【文匯網訊】場定價政策摘要 1.所有業務資費均實行市場調節價 2.移動語音、短信息、寬帶等業務，須在打包銷售外提供單獨資費方案 3.鼓勵企業為城鄉低收入群體提供更優惠的資費方案 4.不得片面誇大資費優惠幅度 5.不得強制用戶選擇指定的資費方案
據北京青年報報道，工業和信息化部聯合國家發展改革委昨日發佈《關於電信業務資費實行市場調節價的通告》，放開所有電信業務資費。通告提出，電信業務資費均實行市場調節價，電信企業可根據市場情況及用戶需求制定資費方案，包括具體資費結構、資費標準及計費方式。
昨晚，工信部通過官網發佈公告表示，為貫徹落實三中全會關於全面深化改革、完善主要由市場決定價格的機制精神，並按照國務院《關於取消和下放一批行政審批項目的決定》要求，工業和信息化部、國家發展改革委聯合發佈了《關於電信業務資費實行市場調節價的通告》，放開所有電信業務資費。
文件提出，對所有電信業務資費均實行市場調節價，電信企業可以自主制定具體資費結構、資費標準和計費方式。同時，為切實保護用戶權益，文件對電信企業資費方案設計、宣傳推廣、協議簽訂和準確計費等方面提出了多項要求。此外，《通告》還廢止了涉及電信資費審批的相關文件。
工信部表示，此項政策給予了電信企業全面靈活的自主定價權，對進一步鼓勵電信市場競爭、充分發揮市場「無形的手」對資費的調控作用、全面提高電信市場經濟運行效率具有重大意義。
業界普遍認為，電信資費市場調節價通告的發佈，是繼審批權下放之後，政府主管機構進一步鼓勵有序競爭，為市場「鬆綁」。飛象網CEO項立剛表示，「資費市場自主調節，由企業自主定價，標誌著電信資費完全市場化，中國電信業終於走進資費市場化時代」。
運營商反應
資費審批取消早在預料之中
中國移動通信集團公司新聞發言人昨晚表示，中國移動將用市場機制確定資費價格，充分滿足客戶的多元化資費需求，力求資費結構簡單、清晰、明瞭，幫助客戶選擇適合自己的資費，讓消費者得到最大實惠。中國電信、中國聯通相關人士也向北京青年報記者明確了類似的觀點。
「電信資費的正式放開不會對國美的虛擬運營業務有任何影響，我們正在為馬上到來的放號做準備。」國美虛擬運營商業務部門工作人員昨天向北青報記者透露。「電信資費審批取消對於虛擬運營商肯定是利好政策，因為我們有了更加靈活和高效的定價權!」
另一家國內虛擬運營商人士昨天這樣告訴北青報記者。他表示，其實電信資費市場化定價並不是現在才提出來的，早在今年2月份，國務院關於取消和下放一批行政審批項目的決定中就明確提出了取消電信業務資費的審批，因此昨天公佈的消息只是執行層面，大政策早就已經擬定了方向，也都早就在業界的預料之中了。
他認為，這種變化將有利於以民營企業為主的虛擬運營商利用資費價格手段開展業務，甚至可以說是為配合虛擬運營商們即將正式登場作戰。
資費走勢
低價3G、4G流量包將現身
「雖然通告本身並不會直接帶來價格的下調，但未來一定會促進電信資費的進一步下降。」獨立電信分析師付亮表示，現在把更多自主權給企業，企業自主定價，對於監管形式而言，意味著由方案前的審批，改為方案後的監管，比如發現出現違規後進行處罰等。而對通信業而言，更意味著其產品推送市場流程將帶來比較大的變化，「將有利於企業更短時間內推出套餐，或者推出短期促銷套餐」。以往運營商的套餐需要備案、審核，由於週期較長，實際上很難推短期內的套餐，「現在則更加靈活自主，只要自身後台具備相應能力，就可整合內部資源隨時推出，甚至今天定，明天實施都是有可能的了」。
付亮同時認為，通告出台的時間點正好也是通信業的升級轉折期，以往電信促銷多是語音上的促銷，目前正逐漸轉向流量上的促銷。隨著從2G、3G向4G的轉移，運營商的流量成本正快速下降，技術升級的前提下，未來存在流量資費大幅下降的空間。而對更多虛擬運營商的加入，市場很有可能會針對3G、4G推出更低價的流量包。
行業變局
虛擬運營商痛失價格優勢?
傳統三大運營商會不會利用資費市場化的條件而通過大幅降價與虛擬運營商們直接競爭?昨天的採訪結果顯示，虛擬運營商對此並不擔心。
資費市場化更利於降價
昨天，一位虛擬運營商人士告訴北青報記者，這種可能性幾乎為零。「其實我們和眾多普通消費者都是他們的客戶，從目前來看，他們主要的盈利還是來自普通用戶，如果為了與我們競爭而大幅降價，恐怕他們原來能從普通用戶那裡掙到的錢都掙不到了。」
虛擬運營商發展研究中心副主任李易指出，在目前已經獲得牌照的虛擬運營商中，既有國美、蘇寧這樣的老牌價格殺手，又有京東、阿里這樣的互聯網企業，他們往往都更喜歡扮演「價格殺手」的角色。他甚至稱，未來不排除某些虛擬運營商採取「跳樓價」甚至「零價格」來爭奪用戶。
合作協議已防範政策風險
而據北青報記者瞭解，讓虛擬運營商們比較踏實的一點是，事實上，他們與一些傳統運營商所簽訂的虛擬業務協議已經規避了可能存在的資費政策調整的風險。比如某虛擬運營商與中國電信簽署的協議中就約定了雙方的結算價格會隨著市場上資費的調整而變化。
「電信資費基本百分之百是只可能降不可能漲，所以當初簽訂這項條款也就是為了防止傳統運營商自身下調資費帶來的市場變化。」一位虛擬運營商負責人透露。根據雙方協議，他們約定了與電信結算話費的折扣率，即無論電信自身資費降到什麼水平，都要保證「批發」給虛擬運營商的價格是在這個基礎上打折扣。「即便跟有的運營商沒有約定固定折扣率，但也有如果價格發生變化就必須得重談的條款。」
虛擬運營商價格空間更大
工信部電信研究院副總工程師陳金橋也表示，與三大傳統運營商相比，其實虛擬運營商更有著輕資產、無包袱的優點，因此肯定還是虛擬運營商未來資費下調的空間更大。他認為，雖然在短期內，傳統運營商有可能通過降價進行階段性市場競爭，但整體而言還是虛擬運營商的經營成本更低。而且由於其用戶量相對較小，資費調整的靈活性也更大。
業內人士還告訴記者，某種程度上看，眼下電信資費已經充分市場化，即便出現個別傳統運營商對虛擬運營商「死扛不鬆口」，那最終只可能出現所有虛擬運營商都「不跟他玩」的局面，最終受損的將是自己。
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