【文匯網訊】「整治查處黨員幹部參賭涉賭案件6122起，涉及7162人。」這是黨的群眾路線教育實踐活動開展以來，中央曬出的一份清單。
據新華網報道，專家稱，官員賭博過去只有零星的公開，此次「官場賭風」首次大規模暴露在公眾面前，意味著這一曾被忽略甚至有些「隱秘」的問題，成為反腐突出的焦點。國家行政學院教授汪玉凱說，從各地公佈的情況看，反「四風」在整治黨員幹部參賭涉賭方面取得了令人矚目的成績，但在一年多的時間裡有這麼多案件發生，令人觸目驚心。這意味著，黨員幹部賭博問題在一些地方仍然非常嚴重。
一位地方紀檢幹部說，以前認為賭博只是一種遊戲和愛好，涉及「私德」。現在大家都認識到，「官場賭風」危害的不僅僅是黨員幹部的形象，更潛藏著諸多公權力的「腐敗暗道」。
30多個省區市均有出現，金額巨大後果嚴重是重要特徵
梳理各地曬出的整改成績單，分區域來看，黨員幹部參賭涉賭的問題在30多個省區市均有出現，其中浙江涉案人數最多，查處黨員幹部參賭涉賭案件1575件，黨紀政紀處分1544人;其次為廣東，查處黨員幹部參賭涉賭案件1114起，處理1127人。
一些紀檢幹部和專家分析，由於各地查處、執行標準不一，所以上述數字並不能絕對顯示出一個地方「賭風」的盛衰。而且，從全國範圍看，實際發生的可能案例比公佈出來的更多。
在已公佈的案例當中，涉賭金額巨大、後果嚴重是重要特徵之一。今年9月26日，浙江義烏市佛堂鎮澤塘村村委會主任金某驅車帶著79歲的老母親到鎮政府門口，在車內點燃了事先準備好的香蕉水，造成嚴重燒傷，目前仍在治療。經調查，金某曾多次到澳門賭博，債務纏身，其中已經法院判決的涉案金額為400餘萬元。
貴州省一位紀檢幹部告訴記者，排除那些「上不封頂」的「賄賂式」賭博和動輒過億的官員「巨賭」，一些被當作「小賭怡情」的牌局數額也是非常大的。以貴州麻將為例，以10元為底，一把牌下來就可以贏上幾百元;如果以50元為底，一把就是幾千元;有些人打得更大，一把牌輸贏幾萬元幾十萬元也很正常。
「黨員幹部一旦沾上賭博就很難回頭，當其深陷其中不能自拔，有限的收入難以滿足賭癮時，很有可能利用職務之便，利用手中的權力貪污、受賄、挪用公款籌集賭資，走上違法犯罪的道路。」廣西檢察系統一名幹部說，賭博是一些幹部走上貪腐道路的導火索。
「小賭怡情」無形滲透 「官賭」成利益輸送暗道
從已查處的案例來看，「官賭」類型多樣，且隱蔽性越來越高。
——「小賭怡情型」。貴州某縣一位鄉鎮黨委書記說，打麻將在貴州等西南地區較為流行。一些公職人員不能嚴格要求自己，將打麻將、賭博視為「小賭怡情」，有些甚至在工作時間打麻將，違反了相關作風建設的規定。2013年2月，海南省保亭縣七仙嶺農場胡某等人因上班時間賭博，受到黨紀、政紀處分。
——「利益輸送型」。專家表示，官場賭博不同於一般民間賭博，往往有官場「圈子文化」的影子，有時候是官商「勾肩搭背」的表現形式之一，一些好賭官員在牌桌上隱藏著自身的利益訴求，披著「玩牌」的外衣形成了權錢交易的「暗道」。
一家民營企業負責人告訴記者，通過打麻將、賭博等向需要打通關節的官員「送錢」是常有的事情，一場下來，輸個幾千、上萬甚至十幾萬也是正常的，主要看要做的生意、要簽的合同有多大。這位負責人說，為了讓嗜賭的官員高興而來，盡興而歸，要找隱蔽的地方，有時還把關係不錯的官員請到自己家裡打麻將，這樣即使被發現了也可以說是親戚朋友之間隨便玩玩。
——「因賭致貪型」。黨員領導幹部參加賭博，往往與貪污、賄賂和挪用公款等腐敗問題緊密聯繫在一起。廣西柳州市魚峰區人民檢察院今年5月立案查處一起挪用社保資金案，柳州市社會保險事業管理局副主任科員從軍涉嫌挪用公款300餘萬元用於「賭球」被依法逮捕;來賓市興賓區良江鎮財政所原所長陸生樂在4年多時間裡222次挪用公款323.05萬元，全部賭光，平均每週挪用1.45萬元。
浙江省紀委一位幹部說，黨員領導幹部參加賭博有四個特點：一是賭博與貪污、賄賂和挪用公款等腐敗問題聯繫在一起;二是往往涉及賭資巨大，有的在國(境)外賭場參與賭博，造成國有資金和社會財富大量流失;三是參賭主體向黨政機關和企事業單位的黨員幹部延伸，涉案幹部級別從低向高蔓延;四是敗壞黨風政風，帶壞社會風氣，嚴重損害黨和政府的形象，嚴重影響當地的經濟發展和社會穩定。
「不敢賭」到「不想賭」 治賭新政還要「加把火」
2000年以後，查處的官員賭博案件數量和比例均逐年上升。以杭州市為例，2000年，杭州查出黨員領導幹部參賭案件佔全年查案總量22%，2001年占27%，2003年則佔到36%。與此同時，跨境賭博、巨賭官員開始出現，動輒貪污挪用數億元公款的官員參賭案件開始出現。
2004年，中紀委、中組部聯合下發的《關於嚴肅查處黨員和幹部參與賭博的通知》的通知明確規定：「對參與賭博活動的黨員，要按照《中國共產黨紀律處分條例》的有關規定嚴肅處理，是黨員領導幹部的，要從重或者加重處分」，「凡是參與賭博的領導幹部，要一律予以免職。」
對於首曬「官賭」清單，也有專家認為還不夠細化。在清單中，對公眾關心的涉賭金額及來源並未涉及。汪玉凱說，根據已經公開的信息，近年來各地鮮有治賭新規定出台。時下，隨著「反四風」活動，治賭新政也應該跟上。
紀檢幹部和專家表示，黨員幹部賭博呈現「農村強於城市，基層強於高層」的趨勢。同時，網絡賭博、賭球賭馬等新興賭博方式逐漸出現，應該及時關注，並且採取手段加以整治。
廣西科技大學副研究員夏辛萍認為，應強化對領導幹部「8小時外」行為監督，把幹部「小圈子」交往納入述職述廉和群眾評價等範疇，防止「小圈子」變成「腐敗圈」;相關單位應加強財務管理，防止貪污、挪用公款等現象發生。
清華大學法學院博士生導師黎宏表示，在定罪量刑上，黨員幹部參與賭博應該比一般人更加嚴格，這是考慮到其社會危害性的合理措施。
(原標題：7000多「官賭」暴露了哪些「腐敗暗道」?——首份「官場賭風」治理清單的背後)
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