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 王春成 【文匯網訊】因涉及最近的軍中大老虎一案，原全國人大代表、遼寧春成工貿集團董事長王春成於2014年4月被軍事檢察機關帶走。51歲的「鐵路大亨」王春成，因擺平兒子參與的一起酒吧命案而通過大連的關係人結識該軍中大老虎。更有報道稱，王春成與該軍中大老虎之妻不僅有商業方面的合作，還曾向其贈送過位於海南的房產。他在北京開的車掛著軍牌，司機也出身武警。
多方求證後，該軍中大老虎為徐才厚。王春成的被查是否與徐才厚案有交集?
據《中國經營報》報道，51歲的王春成，早年以下崗工人身份，靠給錦州電廠送煤發家，後接手改制的新邱露天煤礦，成為阜新市政府眼中的「紅人」。2003年起，王春成進軍內蒙古，在錫林郭勒盟西烏旗獲得兩家煤礦。此外，他還在阜新擁有幾家規模中等的當地企業。
僅從資產規模來看，王春成在國內的民營實業界並不算突出，但他參與巴新鐵路建設，是民營建設者的身份。王春成亦借此獲取了重要政治資本，於2008年當選全國人大代表。
4月24日，十二屆全國人大常委會第八次會議表決通過個別代表的代表資格的報告，王春成與金道銘、丁雷峰和梁耀輝的十二屆全國人大代表資格同日終止。與後三人的人大代表資格是「被罷免」或「被終止」不同，王春成系「因涉嫌違紀違法，本人提出辭去十二屆全國人大代表職務」。
接近最高檢察院的人士透露，王春成被查與徐案有關。
報道稱，王春成曾兩次以行賄人身份涉及政界賄案，分別是內蒙古錫林郭勒盟盟委原副書記蔚小平案，以及內蒙古自治區原副主席劉卓志案。在兩案中，王春成分別送給蔚小平60萬元、劉卓志18萬美元，但並未影響王春成繼續以全國人大代表身份公開活動。然而今時不同往日，由於事態嚴重，王春成無法像前兩次一樣僅以證人身份作證後脫身，而是辭去了代表資格。
3月15日，中共中央依照黨的紀律條例，決定對一軍中大老虎涉嫌違紀問題進行組織調查。經審查，其利用職務便利，為他人晉陞職務提供幫助，直接和通過家人收受賄賠;利用職務影響為他人謀利，其家人收受他人財物，嚴重違反黨的紀律並涉嫌受賄犯罪，情節嚴重，影響惡劣。
事實上，徐被查後，王春成預感不妙，曾於4月間從瀋陽桃仙機場飛往日本，不過，隨後他又從日本回國。
遼寧省人大人事委一位負責人介紹，王春成是全國人大遼寧代表團的代表，按照請辭程序，王先向省人大常委會提交辭呈，後者進行審議、表決通過之後告知全國人大，然後全國人大發出公告。除了擔任全國人大代表，由阜新市新邱區選出的王春成還擔任阜新市人大代表。在被終止全國人大代表資格五天後，4月29日，新邱區人大常委會宣佈接受其辭去阜新市第十五屆人民代表大會代表職務。該區人大系統一位官員稱，王春成遞交了一份簡單的辭任申請書，附有親筆簽名。申請書未透露辭任原因。據瞭解，由於人大代表享有人身特別保護權，檢察機關曾與遼寧省人大方面溝通，希望後者罷免王的代表資格，未實現。軍事檢察機關介入後，王春成辭任全國人大代表。此後，王春成被移交給最高檢，目前被制定由華北某市檢察院辦理。
與家人失聯後，王春成與外界唯一的一次間接聯繫是其妻閆鳳傑收到專人轉交的一份王春成親筆信，大致內容為委任春成集團一位高管劉曙光為集團代理董事長，委託後者全權管理企業。
公開資料顯示，劉曙光為王春成控制的國成能源投資有限公司總經理，此前曾任國電電力發展股份有限公司證券投資部經理兼董書會證券事務代表、證券融資部主任兼董率會證券事務代表，遠光軟件股份有限公司副董事長，河北銀行股份有限公司副董事長，中國國電集團公司資本運營部副主任等職務。
