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法學專家:官員情婦大致有3種來源


http://news.wenweipo.com   [2014-09-17]    我要評論

【文匯網訊】一名成功的男人背後可能有個默默奉獻的女人。一個貪腐官員背後也可能會有一個甚至一群危險的情人。近來,網絡不斷曝出一些官員給情人的奇葩「保證書」,將貪官情人再次推進公眾視野。

據新華網報道,記者調查發現,作為貪腐官員身邊「狐狸」角色之一的情人會走入三重門:「以色侍權」,成為官員編外枕邊人;進而「狐假虎威」,借用官員權力牟利;一旦反目成仇,情人則成「反腐『先鋒』」。

貪腐官員情人三重門:編外枕邊人、權力掮客和「反腐『先鋒』」

隨著反腐敗力度的持續加大,一批貪腐官員相繼落馬,貪官與情人們的那些事也浮出水面。與情人相關聯的「通姦」一詞儼然成為今年反腐高頻詞。

作為落馬官員的身邊人,不少情人要經過三重門:編外枕邊人、權力掮客和「反腐『先鋒』」。

編外枕邊人。從近年來的反腐案件可看出,「落馬」官員中相當一部分道德敗壞、生活腐化,他們身邊的情人就是最好的註腳。在一些地方查處的官員貪腐案中,一些落馬官員甚至有多個情婦,網上還曝出官員用MBA方法來管理情婦……

有媒體盤點中紀委網站從2012年底至今年9月5日的630多條案件通報信息發現,在此期間,全國已有241名不同級別的落馬官員被移送司法機關或有司法機關介入,其中48人被認定存在不正當男女關係,占比近兩成,均為男性。

權力掮客。從多起貪腐案件來看,情人們成了落馬官員的枕邊人後,「狐假虎威」地充當起權力掮客,為自己牟利。一些落馬官員也順勢而為,幕後操作權錢交易,與情婦合作獲利。今年8月20日昆明鐵路局原局長聞清良以受賄罪一審被判處死刑,緩期二年執行,其情婦鍾華被判處有期徒刑15年。經查明,2009年9月至2011年2月間,鍾華(或化名周麗君)夥同情夫聞清良,利用聞職務便利,為多家公司解決鐵路運輸計劃問題提供幫助,先後收受上述公司負責人給予的錢款共計1800餘萬元。

反腐「先鋒」。近年來,網上不時曝出情婦舉報官員事件,曬艷照,曬各種奇葩的離婚承諾書、結婚承諾書、包養協議等荒唐保證書,為反腐提供了重要線索。「情人反腐」成為查處不少貪官的突破口和有效途徑。7月17日,山東省農業廳原副廳長、黨組副書記單增德受賄700餘萬元被一審判處有期徒刑15年。這位官員落馬與網上熱炒的「離婚承諾書事件」不無關係。2012年,網上曾流傳一段視頻和一紙承諾書,爆料單增德與一單身女性保持不正當關係長達6年。山東省紀委介入調查後證實單增德與蘇某長期保持不正當兩性關係,並收受他人賄賂。

介入難、查實難,情色屢屢腐蝕權力

福建社會法學學會會長湯黎虹說,當前社會對婚外情、養情婦等相對寬容,一些官員放鬆警惕,對貪色縱慾不以為恥,甚至成為互相炫耀的資本。「貪官包養情婦的背後是拜金主義、享樂主義和極端個人主義的思想作風在作怪。」

「官員情婦大致有三種來源。」湯黎虹說,一些情婦是工作中的上下級,一些是接受權錢交易方的「性賄賂」,一些是工作外的「艷遇」。這些表面看似「你情我願」的男女關係,其本質卻是權色交易,情婦盯上官員手中權力,用肉體換取權力、金錢以及其他利益。其背後甚至是深層次的權權交易和權錢交易。

官員包養情婦監督難,即使成為公開的「秘密」也難以事前介入,查實則更難。福建工程學院法學院教授王鳳民說,在黨紀處分條例中,明確將通姦列為嚴重違反社會主義道德的行為,規定造成不良影響的,最高給予開除黨籍的處分。但養情婦只關乎領導道德問題,更多見於單位人員內部的傳言。同時,權力過度集中且缺少有效監督,導致官員養情婦大多處於「民不舉、官不究」,甚至「民舉、官也不究」的放任狀態。包養情婦則常常成為貪腐官員被查處過程中「拔出蘿蔔帶出泥」的附帶問題。

當前,養情婦導致「通姦」這個刺目刺耳的詞彙已多次出現在中央紀委發佈的通報中。「官員通姦背後是權力的『出軌』。」王鳳民說,從公佈的多起官員違法違紀案件來看,不管是「為了情婦受賄」還是「通過情婦受賄」,實質上都是利用職權之便的貪腐行為。

防公權謀私慾,絕「色腐」之路

從「貪戀美色」到「為色而腐」,「色腐」已成官場痼疾。杜絕「色腐」還需堵住「公權謀私慾」之路。

我國有關法律和黨紀政紀對官員道德的要求嚴格。如幹部選拔堅持「德才兼備、以德為先」的標準;《公務員法》規定應「模範遵守社會公德」;黨的紀律處分條例規定,「重婚或者包養情婦(夫)的,給予開除黨籍處分。」湯黎虹說,法律法規的落實歸根結底要依靠加強對權力的監督,將權力關進制度的「籠子」。

「如果權力失去了尋租的空間,自然就沒有了背後的權色交易。」王鳳民說,要防止官員私德問題演變為嚴重腐敗,從根本上還必須加強對權力的監督。對幹部道德和作風問題,應注重源頭預防和過程監督,同時健全監督制約機制,讓權力公開透明運行。

色腐中的「情人」須納入法律治理範圍。近年來,不管是為了情人受賄還是通過情人受賄,對於情婦的「性賄賂」卻少有追究責任。王鳳民說,我國《刑法》的賄賂罪主要是指錢的賄賂,性賄賂還不能入刑,但如果情人和貪官形成貪污同犯,也要承擔相應的法律責任。只有將色腐中的「情人」納入法律治理範圍,才能剷除「色腐」產生的土壤。

      責任編輯:高峰
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