【文匯網訊】「我是小貪不貪，大貪就貪。」鏡頭裡的曹鑒燎穿著一件普通的白色印花T恤，面容憔悴。
這是由一部廣東省紀委省監察廳攝制的廉政教育片，名字叫《縱慾之鑒—廣州市原副市長、原增城市委書記曹鑒燎違紀違法案剖析》。今年8月初，廣東省第13期領導幹部黨紀政紀法紀培訓班(俗稱「三紀班」)上，全省各地市級市委書記、市長，省委各部委、省直各單位、高校、企業，各縣(市、區)委書記等共計300餘名「一把手」都觀看了這部影片。
據第一財經日報報道，片中回顧了廣州市原副市長曹鑒燎所有的貪腐細節，並對他權錢交易的手段進行了總結剖析。
借土地開發瘋狂斂財
2013年12月，廣東省紀委對曹鑒燎採取兩規措施並立案調查。經初步查明，曹鑒燎利用職務收受愛人錢物折合人民幣7000多萬元，另有2億多元的涉案金額檢察機關正在進一步調查取證中。此外，曹鑒燎還與多名女性長期保持不正當男女關係。
作為廣州市原副市長，他曾在天河、海珠、增城等地擔任「一把手」。縱觀曹鑒燎的貪腐歷程，土地無疑是重要一環。
影片中說，上世紀90年代，曹鑒燎就發現了土地的巨大利益並收受了第一筆賄賂。1992年，看中沙河鎮政府搬遷的機會，香港老闆范某找到了時任沙河鎮鎮委書記的曹鑒燎，希望獲得原沙河鎮政府所在地塊的開發權，對此曹欣然允諾。事成後，范某以工程款的名義向曹鑒燎送上了人民幣200萬元。「心裡好像覺得沒什麼所謂，他是通過劃賬不是給現金，如果是覺得有所謂就老早把它抹掉了。」曹鑒燎在影片中說。
第一次就收了200萬，在當時已是天文數字。而通過土地進行權錢交易也打開了曹鑒燎的貪慾之門。1992年，廣州市啟動珠江新城建設，大量土地亟待開發，三年後，曹鑒燎升任天河區委常委，兼任沙河鎮黨委書記、鎮長，珠江新城建設指揮部總指揮，1998年又升任天河區委書記，他賣地斂財更加瘋狂。
上世紀90年代，廣州大多通過協議轉讓的方式出讓土地，鎮村一級在轉讓過程中有很大的自主權，在相關制度還不完善的情況下，曹首先將黑手伸向了村集體的自留地，並親自謀劃指揮，以社會老闆蘇某等人為代理人參與土地經營。
不光是在土地經營上尋找代理人，曹鑒燎還將冼村、獵德等地的集體留用地牢牢控制在自己手中。在擔任珠江新城建設指揮部總指揮後，他打著為村民謀利益的旗號，代表鎮村與市政府博弈，將鎮村自留開發用地比例由12%提高到18%。
然而他的所作所為並非為了造福於民，一些心術不正的鎮村幹部看到跟著曹鑒燎有錢賺、有奔頭後，對天河有關鎮村留置的19幅土地給誰不給誰都讓曹鑒燎說了算。
雖然心存貪念的曹鑒燎並不急於索取回報，在蘇某等老闆以低廉的價格囤積了大量土地後，他還主動為其在公司經營上提供各種幫助，坐等土地升值。「03年以後，慢慢那些老闆注重回過來珠江新城拿地，那時候他們就有好處了，也有回報了，也有感謝之意了。」曹鑒燎說。
影片中顯示，現已查明，在珠江新城大開發的十年間，曹鑒燎通過控制鎮村集體留用地的協議轉讓為多個房地產公司在拿地和經營上提供幫助，先後通過各種方式收受了相關地產商數千萬元的巨額賄賂和價值不菲的房產、商舖。而曹案發後，在有關部門的督促下，冼村村民廢除調整了在曹直接干預下簽訂的租約，村集體每年都要增收租金1億多元。
借三舊改造進行尋租
到增城擔任一把手後，一些久不聯繫的地產開發商與曹鑒燎的關係又開始密切了起來。
為確保自己的關係戶獲得掛綠湖邊位置最好的地塊，曹以開酒店的名義授意國土部門設置極為苛刻的排他性限制條件，使該房企作為唯一競買人取得131畝高價值土地，成交價僅7200萬元，此後在曹鑒燎的支持下，該企業又偷梁換柱違規建造了100多棟別墅，每平方米售價超過5萬元。