劉曙光為王春成效力的時間僅有4年，但深獲王的信任，也得到了閆鳳傑及公司部分高層的支持。
報道稱，王春成同時開發或參與開發的幾個項目投資額過百億元，他留給身邊人的印象是勤勉而低調。與徐才厚結識或源於多年前的一起酒吧命案。
報道援引知情人士的回憶，當年一天深夜，阜新市市中心解放廣場西南側的SOS酒吧發生一起鬥毆事件。起因繫在酒吧內雙方因口角發生摩擦，一方是阜新海州區人邵宏星，另一方同行數人，包括王春成的兒子。衝突中，邵宏星被打，後死亡。
時年37歲的邵宏星家中條件一般，育有一女，出事時剛剛從一個金礦企業辭職。案發後，死者家屬獲賠數十萬元，此事慢慢平息。王春成被指在化解此事時，通過大連的關係人結識徐。
邵宏星被毆致死事件，在阜新廣為人知。SOS酒吧在不久後就關張，後來變成一家粵式海鮮酒樓，目前處於閉門停業狀態。SOS酒吧曾經紅極一時，阜新市很多出租車司機都對該酒吧記憶猶新。
有媒體就此事採訪阜新市公安局及海州公安分局，被對方拒絕。因此，鬥毆事件中具體細節和責任認定如何目前尚不可知。
報道稱，王春成與徐家熟絡後，有意經營這層關係。王春成與徐妻不僅有商業方面的合作，還曾向徐家贈送過位於海南的房產。他在北京開的車掛著軍牌，司機也出身武警。
王春成浮沉初試鐵路修建
上世紀90年代初，由於所在的刨花板廠破產，王春成夫妻雙雙下崗的現實，走投無路之時，他把目光投向了煤。
一位曾為新邱露天礦下屬企業職工的當地礦主回憶，「刨花板廠破產後，王春成和我們一批人開始在新邱礦的礦坑下偷煤自己賣。過了一段時間，有一些積累，他買了一台四輪拖拉機拉煤掙錢。」
一開始，沒有任何煤炭從業經驗的王春成缺乏銷售渠道，只好採用最原始的銷售方式：街邊擺攤叫賣。一位熟悉他的人士透露，王春成成立了一個煤炭銷售處，其實就是個體戶，把煤堆在路邊支個攤子，做路過車輛的生意。
擺了幾年地攤後，1994年，王春成獲得一個固定的大客戶：距新邱150公里的錦州電廠。
電廠收煤是按發熱量計價。王裝好煤之後，常年租一台捷達轎車，先於運煤車到達電廠，利用當時管理的漏洞，疏通打點好煤質化驗、檢驗人員，多算卡數，達到低卡高價的目的。到後來，其煤炭不用汽運，改用列車運輸，採用蓋帽的方式上面是合格煤炭，下面混著劣質煤甚至是煤矸石銷售。
「他的經濟意識比較超前，我們都在當地做，一噸煤盈利二三十元就比較滿足了，但是他已經想到向外銷售、成規模銷售。」前述礦主回憶，「我們還認為打車是奢侈的事情時，他已經能常年包車。」在他看來，王春成善於把握機遇，注重交際，特別是對其事業可能有積極作用的人更是敢於投入。
與此前的練攤不同，拿到錦州電廠的大單之後，王春成必須自己發煤，由此意識到鐵路對於煤礦的重要性。一位當時供職於新邱礦煤場的人士回憶，新邱礦的煤場到錦州電廠有條專線，王春成為了解決運力問題，專門找到煤場工作售貨員，每個月給5000元，換得煤場約120米的貨位。
生性進取的王春成並不滿足於簡單做銷售，在積累到原始資本後，他把目光瞄向了上游的開採環節。
當時很多國有企業實行承包制，新邱礦也是如此。新邱露天礦是一個露天的大坑，周邊有很多個人承包的井工礦，在地下打個洞就可以往外掏煤。王春成收購了其中一個個體的小井一號井，幹了幾年，又收購了第二個井中部井。靠這兩個井掙了幾年錢以後，他迎來了自己人生中第一個轉機。
2001年12月，阜新被國務院確立為全國資源枯竭型城市經濟轉型試點市。此前兩個月，春成集團剛剛重組了新邱露天礦。無論對於政府、企業與職工來說，這次重組都相當於一個解脫。
2001年6月，王春成註冊成立春成集團，後又成立新邱露天煤礦有限公司裝入春成集團。此後的幾年，阜新市又陸續把幾家當地國企交給他重組。
