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 國家衛計委基層指導司司長楊文莊。記者葛沖攝。 【文匯網訊】(記者 葛沖 北京報道)三中全會釋放出大量改革紅利，延宕多年的「單獨二胎」政策亦在會上出爐。國家衛計委基層指導司司長楊文莊3日向本報指出，截止上月底，內地29個省市區已全部落地實施「單獨二胎」政策，而未來中國將繼續穩妥有序調整完善生育政策，促進人口長期均衡發展，避免生育水平大起大落，確保人口總量保持在既定規劃目標之內。同時，他否認計劃生育政策未來將全面取消說法，指其作為基本國策必須長期堅持、不能動搖。
去年底，中共十八大三中全會將逐步完善生育政策寫入決定，並出台「單獨二胎」政策，即一方是獨生子女的夫婦可以生育兩個孩子的政策。楊文莊3日在外國記者新聞中心吹風會上介紹，「單獨二胎」政策實施總體平衡良好，受到民眾歡迎。同時，由於中國較大，各地情況不同，實際中民眾的選擇也具多樣性，在大城市中符合條件的夫婦會考慮到住房、教育等因素，而在一些欠發達農村地區，也有希望將政策放的更寬的聲音，甚至一些不符合政策的生育現象也有所抬頭。
中國是世界上人口最多的發展中國家，2013年，中國的總人口為13.6億。楊文莊稱，此次調整完善生育政策，在貫徹落實中要做到「三個確保」，即確保政策實施過程風險可控，確保生育水平不出現大的波動，確保人口總量保持在既定規劃目標之內。
進入21世紀以來，中國人口形勢發生了重大的轉折性變化。一是生育水平穩中有降。現在人口增長勢頭明顯減緩，如不採取有效措施，總人口在達到峰值後將會較快減少。二是勞動年齡人口總量開始下降。2012年比上年減少345萬人，2023年後將平均減少800萬人左右。三是老齡化進程加快。目前中國60歲及以上老年人口超過2億，預計到2030年將翻一番。四是出生人口性別比居高難下。2013年達117.6，嚴重偏離正常範圍。五是家庭規模持續縮小。2010年全國戶均3.1人，比1982年減少了1.3人，家庭的傳統功能有所弱化。
楊文莊強調，面對這些新形勢新情況，及時調整完善生育政策，可以說是大勢所趨、民心所向。他稱，此次調整完善生育政策，有利於保持合理的勞動力規模，延緩人口老齡化進程，促進經濟提質增效升級;有利於逐步實現國家政策與群眾意願的統一，增強家庭養老照料功能，促進家庭幸福與社會和諧;有利於穩定適度低生育水平，促進人口長期均衡發展。
對於中國應全面取消計劃生育政策的聲音，楊文莊指出，堅持計劃生育基本國策是中國立足國情、實現可持續發展的戰略選擇。他介紹，中國人口多、人均資源少、發展不平衡，而今後一個時期，中國總人口將持續增長，預計2030年前後達到14.6億左右的峰值。同時，隨著工業化、城鎮化進程的加快，經濟總量的不斷擴大，居民生活水平的逐步提高，資源剛性需求將持續增長。
「從總的趨勢看，中國人口眾多的基本國情不會改變，人口對經濟社會發展的沉重壓力不會改變，人口與資源的緊張關係不會改變，這三個『不會改變』，決定了計劃生育基本國策必須長期堅持、不能動搖。」楊文莊稱。
據瞭解，計劃生育不僅僅是控制人口，而是調節人口，那種認為計劃生育政策可以取消了，計劃生育工作可以放鬆了的想法，是錯誤的、不負責任的。在人口問題上的任何誤判，在計劃生育工作上的任何搖擺，都將產生波及全局、難以逆轉的長期影響。
對於未來中國計生政策的總體思路與方案，楊文莊指，此次調整完善不是終點，未來中國將繼續穩妥有序調整完善生育政策，促進人口長期均衡發展，並平穩實現政策過渡。
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