【文匯網訊】2014年1月，阿富汗一名騎摩托的槍手向一群正在比賽的板球球員開火，5名運動員不幸遇難。3月3日，巴基斯坦首都伊斯蘭堡市中心一法院發生嚴重恐怖襲擊事件，造成至少11人死亡、25人受傷。
據新京報報道，今年以來，嚴重的恐怖活動在世界各地接二連三，造成巨大人員傷亡和財產損失。恐怖主義的幽靈在全球遊蕩。為了打擊恐怖主義，各國也紛紛施展各種對策。立法、組建應對恐怖主義專門機構、研發新技術加強打擊力度、加強教育進行全面反恐……在反恐之路上，各國各出絕招。
立法
俄恐怖分子親友遭連坐
面對日益增長的恐怖主義威脅，國際社會紛紛進行專門反恐立法，加大預防和懲處恐怖主義的力度。
9·11恐怖襲擊發生後的第8天，美國時任司法部長阿什克羅夫特就將一份法律草案的初稿提交國會審議。一個月後，該法案在眾議院、參議院獲得通過，成為美國歷史上第一部專門針對恐怖主義的法律：《愛國者法》。
9·11發生後不久，英國政府就以「特殊環境需要特殊法律」為由，於2001年11月14日通過了《反恐怖、犯罪及安全法案》。此後，2006年英國通過了《2006年反恐法案》以及《全民身份證法》。
俄羅斯1998年頒布了《反恐怖主義法》，2006年又通過了新的《俄聯邦反恐怖主義法》。《俄聯邦反恐怖主義法》規定，經反恐行動領導人授權的人員可與恐怖分子進行談判，但不能滿足恐怖分子提出的任何政治要求。2013年，俄羅斯通過《關於與恐怖主義作鬥爭新措施法》，法律規定，親友應為恐怖分子的行為承擔責任，賠償其造成的損失。
相關立法還傾向於給予反恐機構更多的權力，比如延長警察無需法院判令就可拘禁嫌犯的時間，給情報機構更多收集相關信息的權限等。但其中，一些法律規定可能會影響到個人的權利。因此，這些立法以及其他反恐措施，往往激起爭論。
比如，2006年法國《反恐怖主義、安全與邊境管製法》規定警察可以未經法庭同意要求飯店、網吧提供電子數據;對在法國領土內行駛的汽車牌照和乘客拍照。9·11事件發生後，德國情報部門在向法院證明有恐怖嫌疑後，有權要求銀行等金融機構、電信公司、郵局、航空公司出具相關人員的信息。
機構
六成國家設反恐部隊
2003年，美國進行了1947年成立國防部以來最大規模的政府重組：來自海岸警衛隊、移民和歸化局及海關總署等22個聯邦機構合併而成了一個新的機構：國土安全部。
目前，美國國土安全部擁有僱員24萬多名，是聯邦第三大機構，2011財年得到的撥款達988億美元。美國國土安全部的首要職能之一就是應對恐怖主義的威脅，國土安全部的網站上這樣寫道：「我們的任務很廣泛，但我們的目標很明確——讓美國安全。」
設立專門機構來應對恐怖主義，不僅僅是美國。9·11恐怖襲擊發生後，多個國家紛紛在制度與政府組織架構上進行調整，以便更好地應對恐怖主義。
2006年，俄羅斯成立了「國家反恐委員會」，主席由聯邦安全總局局長擔任，直接對總統負責。該委員會的陣容十分豪華：聯邦安全總局局長、總統辦公廳副主任、內務部長、外交部長、衛生與社會發展部長、通訊部長、工業與能源部長、交通部長、司法部長、對外情報局局長等17個國家機關、部委的領導，俄羅斯對反恐的重視可見一斑。
有的國家雖沒有設立專門機構來應對恐怖主義，但也增強了相關機構的反恐能力，增設協調跨部門反恐的機構或者委員會等。
