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 香港難民組織主席雷蒙德（前左二）在一項活動中，代表在港難民向政府遞交請願信。 【文匯網訊】香港除了是美食天堂外，還有著享譽國際的法律制度和良好治安系統，這也是吸引外國人到港從商和定居的重要因素。香港本地或海外人士相處融洽，安居樂業，享受法治帶來的美好生活。
可是近年，香港的犯罪率上升，而非本地居民的犯罪率也上升，以難民身份來港的酷刑聲請者就是其中一個群體，成為香港政府棘手、社會迫切關注的問題。
難民在港犯罪率急升30%
據人民日報海外版報道，今年5月，警方在紅磡搗破一個南亞裔人士經營的毒窟及兵器庫，拘捕一名斯里蘭卡籍人。警方有組織罪案及三合會調查科指，他們在行動前收穫線報稱，有本地黑幫招攬南亞難民，組織南亞兵團，從事販毒等不法勾當，亦協助黑幫收取保護費。
這些在港犯罪的酷刑聲請者是難民，他們來港尋求庇護，卻因無合法工作權，生活困難而以身試法，結黨犯案，對維持香港良好治安造成影響。根據香港入境處最新數字顯示，直至目前，香港有6000多名酷刑聲請人士滯留在港，主要來自巴基斯坦、印度和菲律賓等國家。近年，牽涉難民的罪案急升，去年全年共有824宗，比2012年的683宗上升超過30%，當中包括搶劫、強姦、賣淫等，有部分甚至被黑幫招攬參與鬥毆、販毒等勾當，情況不容忽視。
「酷刑聲請」是香港的政治庇護政策，對遭受酷刑對待的外國難民提供暫居地，再通過聯合國，幫助他們轉至安全的地方繼續生活。香港於1992年簽署《聯合國禁止酷刑公約》，根據條約，他們若返回有可能遭受酷刑對待的原居地，在抵港後便可以難民身份尋求政治庇護，而入境事務處不能馬上驅逐及遣返，直至法庭審訊完畢。若法院裁定他們勝訴，便可獲暫時居港權，否則便會被遣返原居地。
根據香港保安局最新資料顯示，這些聲請者中有79%是男性，他們來港後一般從事體力勞動、長期缺人的工種，以快捷途徑賺取金錢，而僱主亦因工種欠缺人手而包庇非法工作者。目前，逾期逗留香港者占6000名酷刑聲請者的51%，而非法入境者則有40%，兩者共佔91%，他們來港逗留的生活狀態不容忽視。
生活津貼低審批緩慢
這些聲請者滯港期間並無合法受雇權，只有在特殊情況下，入境處處長會酌情准許聲請獲准的人工作。現時，他們受香港國際社會服務社(ISS)的資助，每月只有價值1200元(港元，下同)的食物及1500元的房屋津貼應付日常生活，而港府對難民的甄別程序亦較為緩慢，審批難民身份需時較長，部分個案長達8年以上，不少難民滯留在港10-20年，沒有工作權利，只能浪費光陰。即使通過了甄別程序，難民仍無法獲得香港居民身份，沒有基本的公民權利，包括投票權、工作權，也不能獲得香港居民的福利，只能等待被安排送往其他國家。因此一些難民就以非法途徑賺取金錢。
香港警方於今年2月就非洲幫在蘭桂坊販毒活動採取行動，行動中拘捕了一名來自岡比亞的酷刑聲請者，在他身上檢獲14包可卡因、數千港元現金及兩部手機。其後亦在搜查其他非裔人士時，檢獲18包可卡因、4粒疑似搖頭丸及兩包大麻。警方調查顯示，他們被跨國販毒集團收買，在蘭桂坊向夜場及賣淫集團供應毒品，滯港的部分難民竟受跨國黑幫遙控，情況令人擔憂。
香港推新政策加快審批
這些聲請者在香港的犯罪率上升，亦與政策漏洞有關，由於舊制審批時間長，一批未必是真正難民的人來港申請政治庇護，利用等待審批時間居留香港，非法工作。入境處今年3月在一個名為「銳破」行動中拘捕了13名越南籍黑工，在他們身上搜出多張假身份證及建造業安全卡及並搜出2000支私煙。今年5月，一名巴基斯坦籍男子在昂船洲貨櫃場工作期間，意外被貨櫃壓死。為縮短處理個案的時間及防止有人濫用審核機制企圖留港打工，入境事務處在2014年3月推出統一審核機制，期望實施首年就對1500宗聲請作出決定。
根據香港立法會保安事務委員會6月份最新資料，新機制實施至4月30日為止，免遣返聲請合計8031宗，尚待審核的免遣返聲請共有7960宗。在新的統一機制下，入境處會將迫害風險獲確立的免遣返聲請人轉介到聯合國難民署，讓該署授權確認聲請人為難民以及安排他們移居至第三國家。但有學者則認為，香港應該退出《禁止酷刑公約》以堵塞問題惡化，解決他們滯港犯罪的問題。
留港難民吐苦水
伊朗難民雷蒙德(Raymond)來港7年，是香港難民組織主席，他接受採訪時大吐苦水。比如生活津貼，在他們無工作權利的情況下，根本不夠應付日常生活所需。「我們每月會從ISS得到1200元的食物包，但當中有不少是過期食品，可食用的食物不過700元，食物供應根本不足。除此之外，每月只有1500元的房屋津貼，連最便宜的殺房也要3000元一個月，我們根本租不起，不少人只好住在由豬場、雞場改建的非法寮屋裡。」
他還認為香港種族歧視嚴重，「我們若因非法工作被警方拘捕，要入獄15個月並罰款5萬元，刑罰比販毒罪行還嚴重。」他希望香港盡力協助難民生活，而非置之不顧。雷蒙德於2011年被聯合國香港分社確認難民身份，即使如此，他一樣沒有在港工作的合法權利，仍要等待聯合國的進一步安排。他說「希望香港政府能夠給予我們工作機會，提供較為人道的生活援助，讓我們不再雪上加霜。」 | 
