【文匯網訊】最新一期《求是》雜誌，第一篇是許其亮論強軍，第二篇就是張春賢的文章，詳解了習近平的「治疆策」。刊發前後，莎車恐襲、大毛拉被害，昭示著未來治疆道路的不易。
文章對治疆大戰略中反恐民生雙重推進進行了全面論述，中央頂層設計下的治疆策，清晰明瞭。
值得一提的是，文章四分之一篇幅探討了南疆治理，張敢於直面南疆問題，把「家醜」毫不避諱地亮了出來，並給出了南疆治理的詳細方案。
而二十萬幹部下基層活動，將治理直插到鄉村，不僅是對習近平教育實踐和建立「嚴密的基層組織體系」的呼應，也充分顯示了張的魄力與勇氣。
2014年7月31日，張春賢在《求是》發表文章《奮力譜寫新疆社會穩定和長治久安新篇章——深入學習貫徹第二次中央新疆工作座談會精神》。
這篇文章，應該是第二次中央新疆工作座談會後的一次重要安排。第二次中央新疆工作座談會，規格之高、影響之大，前所未有。在座談會召開之前，習近平還專門對新疆進行了考察。
該文旗幟鮮明地對習近平總書記對新疆戰略部署和中央治疆頂層設計進行了表態。同時，根據習近平總書記和中央的要求，對治疆工作進行了具體細化。
然而，無論是第二次中央工作座談會還是習對新疆的考察，期間發生的暴恐案成了很不「和諧」的音符，這篇文章發佈之前的28日，莎車又傳來嚴重暴恐案件。
新疆問題，積弊日久。擺在張春賢面前的難題，是中國任何一個地方一把手都無法想像的。
一、頂層設計
如何治疆?第二次中央新疆工作座談會也給出了答案。習近平在戰略上進行了審視和謀劃。
《求是》在網絡推薦語中說，文章指出第二次中央新疆工作座談會把新疆工作提到了前所未有的高度。
——明確提出「三個事關」：新疆局勢事關全國改革發展穩定大局，事關祖國統一、民族團結、國家安全，事關實現「兩個一百年」奮鬥目標和中華民族偉大復興;
——「四個定位」：新疆是我國西北的戰略屏障，是實施西部大開發戰略的重點地區，是我國向西開放的重要門戶，也是全國重要的能源基地和運輸通道;
——「三個看清」：看清新疆發展大勢，看清做好新疆工作對全黨全國大局的影響，看清新疆工作在統籌國內國際兩個大局中的地位。
文中總結了「四個統一」，表明了張春賢要求新疆要與中央保持高度一致。
一是統一到中央對新疆形勢的重大判斷上來。二是統一到新疆工作的著眼點和著力點上來。三是統一到防範打擊「三股勢力」的重點任務上來。四是統一到中央對新疆工作的各項要求上來。
張春賢的執行力有目共睹。座談會結束，適逢端午小長假。根據新疆本地媒體報道，張在回疆的飛機上召集了各個地州一把手，進行交流。一回烏魯木齊，張召開了新疆黨委常委會。除傳達精神外，也佈置了具體任務。張春賢用了這幾個詞：「迅速行動」、「狠抓落實」，其中「狠抓落實」，在一千多字的新聞通稿裡，出現了兩遍。
緊接著的十幾天，張連續召開了與新疆各界的數個座談會，包括與社區居民的座談會，一聊就聊五個小時，廣泛聽取民意。
在這個基礎上，6月19日，新疆黨委八屆七次全委(擴大)會議在烏魯木齊召開。會議按照習近平總書記和中央對新疆的戰略部署與頂層設計，進一步明確了：新疆工作的總目標;做好新形勢下新疆工作的指導思想;當前新疆工作的目標任務;新疆工作的總體戰略。從指導思想、目標任務、基本原則、主攻方向到政策措施，會議都進行一一詳解。(詳情參見該會議報道)
張春賢在會上喊出了「以甘當新疆各族人民「兒子娃娃」的豪邁，在天山南北創造新的奇跡!」
二、如何治疆?
