【文匯網訊】預算收入未及時上繳國庫，公務接待超標，體育公益金用於行政經費，觀光旅遊費用也申請「科技東莞」專項資金……東莞市審計局近日在網上公佈了《關於東莞市2013年度市級預算執行和其他財政收支情況的審計工作報告》(以下簡稱《審計報告》)，披露東莞在財政收支方面存在的諸多問題。
據南方都市報報道，根據《審計報告》，2013年全年東莞市財政收入達974.16億元，同比增長15.20%；東莞市綜合預算可支配財力707 .62億元，同比增長16.77%。
此次審計，東莞市審計局共主審了35個部門單位，延伸審查了92個單位，查出違規金額8902萬元，管理不規範和不完善金額193123萬元。
對於這些問題，東莞市財政局昨日表示，已經根據《審計報告》進行了相關整改，不願再作其他回應。
上週五，東莞市第十五屆人大常委會舉行第二十次會議，聽取和審議了《東莞市2013年度市級預算執行和其他財政收支情況的審計工作報告》。會議結束後，東莞市審計局便將《審計報告》掛在了該局官網上。這是東莞首次在網上全文公佈審計報告。《審計報告》對18個違規單位、企業、工程、鎮街等進行了點名，而此前幾乎沒有一個單位被點名，均以「部分」、「個別」等字眼代替。
「掛在網上的審計報告就是杜沛游局長當天在會上作的報告，沒有任何修改，全文刊登。」東莞市審計局有關負責人表示，這是落實審計公開工作的要求，今後將繼續推進公開力度。
而東莞此前的審計報告，除了不向市民全文公開，審計報告的含金量也備受質疑，比如對於違規的部門、鎮街、企業等很少點名。如2012年的審計報告中提及資金管理不規範、鎮街債務率偏高等現象，但幾乎沒有提及任何一個具體的被審計對象，均以「部分」「個別」等字眼代替。
而在今年的《審計報告》中，共有18宗違規事項被點名，包括政府部門、工程、鎮街等。大多數違規事項的表述，採取了點名與不點名相結合的方式，點名的較少，不點名的仍佔多數。
在對部門單位和國有企業的審計方面，被點名的所佔比例最多，東莞市科技局、東莞市經信局和東莞市文廣新局的違規事項均被點名批評，東江自來水公司有4225 .06萬元房屋和土地資產未過戶，東江水務公司多提電費少反映利潤180 .90萬元，福地電子材料公司虛增利潤共2273 .05萬元等情況也被記錄在列。
主要問題
兩鎮公款私存、白條抵庫近600萬元
在鎮街審計方面，《審計報告》發現的主要問題包括：行政接待與商務接待事項不明晰，公務接待費支出總額控制不嚴，超過預算公務費2%的標準；個別鎮有些資產登記在個人名下，沒有辦理代持手續，還有些產權沒有及時辦理過戶；有3個鎮累計超過400萬平方米的資產未及時登記入賬，樟木頭鎮有3852.59萬元專項基金未能專款專用。
除此之外，一些鎮街資產管理不規範，個別鎮街未經評估，協議徵收13.18萬平方米土地和28.41萬平方米建築物。同時，個別鎮街屬企業的資產出租收益管理不善，費用支出大，資產收益率低，另有個別鎮以協議形式將20個經營性廣告牌位出讓給相關企業。
在財政管理方面，《審計報告》認為清溪鎮2011年和2012年財政決算欠全面，有部分收支結餘未納入財政決算，還有338.06萬元集資款未及時清退，仍按季付息；有個別鎮有2870 .04萬元市財政下撥專項資金閒置，有的鎮自行減免12個單位的收費共1560萬元，有2個鎮共9億多元往來款項長期未清理，有的債權已無法追回；有2個鎮存在公款私存、白條抵庫等現象，涉及資金近600萬元。
20億元「科技東莞」資金 企業用假材料照樣領
自2012年起，「科技東莞」專項資金翻倍至20億元。常有中小企業反映「科技東莞」的資金申領比較困難，但此次審計卻突出反映，多家組織或企業出現提供虛假材料、虛列考察費以及資料數據前後不一致等情況，仍然相繼申領到財政資助，少則幾十萬元，多則上百萬元。
「每年20億元的專項資金中，科技局切塊管理的額度只有2.8億元。」東莞市科技局回應，此次審計反映的「科技東莞」資金管理問題，科技局對所涉職能範圍內的問題已迅速整改。
緩徵少徵稅款9700多萬 房企挪用稅款2200萬
《審計報告》稱，由於東莞基層稅務分局對稅款的申報、繳交把關不嚴，導致緩徵、少征和漏征的稅款共計9700多萬元。一是緩徵14家企業營業稅等共5483.48萬元；二是未及時對3個BT項目徵收營業稅3631.84萬元；三是少征5家企業房產稅共95 .42萬元，少征、漏征196宗房屋交易契稅和5家企業的土地使用稅等稅款共402.27萬元；四是未對土地交易逾期繳交契稅行為加收滯納金共146.56萬元。
另外，契稅收繳不合規，房地產企業代收的契稅未及時上繳地稅部門或退給購房者，有2200萬元契稅甚至直接被房地產企業挪用。據統計，有5家房地產企業按合同金額的3%向購房者代收契稅共16671.28萬元，但截至2013年底，仍有2630 .93萬元未及時上繳地稅部門或退給購房者，累計2200萬元稅款被企業挪用。
東莞地稅局昨日回應，已加強整改，未繳納的稅款已基本追繳入庫。
財政預算執行「六宗罪」
審計發現財政預算執行「六宗罪」。具體表現為：
2013年底，東莞市財政有47587.14萬元預算收入存留在原專戶，至2014年5月仍有8874.73萬元未依規上繳國庫；
截至2013年底，有714個項目未執行，涉及預算資金69709.28萬元，占市本級安排預算支出的2.27%；有708個項目完成率不足50%，涉及預算資金259262.58萬元，占市本級安排預算支出的8.45%；
2013年12月市本級一般專項支出30.74億元，佔全年支出的22.94%，超過1-11月平均支出的2倍多，項目支出不均衡；
政府採購中存在採購預算編製管理不完善，其中採取授權支付方式支付採購項目資金3692.36萬元；
行政事業性收費和罰沒收入有7筆錯入會計科目，致使分別少計、多計收入700.14萬元；
市物管中心賬面價值合計2632.3萬元的接收物業未辦理產權證；有60套委託鎮街代管的公房長期空置且破損明顯；有138.29萬元租賃稅手續費未納入部門預算收入反映等。 | 
