年時間。如今，他的上訪材料中語病、錯字還常有出現，但對於跑過的政府部門，他卻如數家珍：縣/市土地局、省國土信訪辦、省信訪局、中央……
去年春天以來，他和全村的30多名失地農民一樣，到如今顆粒無收，為了爭回世代土地，還在消耗著本就不多的積蓄。十家子鎮農民主要靠種植玉米為生，被佔的土地是村民集體所有的「一等田」(即肥力較好、高產田地)。在這個以耕地為主要經濟來源的村子裡，「一等田」幾乎成了每戶的「命根子」，儘管停耕一年的損失也就只有幾千元錢。
「我們就想要回土地，就算是國家征地，也不能用騙哪!」王德恩指著上訪材料裡的一段，說起2012年開始遭遇的種種不公。2012年，十家子鎮政府以徵用這100畝中的19.5畝地為由，讓村民簽字並領取補償。「就這19.5畝地也沒有按照規定的補償方法給村民。」據統計，全村304戶的人均補償款僅為1500元，對此，很多村民並未簽字領取。「其實，開發商現在已經把我們的100畝土地完全佔去了，沒有任何土地手續也能夠開工建樓了，那一個門市房預售價就是40萬!」
記者隨後致電阜蒙縣十家子土地所所長，並化稱自己為「國際瑪瑙城商舖投資商朋友」，向該所長咨詢該土地的使用是否規範，但對方馬上以「正在開會」為由掛斷電話，記者又嘗試用短信的方式與之溝通，但始終未見回復。記者又接連聯繫了遼寧省國土資源廳副局級幹部和執法處相關責任人，但得到的答覆都是不便就此事接受採訪。
就像一位知情者向記者透露的那樣，國土部門的避而不答恰恰昭示了他們的「軟肋」，知情者言之鑿鑿，「縣國土廳就是和開發商一夥的，現在省國土廳的執法很可能就是卡在阜新市政府這了，關係複雜。」
暴力恐嚇 小鎮人夜不敢寐
村民畢玉君今天看起來氣色還不錯。說起去年10月的幾次驚魂經歷，她的大眼睛裡滿是恐懼。「去年10月份，2輛沒有牌照的銀灰色轎車開到我家院外，下來十多個男的，手裡拿著鎬把(東北常見農用工具)……這樣的事前後又發生5次，每次都是我家院裡的狗發現，就叫，我帶著愛人和兒子就從後院跑了。」
畢玉君的愛人劉建國多年抱病在家，突如其來的變故完全壓在這個柔弱女子的身上，她一度因此精神受到刺激，夜不能寐，「我一直堅持不簽字賣地啊，還受到過恐嚇，讓我小心我家兒子。每次報警以後，都是等到這些人走了，警察才到。後來我迫不得已，自己花錢在院子裡裝了攝像頭。」
「我家也是，院裡安上攝像頭才敢睡覺。」王德恩也表示如今的生活毫無安全感可言，「我現在走在街上就感覺會有人從哪裡出來害我!」說起村民與開發商唯一的一次正面衝突，王德恩還有些後怕，「我同村的人在開發商非法佔地開工之後，去自己家地上想繼續種地，被那些人用棒子給打回來了!」
暗訪售樓處：名人代言 高調宣傳
記者在暗訪時發現，在開放商掛在售樓處大廳正中的效果圖上，這片百畝土地除被開發成一個二層的商舖之外，地上停車場、大型游泳池、酒店和商住公寓等設施一應俱全，奪目的設計儼然讓這裡「華麗」轉身為一座精心打造的新城。另一面牆上，代言人王剛和投資人王鬆肩並肩的照片掛在醒目位置。
與一般的售樓處不同，這裡的前台不是溫柔熱情的「售樓小姐」，而是冷言冷語的「售樓壯漢」。對於記者提出想買商舖的要求，他似乎並無太多的興奮，「只有免費『地攤』，預售都賣完了。」回應裡帶著戲謔，「剩下兩邊的商舖都是給南方老闆預留的，不賣。」當被詢問到開發手續時，他含糊而過，「都有，門市房有40年的使用權。」
「售樓壯漢」一直提出要留下記者電話，「我們不像別的售樓處，我們沒時間打電話，開盤就給你們發個短信。」語氣裡是熱門樓盤開發商獨有的傲慢。
記者翻閱開發商精心設計的「財富專刊」（樓盤宣傳材料）時發現，項目簡介上赫然寫著「國際瑪瑙寶石城為我省(遼寧)第五屆東博會重點推介項目之一，分兩期完工，一期將於2014年取暖季正式投入使用。」省市領導的關懷、代言人王剛的專訪、遊客如織的購物圖片，如此高調的宣傳似乎也印證了一位外地投資商的臆想，「手續應該沒有問題吧，可以放心，我聽說這個老闆融資能力挺強的。」 | 