如何在中央頂層設計和部署指導下治疆?文章在第二部分進行了詳細闡述。
一是嚴密防範和嚴厲打擊暴力恐怖活動，堅決維護新疆社會穩定。二是高舉各民族大團結旗幟，促進各民族共同團結奮鬥、共同繁榮發展。三是堅持黨的宗教工作基本方針，精心做好宗教工作。四是緊貼民生，推動跨越式發展。 五是加強意識形態工作，築牢社會穩定和長治久安的思想基礎。
每一條都切中了新疆治理的要害。從打擊暴恐、民族、宗教、民生，這也是新疆目前面臨最大的問題。
特別值得注意的是，文章把「打擊暴恐」放在第一位，突顯了暴恐問題在新疆工作的緊迫性與重要性。
「堅持反暴力、講法治、講秩序，善用法治思維和法治方式解決問題，在法律面前人人平等，任何民族和宗教信仰都沒有超越法律的特權，任何訴求和意願都必須通過合法渠道進行表達和解決。」
「打擊暴恐」在講法治精神下進行，彰顯了一個政權現代治理的思想。而講法治，也約束了「任何民族」、「任何宗教信仰」。
三、南疆!南疆!
「新疆一盤棋，南疆是『棋眼』，是我們決戰決勝的關鍵。」張春賢說。南疆問題，是新疆問題癥結所在，也是治疆成功與否的關鍵。這是各方基本共識。習近平總書記考察，第一站就選在了南疆，可見中央高層也對此深有研究。
敢於直面南疆存在的問題。張春賢在《求是》文章中，用了整個第三部分，四分之一的篇幅論述了對南疆的治理。
張春賢在文中這樣表述，「南疆地區自然條件艱苦，就業條件差，人口結構單一，群眾困難比較多。南疆四地州人均GDP不足全疆平均水平的45%，農村貧困人口佔全疆的85%，農村富餘勞動力佔全疆的63%。同時，宗教氛圍扭曲，周邊環境複雜，鬥爭形勢嚴峻。」
沒有任何遮遮掩掩，迴避問題，把問題全部擺了出來。
另一方面，張春賢對治理南疆充滿信心。在八屆七次會議上，張春賢說出了「南疆一定能治理好」，也充分顯示了其擔當精神。
這個信心，當然也源於中央的頂層設計、支持和決心。
文中提到了一個重要信息，南疆將實行特殊的財政、投資、金融、人才政策，扶持力度很大。
南疆問題如何解決?
一要把反恐維穩作為南疆工作的重中之重。
二要下決心在改善民生上取得突破。要通過抓發展、促就業、惠民生，讓群眾有事幹、有錢掙、有盼頭。突出在「去極端化」上用力，堅決遏制暴恐活動和宗教極端思想滲透的蔓延。
三要切實加大扶貧開發力度。實施好農村安全飲水、「北電南送」、農村公路建設、南疆天然氣利民工程、農村安居工程等一系列民生工程，著力改善農牧民生產生活條件。
四要把執政基礎搞紮實。守住南疆這個陣地，關鍵要靠堅強的基層組織和幹部隊伍。
四、二十萬幹部下基層
新疆二十萬幹部下基層，官方稱之為「訪民情、惠民生、聚民心」活動，是在三月初開始的。這是習近平總書記提出第二批教育實踐活動，做得最具體最實在的案例，也是張春賢為新疆治理開出的一劑藥方。縱觀歷史，或許這個活動將被載入治疆史冊。
「訪民情」是方式，通過遍訪民情，瞭解真實的新疆，最基層的新疆，才能對症下藥。
「惠民生」是手段，讓老百姓過好日子了，是實現新疆治理保證。
「聚民心」是目的，也是終極目標，解決新疆問題的關鍵。
張春賢曾被香港媒體譽為「民生書記」，他來新疆，很多人認為是新疆人民之福。筆者到烏魯木齊出差，聽到很多普通民眾對官員們下鄉瞭解基層表示讚賞。因為現在共產黨幹部和民眾越走越遠，需要通過類似活動拉近距離。而這項活動最關鍵之處是解決新疆，這個占國土面積六分之一的廣袤大地的基層治理問題。
新疆問題的複雜性，卻又超出了外界所想，也沒有任何經驗可循。在現代化、信息化的今天，邊疆如何走向現代化，如何實現大治，需要更多的探索、努力和付出。而這個過程，注定崎嶇坎坷。
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