不僅如此，為拋開制度的束縛、規避「招拍掛」程序，曹鑒燎一到增城，還瞅準了「三舊改造」的機會大肆斂財。2011年，增城某鞋廠曾提出將1000畝舊廠房進行自主改造，這本是個符合政策的項目，但曹鑒燎就是壓著不辦，遲遲未批復。但到了2012年就在該鞋廠老闆一籌莫展時，事情卻有了轉機，不僅是某地產公司老闆譚某主動上門要求參與合作，曹鑒燎也開始對該項目格外關心，於是在半信半疑中，鞋廠老闆同意了合作請求，但讓他百般不解的是，自這家地產公司介入後，項目不僅很快得到了批復，容積率也破天荒的提高到3.2，利潤相當可觀。原來，這次「成功」的合作背後其實另有蹊蹺，通過該項目，曹鑒燎通過親屬一次就收受了譚某所送的港幣1000多萬元。
在某奶牛場的三舊改造項目中，曹鑒燎還直接指定老闆陳某與該項目負責人蔣某合作，否則不予審批。在蔣某無奈同意後，曹立即批復，並要求規劃部門提高項目容積率。免除停車位和配套小學，使該項目增加了一萬多平方米的銷售面積，減少配套設施投資上千萬元，而最終曹鑒燎也獅子大開口，和陳某以退股形式多次向蔣某索取了巨額賄賂。
在其案發前兩周，曹鑒燎依然我行我素。一次性就出讓了三舊改造土地26幅，對曹鑒燎以地斂財的種種劣跡，增城市的一些幹部甚至直言「哪個鎮街土地多，曹就去哪裡」。而在曹鑒燎案3億多元的涉案金額中，也基本是通過土地進行權力尋租斂得。
假手他人謀利
具有高級經濟師資格的曹鑒燎還深諳長線投資暗裡「操盤」的道理，他幾乎不親自收錢，而是結成貪腐同盟，假借他人之手，以極其隱蔽的方式收取賄賂。
1995年，曹因為招商引資認識了專營批發市場的社會老闆蘇某，在一番考察後曹鑒燎認為蘇某講義氣、重感情，很快就將他培養成自己的代理人。在曹的帶領下，蘇某開始進軍房地產，並在珠江新城拿下了大片土地，短短十多年就從一個經營批發市場的小老闆一躍成為資產超百億的開發商，之後，曹以借的方式從蘇某那裡收受了數千萬港元的巨額回報。
而到增城後，曹鑒燎又故伎重演，物色了房地產開發商陳某充當自己的「代理人」，大搞權錢交易。在增城，只要是與陳某合作的三舊改造就能輕易獲得審批，已成了人盡皆知的潛規則。
不僅是扶持社會老闆，在曹鑒燎的腐敗圈子裡也不乏公職人員的身影。再不兼任沙河鎮委書記、鎮長後，曹鑒燎將對他惟命是從的老部下何繼雄提拔為沙河鎮鎮長，並由何的姐姐任沙河鎮經濟發展總公司總經理，以期能繼續插手相關事務。不僅如此，曹鑒燎對何繼雄不僅給官，而且給錢。據調查，何繼雄本人也利用職權收受了賄賂近3000萬元。
為感謝廣州市房管局原副局長譚麗群在土地出讓上的長期關照，1996年，在曹鑒燎的授意下，譚麗群與沙河鎮經濟發展總公司簽訂相關合作協議，僅出資30萬元，就長期控制了珠江新城某地塊。2004年，看到土地升值的收益已相當可觀，曹鑒燎又親自出面，介紹某地產公司老闆孔某接盤，幫助譚麗群等人從中獲利2600萬元，自己也從中分得900萬元。
曹鑒燎還利用親屬出面替自己收取賄賂。2008年，廣州市房地產老闆朱某順利拿下了天河區某村150畝三舊改造項目，事成後，朱某表示要好好感謝曹鑒燎，曹覺得一切風平浪靜後才讓妻弟曹某聯繫朱某以借款方式收取港幣1000萬元。為掩蓋貪腐事實，曹鑒燎或是指使親屬在海外完成，或是寫下借條，或是以簽訂合作協議的方式加以掩蓋。
大搞權色交易
影片中透露，從1988年起，曹鑒燎就陸續與劉某某、盧某等11名女性發生不正當兩性關係。這其中既有黨政機關領導幹部和他身邊的工作人員，也有公司高管、餐館經理、網球店保健員。
早在1992年，曹鑒燎就與在華南某高校讀書的劉某某相識，並發展為情人關係。為取得劉某某歡心，他不僅為其買房買車，還帶著蘇某等小兄弟遠赴遼寧拜會了所謂的「老丈人」。在兩人提出分手後，曹鑒燎又為劉某某辦理了出國移民手續，還指使蘇某等人分別給了她港幣800萬元和900萬元。
對這些所謂的情人，曹鑒燎從送房送車到安排提拔，都可謂極其賣力。不僅如此，這些攀附於曹鑒燎的女人還衍生出二次腐敗，在他擔任廣州市副市長、增城市委書記期間，在其情人的推薦下，曹鑒燎違規對6名幹部予以提拔任用。
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