從煤炭銷售環節進入開採環節後，王春成又開始謀劃進入運輸環節。他主導建設了從煤炭貨場到阜新發電廠一段4.6公里的鑫園鐵路。
王春成拿出近千萬元，與瀋陽鐵路局一家下屬公司合資修了鑫園鐵路，這是點對點的專線。他的初始想法是，修好鐵路掙其他煤商的運輸費用，由此自己、電廠、煤炭經銷戶三方受益。
內蒙古擴張尋礦
2002年，在內蒙古自治區礦業管理部門辦事等人期間，春成集團負責找礦的人士遇到錫林郭勒盟西烏旗國土局一位年輕的局長，後者將境內的白音華一號露天礦做了介紹，該礦已然「半死不活」，歡迎春成集團去看看。
2002年12月，大雪封山，內蒙最低氣溫已達零下40攝氏度，春成集團一行數人坐麵包車來到西烏旗，通過這位國土局長見到了一位旗主要負責人。西烏旗有意出讓的白音華一號礦，離旗所在地約80公里。這位旗裡主要負責人表示，可以免費轉讓該礦，但必須滿足兩個條件：年產量達到100萬噸，接收全部工人。不過，王春成在考慮煤質、交通成本等因素後，覺得不經濟，未同意接手。
但王春成相中了當地另一個地方國企躍進煤礦。
年產僅兩三萬噸的躍進煤礦當時已經破產，當地政府本欲以職工持股方式改制，召開兩次動員大會仍無職工願意接手，王春成的到來適逢其時。
政企雙方簽訂的協議書顯示，西烏旗政府同意，以現有的礦為圓心，方圓5公里由春成集團開採，後者需要投入5000萬元改造現有煤礦，使之年生產能力達到50萬噸。政府負責職工安置費用，以及給予大量優惠政策。
躍進煤礦原為井工礦，春成集團的資金注入後，把礦區表層的土推掉，改為露天開採，並對採礦區域做了擴界，第一年的實際產能就達到了150萬噸。此後的十餘年裡，躍進煤礦與新邱煤礦，成了支撐王春成產業擴張的兩頭最大的現金奶牛。
事實上，在春成集團以前，阜新礦務局(下稱阜礦)也來看過礦。阜新距西烏旗僅500多公里，由於資源枯竭，也在四處找煤礦，希望能安置當地礦業職工以及延續企業經營。2002年，在錫盟舉辦的一次展銷會上，應邀前往的阜礦與急於招商引資的西烏旗接頭成功。阜礦看中了白音華四號露天礦。
內蒙古自治區把尚未開採的白音華四號礦配置給阜礦，有著更宏觀的考慮。2003年，占阜新產能近半的阜礦下屬海州露天礦因資源枯竭停產，整個阜礦面臨找出路的問題。然而，「自治區對阜礦談不上滿意，阜礦是個老局，歷史負擔重，屬於落後生產力的轉移。但在東北轉型大背景和國務院的協調下，自治區服從大局，給了10億噸的資源量，沒要資源價款。當時資源價款每噸3元，10億噸就是30億元，白給出去了。」前述西烏旗官員說。
阜礦、春成集團與錫盟西烏旗的偶發性合作，客觀上為東北老工業基地的轉型探索積累了經驗。由於包括錫盟在內的蒙東五盟市距東北較近，又富含煤炭資源，遼寧省委省政府有意加強與蒙東的經濟聯繫。這一想法也得到了國務院振興東北辦、國家發改委的支持。2007年，國務院振興東北辦發佈的《東北地區振興規劃》，即打破了行政區劃，將蒙東五盟市納入東北經濟區域。
振興東北老工業基地本身的種種優惠政策，也給春成集團日後修建巴新鐵路帶來了審批便利以及地方政府的支持。
此外，2006年6月，春成集團還以8019萬元的價格接手大連熱電非流通社會法人股2430萬股，以12.01%的持股比例成為上市公司二股東。經過減持，春成集團目前的持股比例為9.84%，以該股近期的股價7元計算，這部分股權的市值約為4.7億元。
巴新鐵路賄案
借入主躍進煤礦在西烏旗站住腳跟以後，春成集團在當地日漸活躍，王春成希望在西烏旗境內拿下更多的煤礦。然而不期然間，他也在此埋下了禍根。
