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「拉布」致60餘政府部門無錢支薪


http://news.wenweipo.com   [2014-06-09]    我要評論

【文匯網訊】香港反對派議員一再虛耗開會時間,導致預算案直到6月4日晚才通過,已經影響到了6月首三周的支出項目。6月將有超過60個政府部門無錢支薪,公共服務難以維持。

據人民日報海外版報道,《香港政府財政預算案》在立法會內被稱為《撥款條例草案》, 能否順利通過、及時實施,關係到有關部門能否正常運作,更涉及基層民生。近年來,香港反對派議員一再癱瘓議事、阻撓投票,玩「拉布」虛耗開會時間,導致預算案遲遲不能通過。今年,漫長的「拉布」一拖再拖,直到6月4日晚,《2014年撥款條例草案》終於在立法會三讀通過。

港府財政司司長曾俊華表示,即便草案此時通過,也已經影響到了6月首三周的支出項目。從去年10月至今,本立法年度約30%時間耗費在處理《財政預算案》「拉布」上,社會和立法會議員應反思。

「拉布」浪費多少公帑

所謂「拉布」,是指一些議員在議場上以消耗議事時間的方式,包括發表冗長演說或質詢,以阻止或拖延政策和法案草案通過。

曠日持久的「拉布」癱瘓立法會運作,巨額公帑白白流失。依慣例,立法會行政管理委員會每年獲政府撥款6億多元(港元,下同),簡單換算,即議會每月開支約為5000萬元,「拉布」一個月就損失5000萬元。

今年,香港反對派「拉布」更瘋狂,針對《財政預算案》提出近2000條修正案。雖然其中的957項被認定是不合規程,但是為處理和解答剩下問題,80多名公務員連日趕工,產生許多間接開支。

預算案幾乎涵蓋港府所有政策範疇,如果不能按期通過,會帶來「癱瘓香港正常運作」的後果。早在4月,曾俊華即警告稱,臨時撥款只夠應付到5月底,如果預算案草案屆時還未能通過,6月將有超過60個政府部門「無錢出糧(支薪)」,公共服務難以維持。他懇請議員以整體社會利益為重,盡早審查通過預算案,最晚5月中是「死線」。

立法會通過撥款後,政府還要預留兩周時間作轉賬程序,換言之,撥款草案5月中通過,才能勉強保證6月份各政府部門有米下鍋。因此,被「拉布」拖延到6月才通過的草案,已不可避免地影響到了港府的正常運作。

「拉布」氾濫 民眾反感

政府機構還可以動用儲備,或者向銀行貸款苦撐一陣子。但對於基層民眾而言,「拉布」直接影響的就是生計。

「拉布」已蔓延至香港特區立法會其他委員會,令議案「大塞車」。目前正在等待財務委員會批准的撥款議案有47項,涉及多個民生範疇。勞工及福利局局長張建宗近日表示,惠及20萬家庭的低收入在職家庭津貼,以及涵蓋120萬個基層市民的社會保障現金援助,均無法如期落實。張建宗還補充說,除了民生項目,新學年的教育項目亦受影響,「受影響的不只是福利那麼簡單,很多的民生項目都會受到衝擊」。

香港媒體報道稱,港各界對「拉布」特別反感。民建聯立法會議員陳鑒林批評,反對派議員利用政治鬥爭,不斷令香港內耗,最終受害的是市民。新社聯理事長陳勇則表示,自從「拉布」以來,接獲不少街坊投訴,指「拉布」行為影響市民日常生活,批評「拉布」行為是「損人不利己」。

香港《商報》近日發表時評指出,「拉布」作為少數派表達意見的一種手段,初時市民未至太過反感,不少人均認同這是議員權利﹔然而,無休止、無限制的濫「拉布」,卻會導致立法會和政府陷入癱瘓,再加上「拉布」所提議題不獲社會廣泛支持,故此絕大多數市民並不抗拒「剪布(中止『拉布』)」。

依法規管「拉布」 「剪布」

2012年,香港政府推動「長者生活津貼計劃」時,儘管獲得近八成香港市民的支持,卻因反對派的「拉布」而未能通過,逾40萬符合規定領取津貼的老人因此蒙受損失。此後,「拉布」愈演愈烈,似乎成了反對派為某種政治訴求每年必打的「例牌」。曾俊華近日強調,如果明年修訂的數目比今年更多,幾乎可以肯定會出現同樣的財政問題,危及公共服務。

2013年,香港立法會上演多次「拉布」,立法會主席曾鈺成強行終止《財政預算案》辯論,被評為當年香港十大新聞之一。此後,立法會主席依《議事規則》,結束議程拖拉、長期無法完成的有關辯論,就被媒體稱為「剪布」。

「拉布」成了少數反對派的政治秀,搭上的卻是民生的大事。有香港輿論指出,長久之策,是將「拉布」「剪布」依法納入規管,應早日修訂《立法會議事規則》限制「拉布」。此外,目前立法會主席雖有「剪布」的權力,然而必須在「拉布」已出現,公眾已付出巨大代價之後才可採取行動。「剪布」權限的相關細則也需以法律條文加以明晰化,以避免爭議。

      責任編輯:張斐
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