【文匯網訊】黨的群眾路線教育實踐活動收官之際，曬出了對各地「政績工程」的治理清單：全國叫停663個「形象工程」「政績工程」，存在弄虛作假的436起問題中，共有418名個人被查處。這是中央首次大規模叫停「政績工程」「形象工程」。
據新華網報道，事實上，從山西的申維辰到廣東的萬慶良，很多落馬官員都與「政績工程」密不可分。「新華視點」記者近日探訪多地著名「政績工程」發現，處置這些「政績工程」繼續消耗大量公共財政，同時，當地政府還在為其不良社會影響付出後續代價。
那些曾顯赫一時的「政績工程」如今怎麼樣了?
擺花架子的「政績工程」不僅令群眾深惡痛絕，造成巨大浪費，而且在被曝光處理或者決策官員落馬後，還繼續成為納稅人需要填補的「錢窟窿」，遺留諸多難以化解的社會矛盾。
——「先用幾個億建，再花幾個億拆」
在雲南，今年6月，河口斥資2.7億元建設的「文化長廊」在建成3年後，又花費3億元拆除。
在廣西，按照規劃，柳州斥資7000萬元建設的柳宗元雕像建成後將高達68米，可以360度旋轉。這座被稱為「國內最高的人物銅像」的項目尚未建成，9月起就已被拆。
——舉債建設埋下長期「還債」苦果
長期關注地方債問題的北京大學光華管理學院教授劉俏說，一些「政績工程」的建設資金來自政府舉債建設，需要不斷用財政為決策錯誤埋單。
在湖北，位於鄂西山區的房縣耗資8000萬元建新行政中心建築群，「形似世博會中國館」的豪華辦公樓群超批復投資3000多萬元、超面積近1800平方米。由於項目資金來自政府舉債、開發商墊資建設，因此，目前以及未來很長的時間，政府都需要繼續為巨額負債還錢。
——整改艱難繼續消耗公共財政
在安徽，國家級貧困縣靈璧縣，長達8公里的景觀大道兩側共有3排路燈，採用唐代宮燈樣式路燈每隔30米一盞，合計近千盞，一年就要「亮」掉約300萬元電費。
記者從相關部門獲悉，整改「豪華路燈」需要大費周章：首先要將路燈間距擴大，將多餘路燈一一拆移;為進一步節能，新建路段需全部採用風能發電、太陽能光伏和LED新型節能光源結合式路燈;此外，還要採取調控等技術手段分時降低功耗、電費，花費同樣不菲。
——強建強拆造成難以化解的社會矛盾
在山西，原省委常委、太原市委書記申維辰主政期間，曾更改設計初衷，執意將原本規劃為綠地、公園的龍潭片區建為「新地標」、城市綜合體，甚至要將21世紀後新建的大片住宅「推倒重來」。
據瞭解，由於佔用本為市民公用的公園綠地建設豪宅，加之強拆、補償不到位等一系列問題，申維辰主持的該工程引發群眾強烈不滿。目前，龍潭片區改造工程仍在半拉子「爛尾」中，當地至今有市民不停地投訴上訪。
「空城」「豪樓」如何收場目前普遍沒有規範
「一些建設項目表面上說是民生工程，實際就是主政者的形象工程。」曾公開批評落馬官員「糊塗規劃」的中山大學地理與規劃學院教授袁奇峰說。
廣州原市委書記萬慶良被專家嘲諷地稱為「規劃之神」，被詬病的項目包括在山頂開挖大湖、在山地建百米大道……其主政揭陽時，曾主持投資30億元開展兩河四岸景觀等建設，河道兩側綠化帶就寬500米。
而萬慶良主政廣州後，還先後計劃建9個新城，僅新城規劃面積相加近8百平方公里，超過了新加坡國土及上海中心城區面積。
不過，雖然目前很多官員的落馬都與規劃與房地產有關，紀檢監察部門也公佈了不少相關案例，但是，關於「空城」「豪樓」該怎樣收場，目前卻普遍沒有規範可依。
首先，叫停阻力巨大。廣東一位長期任各地規劃部門顧問的專家表示，儘管一些「政績工程」的決策者已經落馬，但叫停其任上曾是「非上不可」的「豪華項目」，在實際中阻力不小：一種情況，項目本身不合理，但已經訂立合同，或已投入巨資建設;另一種情況，儘管一把手落馬，但當年通過規劃修改的議案依然有效，甚至影響到後續規劃項目，所以後任者只好「熱熱鬧鬧搞整改，悄悄摸摸緩建甚至續建」。
其次，歷史積累的大量矛盾短期難以解決。記者調查瞭解到，申維辰強推的龍潭片區改造工程，經過多年拆遷，目前還是一大片殘垣斷瓦，「因為有大量居民需要安置，沒辦法，只能晾在那裡慢慢解決。」一位知情人說。
此外，一些明顯失當的工程被曝光後，多以決策失誤、調整等理由一筆帶過，只整改而不追究。比如，雲南河口稱拆除「文化長廊」的原因系因「政策調整」。還有一批被查地方粉飾決策錯誤。比如，安徽、胡北等地對被曝光的新建豪華辦公樓採取「政府拿出原辦公樓舊址土地、開發商為政府新建辦公樓埋單」的模式，稱之為沒有花政府一分錢的「改善性工程」。
對「政績工程」要追究決策者責任，處置「爛攤子」要有「壯士斷腕」的決心
記者瞭解到，目前，雖然一些貪官的腐敗案都涉及了「政績工程」，但另一方面，有些被曝光的「政績工程」的決策者，不僅沒有受到處理，反而繼續得到陞遷。
中山大學政務學院院長肖濱認為，近年查處的案件中，不少貪官都與大拆大建有關，遏制重複建設、超前建設，根本上要改變政府用錢「一把手」說了算的現狀。同時，處置「爛攤子」不能遮遮掩掩，要以「壯士斷腕」的決心追究財政責任。
肖濱建議，對於明顯決策錯誤的決策者要真正追究責任，同時還應切實追責、取締違規工程的審批和建設機構，避免國有資產持續為其埋單。
一些基層幹部和專家表示，「反四風」使得擺花架子的「政績工程」得到遏制。但短短一年多時間裡就發現600餘個問題工程數量，規劃缺位之嚴重，決策教訓之深刻，應引起各地領導幹部的深刻反思。
「處置『政績工程』的過程中，特別要加強對項目資金來源的審計。」劉俏認為，對違規舉債的應當追究法律責任，在下年度對財政專項資金懲罰性削減;對招標程序也要追查到底，向違規承包方索賠;閒置的豪華辦公樓可合署辦公，或通過租售資產市場化解決。
剛剛收官的教育實踐活動期間，中央已印發《關於改進地方黨政領導班子和領導幹部政績考核工作的通知》，要求注意識別和制止「形象工程」「政績工程」。這表明，持之以恆「反四風」已將治理「政績工程」作為長期任務。
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