此外，在打擊恐怖主義方面，常規警察或者武裝部隊已經難以應對，因此，許多國家紛紛建立起特種警察部隊或者特種部隊。據不完全統計，目前世界上已經有近60%的國家擁有反恐部隊。這些反恐部隊不僅數量上有所增加，而且還提高了招募人員的質量。2012年，英國媒體報道稱，英國特種部隊在劍橋大學附近建立了秘密訓練基地，招募有潛力的年輕大學生加入反恐隊伍。
情報
「情報比導彈更重要」
「情報比導彈更重要」，這是美國9·11事件後深刻而沉痛的反思。
2009年7月、8月，年輕的阿富汗裔美國公民納吉布拉·查茲從美容用品商店購買了大量高濃度的過氧化氫染髮劑，還有一些指甲油清洗劑。然而，查茲買這些化學品不是為了染髮，而是為了製造炸彈，然後在紐約市地鐵發動襲擊。2005年，恐怖分子就利用相似的配方，在倫敦地鐵製造了造成52人死亡的爆炸。不過，查茲沒有來得及實施他的計劃，就已經被FBI盯上了。9月16日，查茲被捕了。
這是9·11之後美國阻止的最大恐怖陰謀之一，所依靠的正是強大的情報。據美國「傳統基金會」的數據顯示，9·11後至2013年，至少有60多起針對美國的恐怖圖謀被挫敗，其中除了幾次是因為「好運氣」外，其他大多要歸功於情報部門和執法部門。
應對恐怖主義，最理想的狀態是「早發現、早預警」，最關鍵的是反恐情報的搜集、研判，反恐情報信息網絡的完善和搭建。因此，對於城市來說，反恐就應當讓情報先行。英國秘密保安局、軍情六處、政府通訊總部及國防情報局等情報機關都有責任實時監控恐怖主義動向，為國內的反恐提供預警。在這些情報機構之上，英國政府設有聯合情報委員會，直接對內閣負責。這一機構對各個情報機構的信息進行統籌，定期向內閣提供國內安全威脅評估。
在反恐情報領域，以色列的做法值得借鑒。據悉，以色列的「預防性反恐」並不只是對恐怖組織的內部機密情報進行分析，還對恐怖網絡進行監控，對恐怖主義的輿情進行分析，然後進行再分析與國際協作預警，由此提高預防恐怖主義事件的概率。
利器
辣椒手榴彈參與反恐
如今的反恐，已是雙方高科技的對決。
作為現代戰爭的新寵，小型、微型無人機也出現在反恐部隊的武庫裡了。無人機利用其特色，承擔偵察任務，有報道稱，已經有可手動發射的無人飛行器用於支持特種部隊和其他部隊。以激光步槍為代表的手持式定向能武器，自身功率可調節，既可只造成輕微的皮肉之痛，以驅散無關人員，也能加大能量，將目標一擊斃命。
時下正當紅的「谷歌眼鏡」，逐漸成為反恐精英們的新寵。它能讓士兵接收並觀看視頻，獲悉友軍、敵軍的照片和位置數據，使反恐作戰能夠順應「網絡中心戰」的潮流。
除了那些高科技的裝備，各國還研製了一些讓人意想不到的武器用來對付恐怖分子。比如印度國防研究與發展組織曾宣佈，該機構科學家已開發出一種辣椒手榴彈用於反恐作戰。據悉，這種辣椒手榴彈使用的辣椒奇辣無比，被當地人叫做「布特-佳洛克亞」，也就是「魔鬼辣椒」的意思。2007年，這種辣椒被吉尼斯世界紀錄認證機構確認為世界上最辣的辣椒。
英國公司BCB International發明了一種用於反恐的新型武器，名為「破牆器」，利用普通的飲水機水瓶充當炮彈。這種塑料水瓶力量很大，可以輕鬆擊穿雙層牆壁，用於解救人質或者完成其他反恐任務。這家公司已經將破牆器出售給很多國家的安全部隊和軍方，其中包括美國和泰國。
在反恐技術研發方面，以色列遙遙領先。目前，國土面積堪稱彈丸之地的以色列，已經有450多家非軍事工業公司從事與反恐怖安全有關的技術開發和產品研製工作，而且這一數字還在增加。以色列的反恐怖安全類產品出口額超過10億美元。
