【文匯網訊】提著包包，走進丹稜鎮派出所，咨詢民警如何辦戶口。離開，返回，聽錄音，填好「行政效能暗訪測試情況表」，直送縣紀委監察局。這是丹稜「挑刺工」李開鵬的一次暗訪「挑刺」過程。
據華西都市報報道，今年以來，四川眉山市丹稜縣建立暗訪監督人員庫，並組織開展暗訪監督活動。昨日，丹稜縣紀委書記駱仕明透露，像李開鵬這樣的「挑刺工」，他們「秘密」選聘了40人。「這是一份只有兩個人知道的秘密名單，即使『單上有名』的人，相互間也不知道對方是不是挑刺工。」駱仕明說。
40名秘密「挑刺工」，能否真的驅散幹部作風「霧霾」?華西都市報記者走近「丹稜官場」展開調查。
>>>暗訪
「演技」不夠真挑刺工回來有點後悔
李開鵬，丹稜縣縣委宣傳部副部長。他還是縣紀委委員。「這也是我被選進40人挑刺工秘密名單的一個重要原因。」李開鵬說。
去丹稜鎮派出所「咨詢遷戶口」，是上週一。當時，他外出辦事路過派出所。他突然想起，作為「挑刺工」，他5月有「暗訪3個部門的工作任務」。於是，他決定去派出所「辦」一次「戶口遷移」。
走進派出所戶籍窗口前，李開鵬打開了手機上的錄音功能。進門後，迎接他的是一名男民警。獲知李開鵬是來辦戶口遷移，這位民警給李開鵬作起了詳細講解。講解過程中，民警貌似認出了李開鵬。不過，民警沒有點破。
「他認出了我?」李開鵬離開派出所，總感覺民警認出了他。破綻到底在哪裡?李開鵬很摳了一陣腦殼。最終，他把破綻歸結於「手提包包」。這是一個黑色公文包。「下次再去暗訪，我不能再提包包去了。」李開鵬總結其「露餡」經驗。
根據丹稜縣出台的暗訪監督管理制度，李開鵬和他的39名「隊友」，實行分任務、分領域、分專題隨機抽取暗訪人員成立暗訪工作組，主要通過暗訪檢查、模擬辦事、走訪調研、網絡監測等方式，對全縣服務窗口、部門機關展開暗訪監督。「今年，我們要實現暗訪領域全覆蓋。」駱仕明說。
>>>名單
身份「暴露」了要被調整出挑刺名單
這次公開自己「挑刺工」身份，即意味著李開鵬有可能被調整出「挑刺工」40人名單。「身份暴露了，暗訪挑刺難度就變得更大了。」李開鵬說。
李開鵬口中的「40人名單」，即今年丹稜縣紀委醞釀建立的暗訪監督人員庫。這是一份秘密名單。名單中40人，分別是誰?全縣只有縣糾風辦主任游利萍和另一名工作人員知道。即使是這40名挑刺工，他們相互間也不清楚，另外39名隊友是誰。
據丹稜縣紀委公開資料顯示，40人分別來自紀檢監察、發改、財政、審計、記者等專業人員，以及特邀監察員代表和普通群眾代表。專業人員主要暗訪類別是行政審批，特邀兩類代表主要暗訪類別是公共服務。「行政審批須專業人員去，否則，不僅很難挑出刺，還容易被工作人員忽悠和矇混過關。」駱仕明說。>>>通報大會通報結果 14部門「作風霧霾」被批
第一次挑刺工暗訪「成績」公佈，是在一次全縣副科級幹部參加的全體大會上。「當時，為體現挑刺工的震懾力，我們特意安排在大會上通報成績。」駱仕明說。
在這次大會上，暗訪的35個項目中，被點名存在「作風霧霾」的部門有14個。大會上點名批評某部門在接待群眾辦事時，存在態度生硬、業務能力不強、相互推諉等現象，在丹稜還屬首次。「儘管當時沒有直呼是哪一個幹部有問題，不過，當點到部門名稱時，現場頓時顯得躁動起來。」駱仕明至今記得「點名」現場情況。