其間，經旗領導引見，他得以認識時任錫盟盟委書記劉卓志、盟委副書記蔚小平，兩度成為行賄人，這已經是由司法認定的涉及王春成的官商交易。
經過勘探，王春成看上了西烏旗境內一個大礦，預測儲量達24億噸的吉林郭勒二號露天礦。若能拿下這個礦，僅該礦的年產能就能達到一兩千萬噸，春成集團的體量將上升一個數量級。2003年8月，錫盟方面答應將這塊豐腴的「處女地」免費配置給春成集團，條件是後者能修一條鐵路。
「當時因為受運力瓶頸掣肘，內蒙古的煤炭銷售不出去。地方政府就要求如果能修鐵路，煤田就配給你。」熟悉王春成的人士透露，春成集團答應並找到專家設計方案。
王春成一開始的想法相對保守，只打算修一條130公里的鐵路，連接吉林郭勒礦與相鄰的赤峰市林西縣，與林西縣已有的鐵路交會。但這個設想被專家否決，因為修建到赤峰得經過北京，這條已有的線路運力已然飽和，修一條連接線意義不大。
在此情況下，王春成突發奇想，不如乾脆整回老家去。根據王春成計算的成本賬，不修鐵路，汽車加上火車運費，每噸煤得178元，如果有了一條直通阜新的鐵路，每噸煤的運費只需要75元。
此前，王春成修建鐵路的經驗僅為4.6公里，巴新鐵路的長度則是496公里。「相對於修建這樣一條鐵路，其實王春成的實力並沒有那麼強，但他就是敢想。」前述西烏旗官員說，巴新鐵路是一條盈利預期很明顯的鐵路，誰修了誰掙錢，其選址也是截直的「飛行航線」，即能夠最大限度地減少運輸距離。
問題在於，「修鐵路的手續很不好辦，涉及兩個省、國家發改委和鐵道部之間的協調，地方上還要解決征地。」可茲參考的一個案例是，同在西烏旗境內，全長610公里的錫烏鐵路，是由原鐵道部控股、自治區參股，且修了五六年都沒修完。
王春成帶來的超大型基建投資，讓他從眾多來錫盟洽談項目的企業中脫穎而出，被錫盟奉為座上賓。一位錫盟當地平台公司負責人回憶，2005年左右，有一次盟裡召集大家開會，討論與春成集團合作。在會議大堂，一邊是王春成與其高管，另一邊是盟委書記副書記、盟長副盟長，加上發改委、經信委、財政局、國土局、國企等，自己只坐到了第四排位置。
這背後也有王春成與盟委領導的經濟往來。司法材料顯示，2004年5月至2006年3月，在春成集團籌建巴新鐵路期間，蔚小平積極支持該項目的籌建工作。2005年11月，蔚小平直接給王打電話，稱其朋友有兩輛車要處理頂賬，王春成隨後帶著60萬元來找蔚，錢留下後，後者說車還沒有開過來，王問過兩次便不再追問。
一份2005年錫盟與春成集團簽訂的《項目建設協議書》顯示，除了巴新鐵路外，錫盟還同意後者修建巴新鐵路的二期工程，即由西烏旗通向緊鄰蒙古國邊境珠恩嘎達布其口岸的巴珠鐵路，以及在藍旗開發二氧化碳氣田，三個項目總投資額超過百億元。作為回報，錫盟承諾將預計儲量24億噸的吉林郭勒煤礦的探礦權，部分辦理給春成集團，剩餘的部分待巴珠鐵路開工後再辦理給後者。
對於每年煤炭缺口1億噸的遼寧，巴新鐵路更是生命線。項目上報國家發改委後，很快得到支持。根據核准程序，發改委核准前必須徵求鐵道部的意見，鐵道部在很長一段時間裡對項目不置可否，很久以後才表態同意。2007年8月，巴新鐵路順利拿到發改委的核准，並於同年11月開工建設。
在這背後，劉卓志出力不少，王春成也奉上金錢。
司法材料顯示，自治區政府開始並不同意錫盟修建鐵路及將煤炭資源外運。為了取得採礦權，並讓政府批准修建運煤鐵路，王春成向劉卓志提出請托。2009年升任自治區副主席的劉卓志多次協調相關部門，幫春成集團解決了配置采煤資源及修建鐵路的問題。為感謝劉卓志的幫忙，王春成於2006年至2010年期間，先後七次以各種名義直接或通過中間人給予劉卓志18萬美元。