教育
出租車司機成流動耳目
儘管各國情報機構提高了警惕，但百密總有一疏。這時候，「全民參與」才能織就一張最為密實的反恐之網。實施全民反恐戰略首要是普及民眾反恐知識，有效發揮民眾「天然預警觸角」的作用。
2009年，時任美國國土安全部部長的珍妮特·納波利塔諾宣佈了「若看到，要舉報」的全民反恐戰略，並且強調：「必須把民眾當做保衛國家安全的重要資源，而不僅僅是受保護的對象」。在美國政府的網站上，有大量的信息，指導民眾如何在恐怖事件發生以後，盡最大的努力保全生命，並配合執法、情報、安全機構迅速地查找一些恐怖分子的蛛絲馬跡。美國一些社區經常會不定期開展反恐知識培訓，教民眾如何識別恐怖分子以及在遇到恐怖情況時應該怎麼應對。
近年來，英國政府不斷擴大反恐體系的透明度，讓公眾瞭解反恐機構的工作方式，督促民眾參與到維護國家安全的行動中，形成全民配合反恐的模式。2009年倫敦G20峰會舉行前夕，英國情報部門和反恐部門就曾挑選鐵路、機場、購物中心、運動場和公共建築等人員流動頻繁場所的6萬名工作人員為培訓對象，教導這些民眾如何觀察「可疑行為」並且迅速反饋至官方。
在全民反恐行動中，出租車司機因其職業特殊性，經過警方特殊培訓後，成為遍佈全國大街小巷的「流動耳目」。為了打擊恐怖主義，新加坡政府就曾動員當地所有的出租車司機參與到「全民反恐」的行動中，他們的任務就是留意「可疑乘客」，並向警方提供有關其行蹤的情報。以色列政府也曾將出租車納入「反恐」前線，要求出租車司機對搭載的乘客進行仔細甄別，嚴防「人彈」坐車混入人口稠密地區。
合作
巴西邀參賽國警察反恐
如今，恐怖組織往往具有跨國性質，因此，打擊恐怖主義就要進行國際合作。
2001年9月，聯合國安理會通過第1373號決議，要求所有國家凍結任何恐怖主義活動嫌疑人的資金或切斷其經濟來源，並對那些向這些人提供任何資金或經濟來源的組織進行嚴厲打擊。2002年，聯大通過的《打擊向恐怖主義提供財政資助的國際公約》正式生效。2005年，聯大通過了《制止核恐怖主義行為國際公約》。
不過，分析人士認為，國際社會合作反恐的第一步就是要摒棄雙重標準，不應以意識形態劃線，也不應將恐怖主義與特定國家、政府、民族和宗教掛鉤，否則就會給一些恐怖組織傳遞錯誤信號或提供可乘之機。
在全球反恐怖合作日益加強和深化的同時，地區的反恐合作也日漸活躍。在這方面，上合組織已經舉行了多次聯合反恐演習，今年8月，中國和俄羅斯等國將在中國舉行「和平使命-2014」國際反恐演習。反恐軍演不僅能夠使成員國相互交流經驗，提高反恐軍事水平，也可以對恐怖主義犯罪形成一種震懾，抵禦恐怖主義的干涉和滲透。
體育賽事已經成為恐怖分子襲擊的重要目標。2010年南非世界盃舉行前。南非安保力量接受了來自法國國家警察機構的培訓。國際刑警組織派出200名專家並提供高級情報和監控設備。31支客場球隊各自派出8名警員與南非警察一起參與世界盃安保。
2014年世界盃日益臨近，為防範世界盃期間可能發生的恐怖主義襲擊，巴西警方選派了精兵強將，前往美國著名的黑水僱傭兵公司接受訓練。此外，世界盃期間，每個參賽國可以派遣7名警察到巴西參與反恐和安保。
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