一位不願具名的部門「一把手」說，第一次公佈挑刺工暗訪「成績」，他領軍的部門就在有問題部門之列。「當聽到我部門存在辦事推諉問題時，我的臉刷一下就發燙了。」這位「一把手」說，大會結束，他立即跑到縣監察局，調集相關證據，弄清到底是哪一個科室或下屬單位存在問題。回到單位，他立即召開緊急會議，並提出了整改措施。「這以後，我們部門就再也沒有被點過名了。這就是挑刺工帶給我們的知錯即改的效果。」
>>>反響
隨時擔心被「挑刺」幹部說「如履薄冰」
「您好」、「請坐」、「請說」……這是5月13日，丹稜縣張場鎮金峽村村民楊其鳳在張場鎮派出所裡咨詢農村戶口分戶時，派出所戶籍民警採用語言的真實記錄。用楊其風自己的感受，他認為自己如沐春風。與之相反，全縣範圍猛刮的「挑刺」風暴，讓窗口工作人員、部門幹部和「局座」們紛紛吐槽直言：「工作時如履薄冰，壓力好大好大。」
面對秘密行動的「挑刺工」，縣政務服務中心幹部黎洋和他的同事也有著「應對高招」。黎洋說，起初，他曾猜測過誰可能是「挑刺工」。後來，他不再猜測，而是改變自己工作態度，即把每一個辦事者都當作挑刺工。「這迫使我們對每一個辦事者都給予主動作為的服務，或許就是這場『挑刺風暴』的終極目的。」一位不願具名的局長這樣感言。
駱仕明深知，「挑刺工」給全縣幹部帶來巨大壓力。不過，他們沒有撤退的打算。駱仕明說，接下來，他們將在進一步完善「挑刺工」制度基礎上，將挑刺「風暴」持續刮下去。「我們要讓挑刺風暴成為一場持久戰，而不是一場運動戰，更不是一陣風。因為只有持續進行到底，才不會讓已吹散的作風霧霾又飄了回來。」駱仕明說。
回應異議如何避免熟面孔?動態管理定期調換
丹稜，全縣16萬多人口。在四川算是小縣。特別是黨政部門機關，相互熟悉程度較大。丹稜推行挑刺工制度後，便有人提出異議：挑刺工和部門工作人員之間，很多人都相互熟悉，這場力爭吹散「作風霧霾」的暗訪挑刺行動，不過是一場秀。那麼，「挑刺工」如何避免熟面孔?面對拷問，駱仕明給予了回應。
駱仕明說，暗訪過程中，他們實行暗訪人員、暗訪小組、暗訪對像「三抽籤」制度，即隨機抽人員、抽小組、抽對象。暗訪人員相互都不認識，暗訪組一般是2人或多人組成。執行任務出發前，「挑刺工」要交出手機，從而徹底杜絕有「內鬼」給暗訪對像通氣。同時，為避免一個挑刺工多次暗訪同一單位情況發生，他們對「挑刺工」人員庫實行動態管理，將多次參與暗訪的、身份暴露的挑刺工進行調換，防止挑刺工在被暗訪者面前成為「熟面孔」。另外，為確保暗訪質量，暗訪過程中，他們力推證據意識。一般證據為全程錄音。如有特別需要，他們還倡導攝像取證，如採用偷拍技術，將被監督者「霧霾作風」錄製下來，然後全縣範圍內予以通報。
幕後聲音挑刺「處方」倒逼幹部主動作為
截至目前，這場挑刺風暴仍在丹稜全縣猛刮著。從前三次通報的效能滿意度測評結果看，「挑刺工」的秘密行動功不可沒。
「群眾反映的門難進、臉難看、事難辦，導致幹部作風霧霾的癥結是什麼?」暗訪「挑刺」的創意來自丹稜縣委書記鍾維欽的思考。他找來縣紀委書記駱仕明「會商」。經過一番「頭腦」風暴，鍾維欽開出處方：以問題導向為原則，請群眾模擬辦事，給幹部「挑刺」，並在全縣範圍公佈於眾，從而倒逼幹部主動作為、積極作為。於是，便有了「挑刺工」義務挑刺行動。 | 