「巴新地方鐵路是阜新經濟轉型的重要項目，對阜新乃至遼寧全省經濟發展具有重大意義。項目提出以後，得到了黨和國家領導人的關注和支持，也得到了有關部委的大力支持。」時任鐵道部部長劉志軍曾表示，巴新地方鐵路是在「政府主導、多元化投資、市場化運作」的原則指導下核准批復的，符合國家鐵路建設的改革方向。
錫盟為了支持巴新鐵路，專門出台《錫林郭勒盟關於支持巴新鐵路建設的意見》，通遼市、赤峰市為支持這個項目建設，也相繼出台了專門的優惠政策。
「阜新市政府提出，你們修鐵路有什麼困難，我們政府派人成立專門的小組。」熟悉王春成的人士說，但在修建過程中，征地動遷、跨鐵道、跨公路、跨高壓線的協調難度超乎想像，「有些鐵路、高壓線是國家的、國企的，有些道路是公用的。」這也是預期三年的工期，直至七年仍未完工的主要原因之一。
最直接的掣肘當然還是資金問題。在項目建設初期，沒有任何外部資金進入的情況下，春成集團以自有資金啟動了項目建設。「在2009年巴新鐵路公司成立之前，是春成集團主導建設了兩個隧道和一個大橋。」阜新市鐵路辦人士透露，「如果當時不開工的話，再等其它公司注資進來，項目至今也不可能成立，所以當時靈活處理這個事情。」
開工之前，春成集團也曾未雨綢繆，試圖聯合遼寧本地能源企業投資巴新鐵路。
2006年12月18日，巴新鐵路建設項目投資簽字儀式在瀋陽舉行，春成集團與多家公司簽署協議：春成集團出資7.83億元，占總股比的41%;鐵法煤業(集團)有限責任公司出資5.73億元，占總股比的30%;阜礦集團出資3.63億元，占總股比的19%;阜新市城市基礎設施建設投資有限責任公司出資1.91億元，占總股比的10%。
但是，當2009年6月巴新鐵路有限責任公司正式註冊時，國企們卻悉數缺席。工商資料顯示，該公司設立時，1億元註冊資金均由王春成控制的四家公司分攤。此後，由王春成控制的企業一路單方面增資至7.61億元。
此後在實際修建過程中，雪球越滾越大，投資由原來的47.57億元擴大到58億元，最後又調整變為77.2億元，還有物價上漲、征地拆遷等因素的變化，以及原來是地方鐵路一級後來變為國家鐵路二級，指標的調整也使投資增加。「王的想法很簡單，此前鑫園鐵路都修成了，他沒有考慮到這條鐵路的複雜性。」阜新鐵路辦人士說。
與巨大的資金需求相比，王春成的自有資金盃水車薪。在信貸受阻的情況下，他只能被迫靠稀釋股權來融資。2010年4月，江西國際信託股份有限公司出資9.8億元占股55.77%，春成公司以7.61億元占股43.31%，總註冊資本增至17.57億元。
此後數年，經過頻繁的股東進退，目前鐵路公司的股權結構為：春成集團出資15.997億元占股61.5269%，大唐國際出資5.2億元占股20%，鐵法煤業出資2.6億元占股10%，馬鞍山豐嘉創業投資合夥企業出資2.093億元占股8.05%，其餘股份由王的其他公司持有。
對於大小企業的股權進退，阜新市鐵路辦人士認為：「大唐在內蒙古有煤礦，在阜新有煤制氣項目，如果參與進運輸線來，肯定對自己有利，盡可能地要大股比，自己的煤礦不能受運輸的制約。此外，各家股東之間的磨合協商，出於對自身利益及長遠發展的規劃，也會影響投資決策。」
由於資金鏈緊張，在2010年至2012年的三年間，巴新鐵路一直處於停工或半停工狀態，直至新增註冊資本金以及國開行遼寧、內蒙古分行貸款到位。
在尚未拿到國家發改委核准以前，這條原本作為企業煤運通道的鐵路，就已被納入中蒙聯合構築歐亞新通道的國際戰略之中。
2008年，在王春成順利當選全國人大代表的同一年，春成集團在烏蘭巴托與蒙方達成共識，春成集團願意出資對蒙方境內珠喬鐵路進行勘測、設計，並完成預可研報告。此後，作為中方業主的春成集團，不時與阜新市、錫盟以及背後的兩省(區)領導一起與蒙方接洽。
按照錫盟方面最初的設想，除了修建巴新線以外，王春成還要修建巴珠線，原本還為此給王配置了吉林郭勒煤礦。由於資金掣肘，春成集團連修建巴新線的資金都成問題，這個設想後無人提起。
2008年9月，總投資41.77億元的巴珠線項目公司成立時，1億元的註冊資本金中，內蒙古集通公司占股35%、國電能源占股20%、華潤電力占股20%、大唐國際占股20%、錫盟平台公司興富投資占股5%。
2014年4月，由於國電能源欲大幅減持，各方順勢進行增資擴股，對股權進行了調整。在增資至17.4億元後，王春成控股的巴新鐵路公司持有巴珠鐵路公司15%股權。加之正在與蒙古接洽的珠喬線，王春成的控制力遍及整個跨國項目的一二三期工程，可謂民間「鐵路大亨」。
修建一條鐵路需要協調的事務可謂千頭萬緒，王春成需要不斷與相關政界人士打交道，包括國家發改委領導、原鐵道部和路局領導，以及沿途橫跨的兩省(區)四市九旗縣政府領導、各家金融機構等。
與如此之多的部門打交道同時，不免存在利益輸送。上述人士介紹，他在外面一天到晚不帶秘書，自己來回跑，這類事都是親力親為。王春成每天都在凌晨三四點才睡覺，頻繁開會，到下班了沒吃飯，就在辦公室吃飯。平時飛來飛去，很多時候就在飛機上睡。這位人士說，常年不規律的生活下，王春成得了糖尿病，精神壓力很大。「他說自己一年365天有364天睡不好覺，每天一睜眼，銀行那邊好幾千萬利息等著。」春成集團一家下屬子公司的負責人介紹。
曾經最感掣肘的資金問題，並未擊垮王春成。但如今，朝夕間傾覆的高端政界人脈卻成為這位「鐵路大亨」巨大的隱患。雖然春成集團不願意承認這一點。
徐才厚案中央發聲無償採礦判定仍無下文
高端政界人脈為王春成的發展提供了便利，同時，也成為其被調查的首要原因。
日前，中央決定給予徐才厚開除黨籍處分，國家發言人在公開場合稱，對其涉嫌受賄犯罪問題及問題線索移送最高人民檢察院授權軍事檢察機關依法處理。這體現了黨中央從嚴治黨、從嚴治軍的鮮明態度，表明了我們堅決反對腐敗、以零容忍態度懲治腐敗的堅定決心，對於端正部隊風氣、提振軍心士氣、維護人民軍隊形象有著重要意義。日前，中央決定給予徐才厚開除黨籍處分，國家發言人在公開場合稱，對其涉嫌受賄犯罪問題及問題線索移送最高人民檢察院授權軍事檢察機關依法處理。這體現了黨中央從嚴治黨、從嚴治軍的鮮明態度，表明了我們堅決反對腐敗、以零容忍態度懲治腐敗的堅定決心，對於端正部隊風氣、提振軍心士氣、維護人民軍隊形象有著重要意義。
報道稱，中央決定給予徐才厚開除黨籍處分，對其涉嫌受賄犯罪問題及問題線索移交司法機關依法處理。需要強調的是，任何人不論權力大小、職務高低，只要觸犯了黨紀國法，都要嚴肅查處，軍隊決不允許有腐敗分子藏身之地。
據財經雜誌的報道，王春成在內蒙古還面臨一場礦權歸屬的可能的訟爭。
在2004年至今的整整十年內，春成集團一直在無償使用國有的採礦權證從事煤礦開採，並獲得巨大的收益。據此，這些職工希望以訴訟方式收回礦權。
報道稱，作為當年地方政府國企改制、招商引資大浪潮下的產物，不規範操作的歷史瑕疵遺留至今。
2014年6月20日，錫盟中級法院裁定，對這一起訴不予受理。理由是，西烏旗政府當年與春成集團簽訂的合作開發協議，是政府國有部門對企業國有資產進行的行政性調整。根據最高法院《關於審理與企業改制相關的民事糾紛案件若干問題的規定》第三條，「政府主管部門對企業國有資產進行行政性調整、劃轉過程中發生的糾紛，當事人向人民法院提起民事訴訟的，人民法院不予受理。」 | 
